Дело № 2-572/2011 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
хх.хх.хх г. г. Челябинск
Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:
Председательствующего судьи Логиновой Л.Е.,
при секретаре Ромодиной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда заявление Островского С.И. о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области об отказе в осуществлении кадастрового учета,
у с т а н о в и л :
Островский С.И. обратился в суд с заявлением признании незаконным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области (далее - ФГУ «ЗКП») № от хх.хх.хх г. об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. и земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенного ....
В обоснование заявленных требований указал, что отказ ФГУ «ЗКП» в осуществлении кадастрового учета вновь образованных земельных участков препятствует реализации его права на распоряжение земельным участком, как следствие, реализации права на улучшение жилищных условий, поскольку принадлежащую ему на праве собственности ... доли в праве на жилой дом по ... он продал по предварительному договору купли-продажи от хх.хх.хх г. соседнему землепользователю Гонышеву С.А. Вновь образованный земельный участок площадью ... кв.м. расположен под проданной ... доли в праве на жилой дом по ....
Заявитель Островский С.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно пояснил, что из-за отказа ФГУ «ЗКП» в осуществлении кадастрового учета вновь образованных земельных участков он не имеет возможности выполнить в полном объеме свои обязанности перед покупателем Гонышевым С.А., предусмотренные предварительным договором купли-продажи ... доли жилого дома и земельного участка по ..., в установленном законом порядке зарегистрировать переход права собственности на проданное недвижимое имущество.
Представитель заинтересованного лица ФГУ «ЗКП», действующая на основании доверенности Богданова И.В. (л.д. 43), с доводами жалобы не согласилась в полном объеме. Указала, что один из вновь образуемых земельных участков имеет площадь ... кв.м., что не соответствует требованиям к минимальным размерам земельного участка. Отказом ФГУ «ЗКП» в осуществлении кадастрового учета вновь образованных земельных участков не могут быть нарушены права заявителя, поскольку при наличии договоренности с соседним землепользователем Гонышевым А.С. о продаже ему земельного участка размером ... кв.м. они могут перераспределить их земельные участки. Для этого вначале Гонышев С.А. должен поставить на кадастровый учет принадлежащий ему на праве собственности земельный участок по ... оформить межевой план, определить границы земельного участка, так как земельный участок Гонышева С.А. по ул. ... имеет условный кадастровый номер.
Заинтересованное лицо Гонышев С.А. доводы жалобы поддержал. Указал, что ему принадлежит на праве собственности ... доли в праве на жилой дом по ... Оставшиеся ... доли в праве на данный дом он по предварительному договору купли-продажи от хх.хх.хх г. купил у заявителя Островского С.И., денежные средства за покупку доли дома и земельного участка им уже переданы. Считает, что при продаже ... доли в праве на дом по ... ему должен быть продан и земельный участок, занятый данным объектом недвижимости. Вновь образованный земельный участок по ... размером ... кв.м. он намерен присоединить к своему земельному участку по ... общей площадью ... кв.м., затем поставить его на кадастровый учет как единый земельный участок, поскольку земельный участок размером ... кв.м. граничит с его земельным участком размером ... кв.м.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Граждан вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ст. 256 ГПК РФ).
В судебном заседании установлено, что заявитель на основании договора купли-продажи от хх.хх.хх г. является собственником земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... и ... доли в праве на жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенных по .... Право собственности заявителя на данные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.21,36,37,55).
Земельный участок заявителя площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... относится к землям населенных пунктов, имеет целевое назначение – для ведения личного подсобного хозяйства и эксплуатации строений, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, кадастровым паспортом земельного участка (л.д.21, 47,48).
Как установлено из пояснений заявителя, заинтересованного лица Гонышева С.А., представленного суду межевого плана, предварительного договора купли-продажи от хх.хх.хх г., земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... заявителем разделен на два участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. и с кадастровым номером ... площадью ... кв.м с целью дальнейшей продажи земельного участка площадью ... кв.м. смежному землепользователю Гонышеву С.А. (л.д. 7, 8, 22-42).
хх.хх.хх г. Островский С.И. обратился в ФГУ «ЗКП» с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет вновь образованных земельных участков с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. и с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенного по .... К заявлению был приложен межевой план, выполненный ООО ... хх.хх.хх г., свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок от хх.хх.хх г. (л.д. 18, 21-42).
Решением ФГУ «ЗКП» от хх.хх.хх г. заявителю было отказано в осуществлении кадастрового учета вновь образованных земельных участков, так как раздел земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. произведен с нарушением требований, установленных Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 26.12.2006 г. № 18/24 «Об установлении предельных размеров земельных участков» к предельно минимальным и максимальным размерам (200 кв.м. и 2000 кв.м.) для земельных участков, которые предоставлены для ведения личного подсобного хозяйства и эксплуатации строений (л.д. 15, 16).
Решая вопрос об обоснованности доводов заявителя, суд руководствуется следующим.
В соответствии с пунктом 3 ч.2 ст.27 Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.
Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Требования к вновь образуемым земельным участкам установлены нормами ст. 11.9 Земельного кодекса РФ. К ним в частности относится, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
В силу п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В соответствии с п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельный участок не соответствует установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если его размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.
Как следует из п. 3 ст. 33 Земельного кодекса РФ, для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Предельные размеры земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и эксплуатации строений установлены решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 26.12.2006 г. №18/24 «Об установлении предельных размеров земельных участков». К предельно минимальным и максимальным размерам для земельных участков, которые предоставлены для ведения личного подсобного хозяйства и эксплуатации строений, установлены размеры 200 кв.м. и 2000 кв.м.; для индивидуального жилищного строительства – минимальный 400 кв.м., максимальный – 2000 кв.м. При этом минимальный и максимальный предельные размеры земельного участка, предоставляемого гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и эксплуатации строений, могут быть изменены более установленных норм на основании утвержденной в установленном порядке документации по планировке территории.
С учетом изложенного, поскольку вновь образованный земельный участок площадью ... кв.м. не соответствует установленному законом минимальному размеру, суд считает, что оспариваемый заявителем отказ ФГУ «ЗКП» по Челябинской области в осуществлении кадастрового учета правомерен, соответствует требованиям закона.
Доводы заявителя о том, что предельный размер, установленный решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 26.12.2006 г. №18/24 «Об установлении предельных размеров земельных участков», применяется лишь для вновь создаваемых земельных участков и не применяется в случае раздела принадлежащего на праве собственности земельного участка, судом принят быть не может как основанный на неверном толковании норм земельного законодательства.
Доводы заявителя, заинтересованного лица Гонышева С.А. о том, что без осуществления кадастрового учета вновь образованных земельных участков они не смогут зарегистрировать в установленном законом порядке переход права собственности на ... доли в праве на жилой дом по ... на основании заключенного между ними договора купли-продажи, так как при переходе права собственности на здание или сооружение в силу положений ст.273 ГК РФ должно переходить и право собственности на земельный участок, занятый данным зданием или сооружением, судом приняты быть не могут, поскольку при наличии у заявителя договоренности с соседним землепользователем Гонышевым А.С. о продаже ему ... доли в праве на жилой дом и земельного участка размером ... кв.м. по ... они могут перераспределить их земельные участки. Вновь сформированные земельные участки поставить в установленном законом порядке на государственный кадастровый учет.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Поскольку судом не установлено нарушений обжалуемым решением ФГУ «ЗКП» по Челябинской области законных прав и интересов заявителя, несоблюдения при вынесении решения установленного законом порядка, то какие-либо основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявления Островского С.И. о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» № от хх.хх.хх г. об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м и земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, расположенного по ..., отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Л.Е. Логинова