Дело № 2-36/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
хх.хх.хх года г. Челябинск
Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:
Председательствующего судьи Киневой О.Н.,
При секретаре Галимовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сердюк А.А. к администрации Металлургического района г. Челябинска о признании права состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, признании незаконным отказа в постановке на учет, обязании поставить на учет,
УСТАНОВИЛ:
Сердюк А.А. обратилась в суд с иском к администрации Металлургического района г. Челябинска о признании права состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, обязании поставить на учет.
В обоснование указала, что является инвалидом ..., малоимущей, нуждающейся в жилом помещении. Зарегистрирована в квартире по адресу: г. Челябинск, ул. ..., принадлежащей на праве собственности М.И.Г. Однако в квартиру никогда не вселялась, не проживала, членом семьи собственника не является, зарегистрирована для оформления инвалидности и получения медицинской помощи в г. Челябинске. Фактически с ... г. по настоящее время проживает в съемной комнате по адресу: г. Челябинск, ул. .... хх.хх.хх г. обратилась в администрацию М5еталлургического района г. Челябинска с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, в чем ей было отказано в связи с не представлением ряда документов. Отказ считает необоснованным (л.д. 7-8).
Истец Сердюк А.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее интересы представляет по доверенности Белогубова М.В. (л.д. 95, 143). В предыдущих судебных заседаниях поддержала заявленные требования.
Представитель истца по доверенности Белогубова М.В. (л.д. 95) в судебном заседании поддержала требования своего доверителя, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Металлургического района г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 145), в судебном заседании хх.хх.хх г. представитель по доверенности Каргаполова М.В. (л.д. 63) возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не были представлены документы, необходимые для решения вопроса о признании Сердюк А.А. малоимущей (л.д. 76).
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Сердюк А.А. по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Сердюк А.А. является инвалидом ..., что подтверждается справкой МСЭ (л.д. 137).
Квартира по адресу: г. Челябинск, ул. ..., общей площадью ... кв.м., принадлежит на праве собственности М.И.Г. на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан № от хх.хх.хх г., зарегистрированного в ЧМПТИ хх.хх.хх г. Его право собственности на данную квартиру в ЕГРП не зарегистрировано.
Указанное подтверждается договором приватизации, справками ОГУП «Обл. ЦТИ», Управления Росреестра по Челябинской области (л.д. 59, 61, 130).
Сердюк А.А. в качестве снохи зарегистрирована в вышеуказанной квартире с хх.хх.хх г. Кроме нее в квартире зарегистрированы М.И.Г. с хх.хх.хх г., М.Е.И. с хх.хх.хх г., что подтверждается копией поквартирной карточки, документами из УФМС России по Металлургическому району г. Челябинска, адресной справкой (л.д. 85, 87-89, 121).
Согласно пояснениям истца, свидетелей Г.Е.А., Ч.Д.И., рапорта участкового уполномоченного ОМ № 6 УВД по г. Челябинску от ... г., акта обследования освободившегося жилого помещения, искового заявления администрации Калининского района г. Челябинска о выселении Сердюк А.А., рассматриваемого Калининским районным судом г. Челябинска, Сердюк А.А. с ... г. проживает в комнате площадью ... кв.м. в квартире по адресу: г. Челябинск, ул. ..., являющейся муниципальной собственностью (л.д. 12, 64-65, 68, 69, 75, 110-111).
Как пояснила Сердюк А.А., она снимала угол в данной комнате у нанимателя С.Н.И. и осуществляла за ним уход. хх.хх.хх г. С.Н.И. умер, Сердюк А.А. продолжает проживать в данной комнате в связи с отсутствием другого жилого помещения для проживания.
хх.хх.хх г. Сердюк А.А. выдан паспорт .... Согласно паспорту, свидетельству о рождении Сердюк А.А. ....
С хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. истец была зарегистрирована по адресу: ... в квартире, предоставленной Ф.Л.А. Ф.В.А., Сердюк А.А. на основании протокола жилищно-коммунальной комиссии пос. .... Данная квартира на балансе ..., на учете в ... ОГУП «Обл. ЦТИ» не состоит, в ЕГРП ни за кем не зарегистрирована. Ф.Л.А. и Ф.В.А. сняты с регистрационного учета в данной квартире хх.хх.хх г.
За Сердюк А.А. какие-либо жилые помещения в ЕГРП, Челябинском отделении ОГУП «Обл. ЦТИ», ... ОГУП «Обл. ЦТИ» не зарегистрированы, право приватизации в г. Челябинске, на территории ... Челябинской области не использовано.
Указанное подтверждается паспортом, свидетельством о рождении, ответами на судебные запросы администрации ... Челябинской, ... ОГУП «Обл. ЦТИ», справками Челябинского отделения ОГУП «Обл. ЦТИ», Управления Росреестра по Челябинской области (л.д. 9-10, 27, 28, 97, 98, 102-107, 122, 123. 125, 127, 128).
хх.хх.хх г. Сердюк А.А. обратилась к Главе администрации Металлургического района г. Челябинска с заявлением о признании ее малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилом помещении (л.д. 15-16).
Согласно ответу администрации Металлургического района г. Челябинска от хх.хх.хх г. № принять решение по существу не представляется возможным, так как отсутствуют необходимые документы для признания Сердюк А.А. малоимущей (л.д. 48).
В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) выше указанных лиц относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Истец обратилась в суд хх.хх.хх г. – в течение установленного законом трехмесячного срока.
Разрешая требование истца о признании незаконным отказа администрации Металлургического района г. Челябинска в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд полагает его не подлежащим удовлетворению, поскольку по сути администрация района не отказывала Сердюк А.А. в постановке на учет. В письме Глава администрации района указал на невозможность решить вопрос о признании ее малоимущей в связи с не представлением документов, необходимых для выяснения имущественного положения истца, которые фактически не были представлены.
Вместе с тем, в письме указано на необходимость представить правоустанавливающие документы на жилое помещение по месту регистрации истца, личные документы и документы об имущественном положении зарегистрированных в квартире лиц. Из пояснений Сердюк следует, что собственник квартиры и зарегистрированный в ней член его семьи являются для истца посторонними лицами, в связи с чем, представить указанные в письме документы не представляется возможным. Также истец указывает, что фактически никогда не проживала по месту регистрации, данная квартира не является для нее местом жительства.
Поскольку указанные обстоятельства могут быть выяснены только в судебном порядке, то вопрос о возможности принятия Сердюк А.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, также подлежит разрешению судом.
В силу п. п. 1, 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Допрошенный в качестве свидетеля М.И.Г. – собственник квартиры по адресу: г. Челябинск, ул. ... пояснил, что познакомился с Сердюк А.А. в больнице в ... г. и согласился зарегистрировать в свою квартиру с целью оформления инвалидности. Фактически в квартиру она не вселялась, свои вещи не завозила, в качестве члена семьи собственника не проживала, намерения разрешить ей проживание в квартире не было, право пользования жилым помещением за истцом не признает (л.д. 111-112).
Свидетель М.Е.И. подтвердил данные обстоятельства (л.д. 112). Свидетель Е.Е.А. – соседка пояснила, что в квартире по адресу: г. Челябинск, ул. ... в течение двух последних лет проживает М.И.Г., Сердюк А.А. в данной квартире не проживает, свидетелю она не знакома (л.д. 113).
Свидетели Г.Е.А., Ч.Д.И. – соседи по дому по ул. ... в г. Челябинске пояснили, что Сердюк А.А. в течение нескольких лет проживает в квартире № данного дома, снимала угол в комнате у пожилого человека (л.д. 110-111).
Поскольку Сердюк А.А. фактически не вселялась в квартиру по адресу: г. Челябинск, ул. ..., не проживала в качестве члена семьи собственника М.И.Г., не вела с ним общее хозяйство, то не приобрела право пользования данным жилым помещением.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда следующим категориям граждан:
- малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 2);
- иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (ч. 3);
- иностранным гражданам, лицам без гражданства в силу прямого указания международного договора (ч. 5).
В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01.01.2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Поскольку Сердюк А.А. не является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: г. Челябинск, ул. ..., где зарегистрирована, не имеет право пользования данным жилым помещением, также не является собственником либо нанимателем или членом семьи нанимателя какого-либо иного жилого помещения, то относится к гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Таким образом, Сердюк А.А. как инвалид, нуждающаяся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Поэтому администрация Металлургического района обязана принять Сердюк А.А. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по списку инвалидов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сердюк А.А. удовлетворить частично:
Признать за Сердюк А.А., хх.хх.хх года рождения, право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как инвалид.
Обязать администрацию Металлургического района г. Челябинска принять Сердюк А.А. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по списку инвалидов.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: О.Н. Кинева