Дело № 2- 118/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
хх.хх.хх года г. Челябинск
Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Логиновой Л.Е.,
при секретаре Гузь Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Бадулина В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска о признании права на пенсию,
у с т а н о в и л:
Бадулин В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г.Челябинска (далее УПФ РФ в Металлургическом районе г.Челябинска) о признании незаконным решения № от хх.хх.хх г. о прекращении выплаты досрочной трудовой пенсии по старости и об отмене решения о назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 13 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с правом получения доплаты к пенсии как члену летного экипажа гражданской авиации, возложении обязанности выплатить недополученную пенсию и доплаты к пенсии как члену летного экипажа гражданской авиации за хх.хх.хх года в общем размере ...
В обоснование требований указал, что ему с хх.хх.хх года ответчиком была назначена досрочная трудовая пенсия по старости как лицу не менее 25 лет проработавшему в летном составе гражданской авиации. С хх.хх.хх г. ему назначена доплата к пенсии как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации. Однако с хх.хх.хх г. ответчик выплату пенсии и доплату к ней приостановил, а затем решением № от хх.хх.хх г. выплаты досрочной трудовой пенсии по старости прекратил и отменил решение о назначении досрочной трудовой пенсии. Считает решение № от хх.хх.хх г. незаконным, так как оно основано только на предположениях ответчика о внесении работниками ОАО ... недостоверных сведений в его летную книжку и дописок в журналы учета налета часов летного состава.
Истец Бадулин В.А. в судебном заседании свои уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно указал, что его вины в наличии неточностей в выданной ему летной книжке нет, так как ни летную книжку, ни Журнал учета налета часов летного состава он не заполнял. Выявленные ответчиком неточности ОАО ... были исправлены. В хх.хх.хх года бухгалтер ОАО ... ему сообщила о том, что он имеет право на досрочную трудовую пенсию. В связи с чем ему по месту работы выдали летную книжку и справку с указанием налета часов за период работы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в размере ... час. ... мин. без разбивки по годам.
Представитель истца, действующий на основании ордера адвокат Русских Д.Г. (т.1 л.д.27), требования истца поддержал. Указал, что наличие выслуги лет, необходимой истцу для получения досрочной пенсии по старости и доплат к пенсии подтверждается соответствующими записями в журналах учета налета летного состава и в летной книжке истца. Доказательств недостоверности содержащихся в них сведений истцом не представлено. В ... году при решении вопроса о назначении истцу пенсии ответчиком справка ОАО ... о количестве налета в ... часа оспорена и признана недействительной не была.
Представители УПФ РФ в Металлургическом районе г.Челябинска, действующие на основании доверенностей Аристархова Т.Н., Классен Г.Ю., Маслова Т.К. (т.1 л.д.209-211), в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме, представили письменный отзыв (т.1 л.д.35-37). Указали, что в целях производства валоризации пенсионного капитала истца, которая летному составу гражданской авиации производится в зависимости от налета часов, истцом была представлена летная книжка. Из данной летной книжки следовало, что в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. истец работал во ... в должности ..., за указанный период работы имеет налет часов ... часа ... мин., что составляет ... года ... месяцев ... дней. На запрос УПФ РФ в Металлургическом районе г.Челябинска о причине разногласий по числу налёта часов ОАО ... представило уточняющую справку на истца, в которой указало налет часов в период работы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в размере ... час. ... мин. Считает, что ОАО ...» необоснованно увеличило истцу часы налета с ... час. ... мин. до ... час. ... мин., так как из представленных для документальной проверки копий Журналов учета налета часов летного состава за ... г.г. усматривается завышение часов налета в отдельные дни, когда налет часов указан более 10 часов, что превышает предельно допустимые нормы часов налета. Также считает, что о необоснованных дописках часов налета свидетельствует расхождение по числу часов налета в первой и третьей графах Журнала учета налета часов летного состава, дописки цифр «1» и «2» за пределами разлинованных граф. Поскольку ОАО ... уничтожило Журналы учета налета часов летного состава, задания на полет, то без первичных документов, подтверждающих обоснованность увеличения истцу часов налета за ... годы, у УПФ РФ в Металлургическом районе г.Челябинска отсутствуют основания для назначения истцу пенсии по выслуге лет. Из летной книжки истца следует, что он в период с ... года продолжал работу в летной должности, имел налет часов за указанный период времени ... часов ... мин. С ... года пенсию Бадулин В.А. получал незаконно, так как согласно действующему в тот период времени законодательству досрочная трудовая пенсия за выслугу лет выплачивалась при условии оставления работы, с учетом которой она установлена.
Представитель третьего лица ОАО ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать без его участия, исковые требования поддержал (т.2 л.д. 126,131).
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Бадулин А.В. в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. работал во ... (в настоящее время переименованном в ОАО ...) в должности .... хх.хх.хх года Бадулину А.В. на основании представленной им летной книжки и уточняющей справки работодателя ... от хх.хх.хх г. № согласно которой с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. он работал в должности ... с налетом часов в авиации спецприменения ... час., что эквивалентно ... годам соответствующей работы, ответчиком назначена досрочная трудовая пенсия по старости как лицу не менее 25 лет проработавшему в летном составе гражданской авиации. С хх.хх.хх г. истцу ответчиком назначена доплата к пенсии как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации. С ... г. ответчик выплату пенсии истцу и доплату к пенсии приостановил, а затем решением № от хх.хх.хх г. выплаты досрочной трудовой пенсии по старости прекратил и отменил решение о назначении истцу досрочной трудовой пенсии от хх.хх.хх г. Свое решение ответчик обосновал тем, что у истца на дату обращения за назначением пенсии – хх.хх.хх г. отсутствовало право на пенсию по старости как работнику, занятому в летном составе гражданской авиации, его специальный стаж (в летном составе гражданской авиации) составлял только ... года ... месяцев ... дней, что эквивалентно налету ... час. ... мин.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду решением ответчика № от хх.хх.хх г. об отказе в установлении пенсии, протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от хх.хх.хх г., копией трудовой книжки истца, справки № от хх.хх.хх г. (т.1 л.д.7-12,15-19,46,47, 49-59, т.2 л.д.130), не оспариваются лицами, участвующими в деле.
В соответствии с п.п. 13 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации.
Аналогичные положения содержались в ст.79 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которым пенсия в связи с работой в летном и летно-испытательном составе устанавливается: мужчинам при выслуге не менее 25 лет, женщинам - не менее 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом первым данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Закона от 17 декабря 2002 г.).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459.
Указанным Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", предусмотрены члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов, летно - инструкторский состав, командно - летный состав: руководители (их заместители).
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, принимаются каждые 12 часов налета на вертолетах, в авиации специального применения; в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях, осуществляющих подготовку и повышение квалификации кадров летного состава авиации, - за 1 календарный месяц (подп. "б" п. 4 Правил).
Подпунктом б п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, установлено, что при исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного состава считается каждые 12 часов налета на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ); в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно - летного и летно - инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава авиации, - за один месяц выслуги.
В соответствии с п.8 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", утвержденных Постановлением Правительства РФ №155 от 14.03.2003 г., документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке.
Как следует из п.3.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, с учетом которого назначалась истцу пенсия за выслугу лет, специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет отдельным категориям работников авиации и летно - испытательного состава, подтверждается: для работников летного и летно - испытательного состава - летной (парашютной) книжкой. При отсутствии летной книжки налет часов устанавливается по данным бухгалтерского учета налета часов летного состава. Занятость отдельных работников летно - испытательного состава на испытании опытной техники подтверждается по справкам предприятий (объединений) и организаций с указанием документальных оснований (приказов, отчетов о выполнении задания и др.).
Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 155 от 14.03.2003 г., исчисление выслуги производится исходя из налета часов, при этом засчитываются каждые 12 часов налета на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ), в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики), в должностях командно-летного (включая инспекторский) и летно-инструкторского составов, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава гражданской авиации, - за один месяц выслуги.
Списком должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", утвержденных Постановлением Правительства РФ №155 от 14.03.2003 г., предусмотрены должности пилота, второго пилота командира вертолета.
В соответствии с подп.3 п.1 ст. 22 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по старости), в том числе обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
В обоснование доводов об отмене решения о назначении истцу досрочной трудовой пенсии от хх.хх.хх г., прекращении выплат досрочной трудовой пенсии по старости ответчик УПФ РФ в Металлургическом районе г.Челябинска ссылается на отсутствие у истца требуемого стажа на соответствующих видах работ в летном составе гражданской авиации. Считает, что ОАО ... необоснованно увеличило истцу часы налета с .... до .... путем дописок в Журнале учета налета часов летного состава за ... г.г. и внесением изменений в летную книжку истца без ссылки на основания их внесения.
Доказательств в опровержение указанных доводов ответчика о наличии оснований для прекращения выплат пенсии истцу по причине обнаруженных обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права истца на указанную пенсию, суду представлено не было.
Как установлено из пояснений сторон, протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от хх.хх.хх г., уточняющей справки ОАО ... № ... от хх.хх.хх г., копии летной книжки истца (т.1 л.д.8-13, 48-59, 72-110), в целях производства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ валоризации пенсионного капитала истца, которая летному составу гражданской авиации производится в зависимости от налета часов, сотрудниками ответчика была запорошена летная книжка истца. Из данной летной книжки ответчиком установлено, что в период работы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. во ... в должности ... истец имел налет часов ... часа ... мин., что составляет ... года ... месяцев ... дней. На запрос УПФ РФ в Металлургическом районе г.Челябинска о причине разногласий по числу налёта часов ОАО ... представило уточняющую справку на истца, в которой указало налет часов за период работы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в размере ... час. ... мин., что составляет ... лет (... а также в обоснование данного налета часов (... внесло соответствующие изменения в летную книжку истца путем добавления налета часов за ... год – ... часов, увеличив налет с ... часов ... минут до ... часов ... минут, за ... год – 200 часов, увеличив налет с ... часов ... минут до ... часов ... минут.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Ответчик считает, что в первоначально выданную истцу ... справку от хх.хх.хх г. № ... в налет часов ошибочно были включены в двойном размере (...) как военнослужащему часы налета истца за период прохождения им службы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. на должностях рядового и сержантского состава, а также ... часов налета истца за время обучения в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в ... летном училище гражданской авиации. Поскольку при сложении часов налета согласно первоначальных данных летной книжки истца с указанным налетом, получается записанное в справке от хх.хх.хх г. № ... число часов налета ...
Суд считает часы налета истца в период прохождения им службы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. на должностях рядового и сержантского состава и в период обучения с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в ... летном училище гражданской авиации не подлежащими включению в специальный стаж.
Согласно Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 (применяются для оценки пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в выслугу лет работникам летного состава засчитывается: время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР и работа в должностях летно-испытательного состава - в порядке, установленном для назначения пенсий соответственно военнослужащим и летно-испытательному составу; время обучения в высших учебных заведениях авиации, если этому предшествовала работа в летных должностях, - по фактической продолжительности.
Ответчик в обоснование своих доводов о наличии необоснованного увеличения истцу ОАО ... часов налета с ... часов ... мин. до ... часов ... мин. ссылается на то, что при изучении сотрудниками ответчика копий Журналов учета налета часов летного состава за ... г.г. были выявлены дописки, произведенные путем завышения часов налета в отдельные дни, в которых налет часов указан более ... часов.
Каких-либо доказательств в опровержение указанных доводов суду не представлено, в судебном заседании не добыто.
Как следует из показаний допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей Ч.Ю.И. Е.П.А.., предельная норма часов налета могла составлять 7 или 8 часов в день. Если налет за отдельные дни более 10 часов, то он объясняется налетом при работе на оперативной точке и фиксируется в задании на полет, выданном на несколько дней, что и переносится в журнал учета полета. Следовательно, если в отдельные дни налет часов указан более 10 часов, то в предшествующие им дни налета быть не могло.
Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, они последовательны, не противоречивы, свидетели являются получателями пенсии за выслугу лет как работники, занятые в летном составе гражданской авиации (т.1 л.д. 218-223, 229-232, т.2 л.д.1-20).
Как следует из п.69 Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации, утвержденных Приказом Минобороны РФ от 24 сентября 2004г.N275, экипажам вертолетов, осуществляющим перевозки с выполнением посадок на площадки, а также выполняющим зональные перелеты, разрешается в сутки иметь общий налет не более 8 часов при стартовом времени 10 часов. Во всех случаях общее количество посадок на площадки в течение стартового времени не должно превышать 12. Разрешается решением руководителей федеральных органов исполнительной власти, имеющих государственную авиацию, увеличивать это количество посадок (при необходимости) не более чем в 1,5 раза.Из представленной суду копии Журналов учета налета часов летного состава за хх.хх.хх г.г. (т.1 л.д.40-44) следует, что в дни, предшествующие дням, в которых налет часов указан более 10 часов, у истца также был налет часов (например, ...
С учетом изложенного не могут быть приняты судом в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих обоснованность внесения в ... г. исправлений в летную книжку истца путем увеличения часов налета, справка ОАО ... пояснения представителя ОАО ... о том, что первоначальная запись о налете часов в ленную книжку истца была выполнена неправильно (ошибочно) из-за отсутствия должного контроля самого истца. Разные цифры в первой и третьей графе журнала налета часов представляют часы по разным группам оплаты налета в зависимости от вида работ. Налет за отдельные дни более 10 часов объясняется налетом при работе на оперативной точке и фиксируется в задании на полет, что и переносится в журнал учета полета (т.1 л.д.14,33,135,136).
При отсутствии первичных документов, на основании которых происходил учет налета часов Бадулина А.В. по причине уничтожения ОАО ... Журналов учета налета часов, заданий на полет (т.1 л.д.34,113, т.2 л.д.124,127), подтвердить обоснованность внесения в 2010 г. исправлений в летную книжку истца путем увеличения часов налета не представляется возможным.
Представленная ОАО ... справка о заработной плате истца от 31.01.2011 г. (т.1 л.д.239) с увеличенным размером сумм заработка истца содержит данные, противоречащие справке о заработной плате, представленной ОАО ... ответчику в декабре ... года (т.1 л.д.245, т.2 л.д.36), лицевым счетам истца за указный период времени (л.д.44-80 т.2), составлена без учета требований, содержащихся в пунктах 39,40 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ, утвержденной Постановлением правительства РФ от 11.11.1994 г. № 258 (л.д.101-110 т.2). В связи с чем также не может быть принята судом в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего обоснованность внесения в ... г. исправлений в летную книжку истца путем увеличения часов налета.
Оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд считает, что истец не имеет права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 13 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку на дату обращения за назначением пенсии – хх.хх.хх г. у него отсутствовало право на пенсию по старости как работнику, занятому в летном составе гражданской авиации, его специальный стаж (в летном составе гражданской авиации) составлял только ..., что эквивалентно налету ...
Отказывая в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения ответчика от хх.хх.хх г. №, у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности выплатить истцу недополученную пенсию и доплаты к пенсии как члену летного экипажа гражданской авиации за ... в общем размере ....
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении иска Бадулина В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска о признании незаконным решения руководителя территориального органа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска от хх.хх.хх г. № о прекращении выплаты досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 13 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.01.2010 г., об отмене решения о назначении Бадулину В.А. досрочной трудовой пенсии от хх.хх.хх года, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 13 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с правом получения доплаты к пенсии как члену летного экипажа гражданской авиации, возложении обязанности выплатить недополученную пенсию и доплаты к пенсии как члену летного экипажа гражданской авиации за хх.хх.хх года в общем размере ... отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Л.Е.Логинова