Дело № 2- 761/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
хх.хх.хх года г. Челябинск
Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Логиновой Л.Е.,
при секретаре Гузь Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании гражданское дело по иску Безе Э.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска о признании права на пенсию,
у с т а н о в и л:
Безе Э.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г.Челябинска (далее ГУ-УПФ РФ в Металлургическом районе г.Челябинска) о признании незаконным отказа включить в его специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2, период работы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в качестве ... возложении обязанности включить указанный период работы в специальный стаж работы.
В обоснование иска Безе Э.В. указал, что в спорный период времени он работал ..., был занят полный рабочий день, характер его работы не менялся с момента начала работы в данной должности – с хх.хх.хх г.
Истец Безе Э.В. в судебном заседании свои требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям. Указал, что его вины в том, что ЗАО ... ликвидировалось, не сохранив за спорный период карточки учета отработанного им времени, нет.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска, действующая на основании доверенности Аристархова Т.Н. (л.д. 140) в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, представила письменный отзыв (л.д. 42-44). Указала, что истцом не подтверждена его полная занятость на работе по профессии мастера огнеупорных работ по ремонту металлургического оборудования. Поскольку ЧССМУ треста ... переименованное в дальнейшем в ЗАО ... являлось специализированным предприятием, то его работники выполняли работы на различных предприятиях Уральского региона и не всегда были заняты на ремонте металлургического оборудования в доменном, сталеплавильном, прокатном производствах на предприятиях черной металлургии. При отсутствии у ЧССМУ треста ... своего производства, специальный трудовой стаж его работников должен подтверждаться на основании карточек учета отработанного времени и исчисляться по фактически отработанному времени. Такие карточки учета отработанного времени на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах были представлены только за хх.хх.хх годы, поэтому указанный период зачислен истцу в специальный стаж работы. За спорный период работы такие карточки истцом представлены не были, а из имеющихся в государственном архиве лицевых счетов, личной карточки истца установить его занятость в производствах, предусмотренных Списками, не возможно.
Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению в части.
В судебном заседании установлено, что Безе Э.В. с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. работал мастером огнеупорных работ в ЧССМУ № 1 треста «... преобразованного хх.хх.хх г. в ТОО ... а с хх.хх.хх г - в ЗАО ... хх.хх.хх г. внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ЗАО ... в связи с его ликвидацией.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца (л.д. 9-29), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 51-55), копиями архивной и исторических справок, личной карточки Безе Э.В., лицевой карточки Безе Э.В., справками ЗАО ...» (л.д. 98-100, 121, 122), не оспариваются сторонами.
Безе Э.В. достиг 55-летнего возраста хх.хх.хх г. (л.д. 116). хх.хх.хх г. Безе Э.В. обратился в ГУ-УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении ему с хх.хх.хх г. досрочной трудовой пенсии по старости. Пенсия истцу назначена с хх.хх.хх г. с учетом специального стажа в .... Ответчиком в специальный трудовой стаж истца не зачтен спорный период работы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в должности ... период работы истца с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. ... в должности ... ответчиком учтен в специальный стаж по Списку № 2 (1956 года) разделу IV «Металлургическое производство», подразделу 1-3, что подтверждается копией протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ... от хх.хх.хх г., решения № ... от хх.хх.хх г., материалами пенсионного дела истца (л.д. 30-34, 117-119).
Отказывая истцу во включении спорного периода работы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в должности ... в специальный стаж, ответчик сослался на то, что Безе Э.В. не представлены карточки учета отработанного времени, уточняющие характер льготной работы, занятость на производствах, предусмотренных Списками.
Суд считает доводы представителей ответчика и решение ответчика об отказе включить в специальный стаж работы по подпункту 2 пункта ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по Списку № 2 спорного периода работы, за исключением дней, когда истец не был занят на этой работе, необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
Как следует из п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» …» (далее Постановление № 537) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В спорный период работы истца до 01.01.1992 г. действовал Список №2…, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, которым предусматривались мастера (раздел IV «Металлургическое производство» (черные металлы), подраздел 1 «доменное производство», подраздел 2 «сталеплавильное, ферросплавное производства», подраздел 3 «Прокатное колесопрокатное, бандажепрокатное... производства). Действующим с 01.01.1992 г. Списком № 2 …, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены мастера по ремонту оборудования (раздел III «Металлургическое производство»).
Согласно пункту 4 Разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", утвержденного Приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235 (действовали в спорный период до издания постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29), работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений. В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (п. 3 настоящего разъяснения). Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени при условии их выполнения в течение полного рабочего дня.
В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В том случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по рудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Министерства Труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19 па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.1992 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, новое регулирование условий и порядка назначения пенсий по своему конституционно правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 01.01.2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действующего законодательства.
