Дело № ...
хх.хх.хх г. Челябинск
Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи И.А. Тульской,
при секретаре Фоттелер Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сабиров Р.Р. к Управлению ... о понуждении присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Сабиров Р.Р. обратился в суд с иском к ... о возложении обязанности присвоить ему звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».
В обоснование исковых требований истец указал, что является подполковником в отставке, проходил службу в ... хх.хх.хх, выслуга лет на день выхода на пенсию составила 20 лет 7 месяцев 11 дней. Был награжден ведомственными медалями «200 лет МВД России», «За безупречную службу» 2 и 3 степени. Считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» на основании постановления Губернатора Челябинской области от хх.хх.хх № ... необоснованным, т.к. он противоречит Федеральному закону «О ветеранах».
В судебном заседании Сабиров Р.Р. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве, представленном суду, представитель указал, что в функции Управления входит только обязанность принять заявление и документы для присвоения звания «Ветеран труда», наличие либо отсутствия права на присвоение устанавливается .... Кроме того, в отзыве представитель указал, что в соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от хх.хх.хх № ... право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют лица, достигшие пенсионного возраста – 60 лет, что при подаче истцом не было соблюдено.
Представитель Минсоцотношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве, представленным в суд, представитель выражает несогласие с исковыми требованиями и просит отказать в их удовлетворении. В обоснование своей позиции представитель указала, что в соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области хх.хх.хх № ... «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Также представитель указала, какие награды учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Считает, что в соответствии с действующим законодательством право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдачу соответствующего удостоверения у истца возникнет при достижении им возраста 60 лет.
Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Сабиров Р.Р. в период хх.хх.хх состоял на службе в ..., выслуга составляет 20 лет 7 месяцев 11 дней (л.д. 15-16, 21).
За период нахождения на службе Сабиров Р.Р. был награжден медалью «За безупречную службу» III степени, медалью «За безупречную службу» II степени. Указанные обстоятельства подтверждаются удостоверениями к награде, приказами о награждении, архивной справкой (л.д. 10, 11, 13, 44-46).
Согласно справке ... Сабиров Р.Р. имеет более 20 лет выслуги (л.д. 21).
хх.хх.хх Сабиров Р.Р. обратился в ... по месту жительства с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», в удовлетворении которого хх.хх.хх ему было отказано. При этом ... указало, что на территории Челябинской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» определен постановлением Губернатора Челябинской области хх.хх.хх № .... Для присвоения звания «Ветеран труда» решение о награждениях медалями должно быть принято на федеральном уровне. Кроме того, истец не достиг пенсионного возврата по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем ему не может быть присвоено звание «Ветеран труда» (л.д. 14).
Суд считает отказ истцу в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удовлетворения неправомерным по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционный законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации. Нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.
По смыслу статьи 72 Конституции Российской Федерации правовые гарантии ветеранов в Российской Федерации составляют предмет совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона хх.хх.хх № ...-ФЗ «О ветеранах» законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Статья 7 указанного федерального закона содержит исчерпывающий перечень условий отнесения граждан к ветеранам труда. Ветеранами труда, согласно положению данной статьи являются: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награждение орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет; 3) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно Закону Челябинской области хх.хх.хх N ...ЗО "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области" действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации относящихся к категории ветеранов труда, указанных в статье 7 ФЗ "О ветеранах", проживающих на территории Челябинской области. Порядок и условия присвоения звания и выдачи удостоверения "Ветеран труда" определяются Губернатором Челябинской области.
На основании пункта 2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области хх.хх.хх N ..., звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Поскольку Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденное Постановлением Губернатора Челябинской области хх.хх.хх N ..., предусматривает иные дополнительные условия выдачи удостоверения - назначение трудовой пенсии по старости и, тем самым, ограничивает права заявителя, то данное Положение противоречит ФЗ «О ветеранах», имеющим большую юридическую силу по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и применению не подлежит.
Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса «Ветеран труда», а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации хх.хх.хх № ...
Сабиров Р.Р. был награжден медалями «За безупречную службу» III и II степени на основании приказов ... № ... от хх.хх.хх и № ... от хх.хх.хх соответственно, что подтверждается соответствующими архивными выписками (л.д. 45-46). Таким образом, нельзя согласиться с доводами представителя ... о том, что решения о награждениях истца не было принято на федеральном уровне.
Награды, которыми удостоен истец, могут учитываться при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».
Необходимый стаж (выслуга лет) у Сабирова Р.Р. на момент обращения в ... с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», имелся.
Оценивая в совокупности собранные по делу доказательств, суд приходит к выводу, что все условия, предусмотренные ФЗ «О ветеранах», Сабировым Р.Р. соблюдены, в связи с чем отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветерана труда» является незаконным.
При таких обстоятельствах суд считает возможным требования Сабирова Р.Р. удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сабиров Р.Р. удовлетворить.
Обязать ... присвоить Сабиров Р.Р. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.
Председательствующий