Дело № 2-369/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
хх.хх.хх года г. Челябинск
Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:
Председательствующего судьи Киневой О.Н.,
При секретаре Галимовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравчук Е.А., Кравчука А.С., Кравчука Е.С. к Администрации г. Челябинска о признании незаконным отказа в передаче квартиры в собственность в порядке приватизации, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Кравчук Е.А., Кравчук А.С., Кравчук Е.С. обратились в суд с иском к Администрации г. Челябинска о признании незаконным отказа в передаче квартиры по адресу: г. Челябинск, ул. ... в собственность в порядке приватизации, признании права собственности на эту квартиру в равных долях за каждым в порядке приватизации.
В обоснование указали, что данная квартира была предоставлена Кравчук Е.А. на семью из трех человек на основании служебного ордера № от хх.хх.хх г. в связи ее работой в ЖКО ... г. Челябинска. В ... г. истцы обратились в Администрацию г. Челябинска с заявлением о приватизации занимаемой квартиры, однако им было отказано. Отказ считают незаконным, поскольку вселились в квартиру надлежащим образом, постоянно проживают в ней, приобрели право пользования, отсутствует подтверждение действительного присвоения квартире статуса служебного жилого помещения. Правом приватизации ранее не пользовались (л.д. 4-5).
В судебном заседании истец Кравчук Е.А. поддержала свои требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Пояснила, что после увольнения из ПЖРЭО ..., предоставившего спорную квартиру, в порядке перевода в ТОО «...», и увольнения из данной организации, требования об освобождении квартиры, выселении ее семье не предъявлялись.
Представитель истца по письменному ходатайству Киселева Н.А. (л.д. 55) в судебном заседании поддержала требования своего доверителя, просила их удовлетворить.
Истцы Кравчук А.С., Кравчук Е.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 49, 50).
Представитель ответчика Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 52).
Представители третьих лиц КУИ и ЗО г. Челябинска, администрации Металлургического района г. Челябинска в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 53-54).
Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с надлежащим извещением участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кравчук Е.А., Кравчук А.С., Кравчук Е.С. по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: г. Челябинск, ул. ... была предоставлена Кравчук Е.А. на семью из трех человек, в том числе, сыновей Кравчук А.С., Кравчук Е.С., на основании служебного ордера № от хх.хх.хх г. как работнику ПЖРЭО ... г. Челябинска на основании списка, утвержденного Постановлением Главы администрации Металлургического района г. Челябинска от хх.хх.хх г. №.
Указанное подтверждается копиями ордера, постановления, списка (л.д. 33, 38, 39-41).
В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности жилой дом по адресу: г. Челябинск, ул. ..., в том числе, квартира №, передан в муниципальную собственность постановлением Главы Администрации города Челябинска от хх.хх.хх г. № и внесен в реестр муниципальной собственности хх.хх.хх г. за номером № (л.д. 12).
В реестре муниципальных специализированных служебных жилых помещений квартира № в доме по ул. ... в г. Челябинске отсутствует, что следует из ответа КУИ и ЗО г. Челябинска на судебный запрос (л.д. 35).
Согласно справкам Управления Росреестра по Челябинской области, ОГУП «Обл. ЦТИ» данная квартира в собственности не числится, в ЕГРП ни за кем не зарегистрирована (л.д. 46, 48).
В этой квартире по настоящее время зарегистрированы Кравчук Е.А., Кравчук А.С., Кравчук Е.С. - с хх.хх.хх г., что следует из справки ООО «...», копии поквартирной карточки (л.д. 32, 34).
За Кравчук Е.А., А.С., Е.С. в ЕГРП, ОГУП «Обл. ЦТИ» жилые помещения не зарегистрированы, право приватизации ими не использовано (л.д. 14, 15, 16, 17, 18).
Из пояснений истца Кравчук Е.А. следует, что в ... г. она обратилась в Администрацию г. Челябинска с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения. Ответом от хх.хх.хх г. № Администрации г. Челябинска в разрешении на приватизацию отказано, в связи с тем, что стаж работы Кравчук Е.А. в системе ЖКХ составляет менее установленного п. 4 Порядка, утвержденного Решением Челябинской городской Думы от 13.05.2010 г. № 13/21 (л.д. 13).
Разрешая вопрос о законности отказа Администрации г. Челябинска в приватизации истцами занимаемого жилого помещения по мотиву его статуса «служебного» и отсутствии требуемого отработанного времени, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент предоставления истцам спорной квартиры, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Согласно ответу администрации Металлургического района г. Челябинска на судебный запрос документы, подтверждающие отнесение квартиры по адресу: г. Челябинск, ул. ... к числу служебных жилых помещений, в администрации района не сохранились (л.д. 43).
Архивный отдел Администрации г. Челябинска на судебный запрос о направлении копии решения администрации Металлургического района г. Челябинска об отнесении спорной квартиры к числу служебных жилых помещений представил только копию постановления от хх.хх.хх г. № «Об утверждении списка на заселение освобождаемого жилья» (л.д. 28, 37).
Штампа на ордере «служебный» недостаточно для установления статуса квартиры.
Кроме того, жилищные правоотношения являются длящимися и претерпевают изменения в зависимости от изменяющихся обстоятельств.
При прекращении трудовых отношений с организацией, предоставившей жилое помещение в качестве служебного, в силу ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР, рабочие и служащие подлежали выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Следовательно, договор найма служебного жилого помещения прекращался.
При увольнении Кравчук Е.А. хх.хх.хх г. из ПЖРЭО ... в порядке перевода в ТОО «...», затем при увольнении из данной организации хх.хх.хх г. (л.д. 8-11) она с семьей не была выселена из квартиры по ул. ..., требования об освобождении данной квартиры наймодателем к ней не предъявлялись. По настоящее время квартира используется для проживания семьи истцов.
Таким образом, правоотношения по пользованию данной квартирой изменились, с момента прекращения трудовых отношений Кравчук Е.А. с организацией, предоставившей ее, она не используется в качестве служебной. Следовательно, к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Кроме того, после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации 01.03.2005 г., решением Челябинской городской Думы от 28.03.2006 г. № 11/7 предусмотрено формирование специализированного жилищного фонда путем отнесения муниципальных жилых помещений к категории служебных жилых помещений, ведение реестра специализированных служебных жилых помещений Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска.
В соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Согласно п. 15 данных Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Следовательно, в связи с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним нормативно-правовых актов органом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом, должно было быть принято решение о включении спорной квартиры в состав муниципального специализированного жилищного фонда.
Однако в реестре муниципальных специализированных служебных жилых помещений квартира по адресу: г. Челябинск, ул. ... отсутствует.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с момента прекращения трудовых отношений Кравчук Е.А. с организацией, предоставившей спорную квартиру и отсутствием требований наймодателя по ее освобождению, ее статус был изменен на жилое помещение, занимаемое по договору социального найма.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст. 11 данного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.
Поскольку истцы занимают спорную квартиру на основании договора социального найма, то вправе приобрести ее в собственность бесплатно в порядке приватизации. Ранее данным правом они не пользовались.
Поэтому отказ Администрации г. Челябинска в приватизации истцами занимаемой ими квартиры по адресу: г. Челябинск, ул. ... является незаконным.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Поскольку Кравчукам Е.А., А.С., Е.С. Администрацией г. Челябинска отказано в приватизации занимаемого ими жилого помещения, то они вправе обратиться в суд за признанием на него права собственности в порядке приватизации в качестве защиты нарушенного права.
В связи с чем, за Кравчук Е.А., Кравчуком А.С., Кравчуком Е.С. необходимо признать право собственности на квартиру по адресу: г. Челябинск, ул. ... в равных долях за каждым (по 1/3 доле).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кравчук Е.А., Кравчука А.С., Кравчука Е.С. удовлетворить:
Признать отказ Администрации г. Челябинска в передаче в собственность в порядке приватизации квартиры по адресу: г. Челябинск, ул. ... незаконным.
Признать за Кравчук Е.А., хх.хх.хх года рождения, уроженкой с. ..., Кравчуком А.С., хх.хх.хх года рождения, уроженцем с. ..., Кравчуком Е.С., хх.хх.хх года рождения, уроженцем с. ..., право собственности на квартиру по адресу: г. Челябинск, ул. ..., общей площадью ... кв.м., в равных долях за каждым (по 1/3 доле) в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: О.Н. Кинева