Следовательно, при решении вопроса о зачете в специальный трудовой стаж истца спорного периода работы следует руководствоваться как действовавшим на то время законодательством, а именно Списком №2…, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, так и Списком №2…, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (1 86016) от 1986 года предусмотрена должность ..., должность ... не предусмотрена. Следовательно, работа Безе Э.В. в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. протекала в должности «...», а дополнение «...» является уточнением вида производимых ремонтных работ. В связи с ликвидацией ЗАО ... внести изменения в наименование должности истца нет возможности.
Требование ответчика к истцу о предоставлении карточек учета отработанного времени, уточняющих характер льготной работы, занятость истца на производствах, предусмотренных Списками, суд признает необоснованным, поскольку в связи с ликвидацией ЗАО ... такие карточки истец не имеет возможности предоставить. Выдать такую справку Государственный архив по Челябинской области не может, поскольку предприятием переданы на хранение документы только по личному составу предприятия, карточки, табели учета рабочего времени в госархив не поступали (л.д. 98).
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля К.В.Д. пояснил, что в ЧССМУ треста ... он работал с ... года ..., с ... г. до ликвидации предприятия - .... Ему известно, что в период работы Безе Э.В. ... его на другие работы, кроме как на ремонт доменных и мартеновских печей на ОАО ... не отвлекали, в тот период времени простоев не было, была жесткая дисциплина, дни без содержания не брали. С ... г. на предприятии стали вести карточки учета отработанного времени на работах с вредными условиями труда. Когда в ... г. он сдавал в Государственный архив документы ЧССМУ треста ... то данные карточки сотрудники архива принимать отказались, указав на то, что они будут подтверждать только общий стаж. Всем, кто своевременно обратился за уточняющими справками в период ликвидации ЧССМУ треста ... данные справки были выданы. После ликвидации ЧССМУ треста ... ему разрешили хранить карточки работников ЧССМУ треста ... по месту его новой работы, однако условия хранения карточек были плохие, многие карточки не сохранились. Какие карточки у него сохранились, он передал в Пенсионный фонд.
Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда оснований не имеется, они последовательны, не противоречивы, согласуются с материалами дела.
Как следует из пояснений представителей ответчика, материалов пенсионного дела истца, у ответчика имелись карточки учета отработанного времени истца на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах только за ... года (л.д. 129-133), в связи с чем указанный период работы ответчиком включен в специальный стаж работы истца.
Согласно представленной ЗАО ... уточняющей справки № ... от хх.хх.хх г., составленной на основании приказов, журналов разнорядок, технологических карт, графиков ремонта, лицевых счетов за период с ... по ... годы, истец в спорный период времени работал в должности ... ... работал в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. им по Списку № 2, разделу III, подразделов 1б, 2б, 3б фактически отработано ... (л.д. 35).
Не доверять данной справки у суда оснований не имеется.
Кроме того, из показаний свидетелей П.Н.Н. П.Р.М. В.И.Ш., А.В.И. (л.д. 60-78), работавших в спорный период времени на том же предприятии, что и истец, следует, что истца они знали по совместной с ним работе, им известно, что истец контролировал работу бригад, занимавшихся ремонтом мартеновских и иных горячих печей в Металлургическом производстве ОАО ... Ремонтом другого оборудования, кроме как ремонтом мартеновских и доменных печей, бригады Безе Э.В. не занимались. Безе Э.В. работал полные смены без перевода на другие предприятия, простоя в работе не было, находился рядом с рабочими, осуществлявшими ремонт печей.
Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, они последовательны, согласуются с другими имеющимися в деле доказательствами, сведениями, содержащимися в трудовых книжках, справках с места работы, карточках учета отработанного времени на работах с вредными условиями труда свидетелей (л.д. 60-79, 135-139).
Оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца в ЧССМУ треста ... в должности мастера подлежит зачету в специальный трудовой стаж.
При этом суд учитывает, что в специальный стаж работы истца не может быть зачтен период его нахождения на военных сборах с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., нахождения в отпуске без оплаты ... в ... года в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. Указанные обстоятельства установлены Актом документальной проверки, проводимой ответчиком хх.хх.хх г. (л.д. 123-127), не оспариваются истцом.
С учетом изложенного в специальный стаж истца по подпункту 2 пункта ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» надлежит зачесть периоды работы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., решение ответчика от хх.хх.хх г. за № ... в части отказа зачета указных периодов работы истца признать незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконным решение Комиссии по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска от хх.хх.хх г. за № ... в части исключения из стажа Безе Э.В. на соответствующих видах работ по подпункту 2 пункта ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов работы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в качестве ... в последствие реорганизованного в ЗАО ...
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска включить в стаж работы Безе Э.В. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости как лицу, имеющему стаж работы по подпункту 2 пункта ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по Списку № 2, периоды:
с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. – работы в качестве ... в последствие реорганизованного в ЗАО ...
В удовлетворении остальной части исковых требований Безе Э.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Л.Е. Логинова