Дело № 2-2491/2010
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
хх.хх.хг. Челябинск
Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи И.А.Тульской,
при секретаре Фоттелер Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Введенского ВА к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении трудовой пенсии по старости досрочно,
УСТАНОВИЛ
Введенский В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ-УПФ РФ) в Металлургическом районе г. Челябинска о признании решения № от хх.хх.х незаконным, включении периодов с хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, понуждении ответчика назначить пенсию с хх.хх.х.
В обоснование заявленных требований истец указал, что хх.хх.х обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно. Решением комиссии не были учтены в специальный стаж спорные периоды. С решением не согласен, т.к. во время прохождения курсов повышения квалификации заработная плата начислялась, отчисления в пенсионный фонд производились.
В судебном заседании Введенский В.А. поддержал заявленные требования в полном объеме. Дополнительно пояснил, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательным, таким образом врач подтверждает свою квалификацию. В периоды нахождения на курсах за ним сохранялась заработная плата, все отчисления производились.
Представитель ГУ – УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска Классен Г.Ю., действующий на основании доверенности от хх.хх.х (л.д. 122), с исковыми требованиями не согласен. Пояснил, что включение периода нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от хх.хх.х №. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец лечебную деятельность не осуществлял. Кроме того, представитель ответчика пояснил, что часть спорных периодов не были засчитаны в специальный стаж, т.к. Введенский В.А. не выполнял нормы 0,5 ставки.
Представитель третьего лица – Муниципального учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просит рассматривать дело без их участия (л.д. 117-118).
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации № 340-I от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшим до 01 января 2002 года, пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливаются при стаже работы не менее 30 лет в городах.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации », вступившим в законную силу с 01 января 2002 года, указанный вид пенсии сохранен в виде пенсии по старости, назначаемой досрочно.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона (мужчины - 60 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в города независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что Введенский В.А. начал свою трудовую деятельность с хх.хх.х, работая санитаром в различных лечебных учреждениях. С хх.хх.х был переведен на должность медицинской сестры в Городской клинической больницы «Скорой Медицинской помощи» (далее ГКБ СМП), с хх.хх.х переведен на должность фельдшера скорой помощи. В период с хх.хх.х по хх.хх.х работал врачом скорой медицинской помощи.
В период с хх.хх.х по хх.хх.х проходил интернатуру врачом- интерном по терапии в Медсанчасти ЧМЗ.
хх.хх.х Введенский В.А. принят врачом-участковым терапевтом в Кундравинскую участковую больницу, откуда был уволен по собственному желанию хх.хх.х.
С хх.хх.х истец зачислен на должность врача скорой медицинской помощи в ГКБ СМП. хх.хх.х переведен в горстанцию скорой медицинской помощи в связи с реорганизацией ГКБ СМП и принят на должность врача скорой медицинской помощи в Городскую станцию скорой медицинской помощи.
На основании постановления Главы г. Челябинска от 24 ноября 1997 года № 1463-п станция переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения Городскую станцию скорой медицинской помощи, которое впоследствии на основании приказа УЗА г. Челябинска от хх.хх.х № переименовано в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи». В настоящее время Введенский В.А. работает в указанном учреждении.
Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются трудовой книжкой истца, справками, приказами о назначении, переводах (л.д.11-14, 15-18, 60).
Также установлено, что хх.хх.х Введенский В.А. обратился в ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости.
Решением № от хх.хх.х Введенскому В.А. отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 6).
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от хх.хх.х в специальный стаж Введенского В.А. были зачтены периоды работы с хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х, а также периоды с хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х и с хх.хх.х по хх.хх.х, включая периоды работы в должности врача скорой помощи на 05,-0,75 ставки с хх.хх.х по хх.хх.х и с хх.хх.х по хх.хх.х во время нахождения на курсах повышения квалификации. Также в специальный стаж включены периоды с хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х и с хх.хх.х по хх.хх.х (л.д. 8-9).
В специальный стаж истца комиссия не учла периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования с хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х и с хх.хх.х по хх.хх.х (л.д. 9).
При этом пенсионный фонд указал, что специальный стаж Введенского В.А. на момент обращения с заявлением с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-п, постановления Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года составляет ... (л.д. 8).
Истец просит учесть период нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования в специальный стаж. Суд считает, что указанные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд России.
Факт неуплаты страхователем страховых взносов не может служить основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Работодателем предоставлены приказы, на основании которых Введенский В.А. направлялся на курсы повышения квалификации в периоды работы (л.д. 62-68, 88-89).
При направлении Введенского В.А. на курсы повышения квалификации и усовершенствования за ним сохранялась заработная плата и место работы. Указанные обстоятельства подтверждаются приказами, уточняющими справками, а также лицевыми счетами истца, согласно которым заработная плата Введенского В.А. в те месяцы, когда он проходил повышение квалификации не меньше того размера, которая ему начислялась в остальные месяцы (л.д. 100-111).
Также Введенским В.А. представлены удостоверения, подтверждающие его прохождение соответствующих курсов повышения квалификации в спорные периоды (л.д. 90-99).
В судебном заседании Введенский В.А. пояснил, что прохождение курсов повышение квалификации является обязательным и свидетельствует о подтверждении его квалификации как врача.
В соответствии с пунктом 3.6 должностной инструкции врача скорой медицинской помощи МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» врач имеет право повышать свою квалификацию на курсах усовершенствования не реже одного раза в пять лет. Врач скорой медицинской помощи пользуется всеми трудовыми правами в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (л.д. 57).
Доводы представителя ответчика о том, что в периоды нахождения на курсах в хх.хх.х, хх.хх.х и хх.хх.х годах не могут быть засчитаны в специальный стаж и по тому основанию, что истец осуществлял лечебную деятельность менее, чем на 0,5 ставки, несостоятельны. Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами периоды как до, так и после прохождения курсов засчитаны в специальный стаж. Выполнение врачом ставки в период нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования не является обязательным условием для зачета таких периодов в специальный стаж. Данные периоды подлежат зачету и по вышеуказанным основаниям.
Не являются обоснованными и доводы представителя ответчика о том, что истец в спорные периоды не осуществлял лечебную либо иную деятельность по охране здоровья населения, поскольку место работы за Введенским В.А. сохранялось, а прохождение таких курсов является обязательным при осуществлении лечебной деятельности, в том числе в соответствии с положением статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.
При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х подлежат зачету в специальный стаж.
При рассмотрении заявления Введенского В.А. комиссия установила, что на момент обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе специальный стаж истца составлял .... При зачислении в специальный стаж Введенского В.А. спорных периодов его стаж составил более ... лет (...).
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Суд считает возможным обязать ответчика назначить ... пенсию по старости досрочно, поскольку стаж – 30 лет, необходимый для начисления трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у истца на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска (хх.хх.х) имелся.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Веденского ВА удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска № от хх.хх.х.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска включить в специальный стаж Введенского ВА периоды, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
- с хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х, хх.хх.х по хх.хх.х – периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска назначить Введенскому ВА трудовую пенсию по старости досрочно на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с хх.хх.х.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.
Председательствующий