Дело № 12-244/2011

Решение

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего:

Судьи Эглит И.В.,

При секретаре Гуторовой Е.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

27 сентября 2011 года

Дело по жалобе Шибина Е.И. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

Установил:

Постановлением № государственного инспектора Беловского отдела горного надзора за добычей открытым способом и взрывными работами Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Косырева В.А. от ДД.ММ.ГГГГ Шибину Е.И., как должностному лицу, начальнику участка буровых работ филиала ОАО «Южный Кузбасс» - Управление по открытой добыче угля (разрез «Ольжерасский»), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В жалобе Шибин Е.И. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Требования мотивированы тем, что на момент проведения проверки он работал начальником участка буровых работ филиала ОАО «Южный Кузбасс» - Управление по открытой добыче угля (разрез «Ольжерасский»), запись в журнал приема-сдачи смены производится при выявлении нарушения в целях выдачи наряда на устранение нарушения. Буровая установка 3СБШ 200-60 № при проведении проверки была укомплектована двумя парами диэлектрических перчаток, диэлектрическая перчатка была порвана в присутствии инспектора при проверке механической защиты ПКТП машинистом буровой установки. Стекло прожектора повреждено в процессе производства работ ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, освещение было выключено, так как работы производились в светлое время суток в 1 смену. Кроме того, полагает, что он не является должностным лицом, поэтому не мог быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как должностное лицо.

В судебном заседании Шибин Е.И., его защитник Надымова Л.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

Государственный инспектор Беловского отдела горного надзора за добычей открытым способом и взрывными работами Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Косырев В.А. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, не признал, пояснив, что Шибин Е.И., как должностное лицо, законно и обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Суд, заслушав Шибина Е.И., его защитника Надымову Л.А., представителя Ростехнадзора, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе и должностных лиц, за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении следует, что Шибин Е.И., являясь начальником участка буровых работ филиала ОАО «Южный Кузбасс» - Управление по открытой добыче угля (разрез «Ольжерасский») не посещает рабочие места на буровой установке 3СБШ 200-60 №, на момент проверки не исправна одна пара диэлектрических перчаток, отсутствует стекло прожектора, установленного над кабельными барабанами, что является нарушением требований п. 33, 203, 205, 492 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом (ПБ 05-619-03), то есть Шибин Е.И., как должностное лицо, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (л.д. 18 – 20).

Согласно п. 33 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом (ПБ 05-619-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, каждое рабочее место в течение смены должен осматривать горный мастер, а в течение суток – начальник участка или его заместитель, которые обязаны не допускать производство работ при наличии нарушений правил безопасности.

Доказательств, подтверждающих соблюдение Шибиным Е.И., как начальником участка буровых работ, требований п. 33 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, суду не представлено, и в материалах дела не имеется.

Поэтому должностным лицом Ростехнадзора законно и обоснованно сделан вывод о нарушении Шибиным Е.И., как должностным лицом, требований промышленной безопасности опасного производственного объекта.

Суд считает необоснованными доводы жалобы Шибина Е.И. о том, что он не является должностным лицом.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В случае привлечения к административной ответственности должностного лица его положение должно быть подтверждено соответствующими документами (должностной инструкцией, приказом и т.п.), свидетельствующими, что лицо выполняет организационно-распорядительные или иные функции, перечисленные в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ.

Согласно п. 2 примечания к ст. 9.1 КоАП РФ для целей настоящей статьи под должностными лицами в организациях, не являющихся органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа организации, а также лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации. В случае, когда полномочия единоличного исполнительного органа организации осуществляет юридическое лицо (управляющая организация), под должностным лицом понимается лицо, к должностным обязанностям которого относятся вопросы технической политики и промышленной безопасности. В случае отсутствия такого лица в управляющей организации под должностным лицом понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа управляющей организации.

Из сведений, содержащихся в должностной инструкции начальника участка буровых работ №, утвержденной директором филиала ОАО «Южный Кузбасс» - Управление по открытой добыче угля ДД.ММ.ГГГГ, следует, что начальник участка буровых работ выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации. С данной должностной инструкцией Шибин Е.И. был ознакомлен (л.д. 14 – 15).

Поэтому суд приходит к выводу о том, что Шибин Е.И., как должностное лицо, законно и обоснованно был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление № государственного инспектора Беловского отдела горного надзора за добычей открытым способом и взрывными работами Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Косырева В.А. о привлечении Шибина Е.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу Шибина Е.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Кемеровский областной суд.

Председательствующий: