Дело № 12-8/2012
Решение
Именем Российской Федерации
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего:
Судьи Эглит И.В.,
При секретаре Комлевой Н.Л.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске
16 января 2012 года
Дело по жалобе заместителя начальника Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области на определение мирового судьи судебного участка № 3 г. Междуреченска Кемеровской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,
Установил:
Определением мирового судьи судебного участка № 3 г. Междуреченска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ возвращен протокол о привлечении Автономной некоммерческой организации «Учебно-курсовой комбинат» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и материалы дела в орган, составивший протокол, для устранения недостатков.
В жалобе заместитель начальника Кузбассобрнадзора Лысенков В.И. просит данное определение мирового судьи отменить, направив дело на рассмотрение мировому судье.
Требования мотивированы тем, что в протоколе об административном правонарушении указано время совершения правонарушения, место совершения административного правонарушения; права лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, установлены ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, при подписании протокола об административном правонарушении руководителю АНО «УКК» Куликовой Т.В. были разъяснены права, установленные ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, от дачи объяснений и замечаний по содержанию протокола Куликова Т.В. отказалась, собственноручно указав на это в протоколе об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель Государственной службы по надзору в сфере образования Кемеровской области Колмогоров Г.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.
Представитель Автономной некоммерческой организации «Учебно-курсовой комбинат» - директор АНО «УКК» Куликова Т.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Суд, заслушав представителя Кузбассобрнадзора Колмогорова Г.В., представителя АНО «УКК» Куликову Т.В., исследовав материалы дела, приходит к выводу об отмене определения мирового судьи судебного участка № 3 г. Междуреченска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка № 3 г. Междуреченска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ возвращен протокол о привлечении АНК «Учебно-Курсовой Комбинат» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и материалы дела в орган, составивший протокол, для устранения недостатков (л.д. 61).
Из определения мирового судьи следует, что основанием для возращения протокола и материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении АНО «Учебно-курсовой комбинат» в Кузбассобрнадзор для устранения недостатков явилось то, что при составлении протокола не установлены обстоятельства совершения правонарушения, поскольку не указано место и время совершения правонарушения, грубо нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку не получено объяснение АНК «Учебно-Курсовой Комбинат» по факту совершенного правонарушения в нарушение ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, по мнению мирового судьи, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением норм КоАП РФ, что не может быть восполнено в ходе рассмотрения дела и препятствует рассмотрению дела по существу (л.д. 61).
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснение и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Автономная некоммерческая организация «Учебно-курсовой комбинат» имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности серии №, регистрационный № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области на срок по ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе об административном правонарушении зафиксированы конкретные даты присвоения квалификационных разрядов с нарушением лицензионных требований и условий лицам, завершившим обучение в АНО «УКК», по профессии «Машинист установок обогащения» (ДД.ММ.ГГГГ), по профессии «Машинист (кочегар) котельной» (ДД.ММ.ГГГГ; какие-либо объяснения по существу административного правонарушения от законного представителя юридического лица при составлении протокола не поступили, законному представителю юридического лица были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем имеется подпись в протоколе об административном правонарушении законного представителя юридического лица (л.д. 53 – 56).
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № 3 г. Междуреченска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола о привлечении АНК «Учебно-Курсовой Комбинат» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и материалов дела в Кузбассобрнадзор для устранения недостатков нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело подлежит направлению для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 3 г. Междуреченска.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Решил:
Определение мирового судьи судебного участка № 3 г. Междуреченска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола о привлечении АНК «Учебно-Курсовой Комбинат» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и материалов дела в Кузбассобрнадзор для устранения недостатков, - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Автономной некоммерческой организации «Учебно-курсовой комбинат» направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 г. Междуреченска Кемеровской области.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Кемеровский областной суд.
Председательствующий: