Дело № 2-262/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2011 года
Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Н.В. Шумаковой
при секретаре Федоровой Р.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальманова И.У. к Администрации Металлургического района г. Челябинска, Министерству по радиационной и экологической безопасности Челябинской области о выдаче государственного жилищного сертификата без обязательства о сдаче жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Сальманов И.У. обратился в суд с иском к Администрации Металлургического района г. Челябинска, Министерству по радиационной и экологической безопасности Челябинской области о выдаче государственного жилищного сертификата без обязательства о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: ...
В обоснование заявленных требований указал, что он, как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, состоит в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с хх.хх.хх г., а также признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы с целью получения социальной выплаты на приобретение жилья, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом (далее ГЖС).
Истец является собственником жилого дома по адресу: .... Данный дом заключением межведомственной комиссии администрации Сосновского района Челябинской области от 27.03.2009 г. № 7 признан непригодным для проживания и подлежит сносу в связи с тем, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома не обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Для Сальманова И.У. этот дом является единственным жильем, земельный участок используется для ведения личного подсобного хозяйства.
Истец Сальманов И.У. в судебном заседании заявленные требования подержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика Администрации Металлургического района г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 82).
Суд, выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Сальманова И.У. по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Сальманов И.У. является эвакуированным из населенного пункта ... в хх.хх.хх., подвергнувшемуся загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, что подтверждается удостоверением (л.д. 67).
Установлено, что истец Сальманов И.У. с хх.хх.хх г. состоит в Администрации Металлургического района г. Челябинска в льготном списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состав его семьи – один человек.
Истец состоит в списке граждан № 2, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также в сводном списке граждан - участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы с целью получения социальной выплаты на приобретение жилья, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, что подтверждается копией учетного дела (л.д. 40-99).
Истец Сальманов И.У. с хх.хх.хх г. был зарегистрирован в квартире по адресу: ..., принадлежащей на праве собственности Кунакову С.Г. в размере 2/3 доли, Кунаковой М.Х. – 1/6 доли, Кунакову О.С. – 1/6 доли, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.57-59), справкой ООО ... (л.д.47), копией лицевого счета (л.д.46).
В настоящее время Сальманов И.У. зарегистрирован в квартире по адресу ..., принадлежащей на праве собственности Садыковой Г.Г., что подтверждается копией паспорта (л.д.42), справкой и копией лицевого счета ООО ... (л.д.41).
Также в судебном заседании установлено, что Сальманов И.У. является единственным собственником жилого дома по адресу ... на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от хх.хх.хх года (л.д. 19, 84). Указанное обстоятельство подтверждается также выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.82), свидетельством о государственной регистрации права (л.д.20), справкой ОГУП «ОблЦТИ» (л.д.48).
По состоянию на хх.хх.хх г. общая площадь дома составляет ... кв. м., жилая – 32,7 кв. м., износ дома составляет 66 %, что подтверждается справкой Сосновского филиала ОГУП «ОблЦТИ» по Челябинской области (л.д.51).
Вышеуказанный дом заключением межведомственной комиссии Администрации Сосновского района Челябинской области от хх.хх.хх г. № 7 признан непригодным для проживания, что подтверждается данным документом, актом обследования помещения № 9 от хх.хх.хх г. (л.д. 79, 80-81).
Из ответа Министерства социальных отношений Челябинской области Сальманову И.У. от хх.хх.хх г. следует, что в Челябинской области сформирован список граждан – получателей социальной выплаты. Сальманов И.У. состоит на учете в данном списке как нуждающийся в благоустроенном жилье под № № с хх.хх.хх г. в составе семьи 1 человек (л.д.11).
Согласно письму Администрации Металлургического района г. Челябинска от хх.хх.хх г. № № Сальманову И.У. необходимо было представить в срок до хх.хх.хх г. заявление о выделении ему в 2011 году государственного жилищного сертификата, данное заявление представлено истцом хх.хх.хх г. (л.д. 43, 44).
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» от 26.11.1998 г. № 175-ФЗ (далее ФЗ № 175-ФЗ) предусмотрено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, распространение действия Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244 – 1 от 15.05.1991г. (далее Закон № 1244 – 1) на граждан, принимавших в 1957-1961 годах непосредственное участие в работах по ликвидации аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк», а также занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1957-1962 годах (п.2), на граждан, эвакуированных (переселенных) из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (п. 3).
Согласно ст. ст. 5, 6 ФЗ № 175-ФЗ гражданам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 1 настоящего ФЗ, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244 – 1; гражданам, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 1 настоящего ФЗ, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244 – 1.
В соответствии п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244 – 1 от 15.05.1991 г. гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001г. № 675 утверждена «Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы», главной целью которой является обеспечение жильем граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством РФ.
П. 1 Постановления Правительства РФ «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» от 21.03.2006г. № 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001г. № 675, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
П. п «е» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 (далее Правила) предусмотрено право на участие в подпрограмме граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненных к ним лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 г., в частности, граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие аварии на производственном объединении «Маяк».
Из анализа установленных судом фактических обстоятельств и выше указанных норм закона следует, что поскольку Сальманов И.У. состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений с хх.хх.хх г., является эвакуированным из населенного пункта ... в хх.хх.хх г., подвергнувшемуся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, то имеет право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.
В соответствии с п.п. «в» п. 16.1 Правил норматив, указанный в п. 16 (по 18 кв.м. на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более общей площади жилого помещения), применяется при расчете размера социальной выплаты, если гражданином – участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
В соответствии с п.п. «ж» п.44 Правил для получения сертификата гражданин – участник подпрограммы предоставляет обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению № 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах «б» и «в» пункта 16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания.
Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и по основания, которым жилое помещение признается непригодным для проживания, определяется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (далее Положение).
Согласно п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией (далее – комиссия), создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан (п. 8 Положения).
Решение о признании жилого дома по адресу: ... непригодным для проживания принято межведомственной комиссией Администрации Сосновского района Челябинской области в установленном Положением порядке.
Поскольку данный дом признан соответствующим компетентным органом непригодным для проживания, то в силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ он не может относиться к жилым помещениям. Поэтому отсутствуют основания для дачи Сальмановым И.У. обязательства о сдаче данного объекта как жилого помещения в государственную или муниципальную собственность в целях выдачи ему государственного жилищного сертификата.
В соответствии с Порядком оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Челябинской области гражданам-участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы», утвержденным Постановлением Губернатора Челябинской области № 225 от 2.08.2006 г. (далее Порядок) оформление государственных жилищных сертификатов для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до 1.01.2005 г., и выдачу их органам местного самоуправления для вручения гражданам осуществляет Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области (п.1,2,9).
Органы местного самоуправления осуществляют вручение государственных жилищных сертификатов гражданам-участникам подпрограммы не позднее 15 дней со дня получения бланков государственных жилищных сертификатов (п.11 Порядка).
Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области на хх.хх.хх г. Челябинской области выделено 10 ГЖС на сумму ... тыс. рублей. В настоящее время планируемые ГЖС оформлены и выданы.
В соответствии с п. 35 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 21.03.2006 г. № 153, государственный заказчик подпрограммы на основании заявок на выпуск сертификатов и с учетом графика выпуска и распределения сертификатов издает приказ о выдаче сертификатов и направляет соответствующее количество бланков сертификатов в органы исполнительной власти.
В силу п. 36 данных Правил, органы исполнительной власти в 2-месячный срок с даты получения бланков сертификатов производят их оформление на имя граждан – участников подпрограммы и передают сертификаты органам местного самоуправления и подразделениям для вручения указанным гражданам.
Поэтому Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области при получении бланков государственных жилищных сертификатов обязано выдать, а Администрация Металлургического района г. Челябинска вручить истцу указанный сертификат без обязательства о сдаче помещения, находящегося по адресу: ...
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сальманова И.У. удовлетворить.
Обязать Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области выдать, а Администрацию Металлургического района г. Челябинска вручить Сальманова И.У. 03 ноября 1949 года рождения, государственный жилищный сертификат без обязательства о сдаче жилого помещения, находящегося по адресу: ... в порядке, установлено действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.
Председательствующий