Дело № 2-1151/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

хх.хх.хх. г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Логиновой Л.Е.;

при секретаре Гузь Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по заявлению Бабушкиной А.И. о признании незаконным отказа в установлении статуса ветерана Великой Отечественной войны,

у с т а н о в и л:

Бабушкина А.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области от хх.хх.хх г. за № ... в установлении ей статуса ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла), возложении обязанности на Министерство социальных отношений Челябинской области (далее - МСО Челябинской области), Управление социальной защиты населения администрации Металлургического района г. Челябинска (далее - УСЗН администрации Металлургического района г. Челябинска) установить ей статус ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла).

В обосновании требований заявитель указала, что она в период с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года, будучи в возрасте ... лет, работала постоянно на разных работах в колхозе им. .... Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Металлургическом районе г.Челябинска указанный период работы зачло в её общий трудовой стаж, ей назначена пенсия с учетом данного периода работы во время Великой Отечественной войны. Однако МСО Челябинской области в установлении статуса ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла) ей отказало, сославшись на недоказанность работы в период Великой Отечественной войны в период с хх.хх.хх по хх.хх.хх. Считает данный отказ необоснованным, статус ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла) ей должен быть присвоен для того, чтобы она могла пользоваться всеми предусмотренными законом льготами.

В судебном заседании заявитель требования поддержала в полном объеме. Указала, что она после освобождения от оккупации ... по повестке из военкомата была направлена на работы по заготовке леса и добыче торфа. Не работать в тот период времени было нельзя, так как шла война, за работу денежных средств им не платили.

Представители заинтересованных лиц УСЗН администрации Металлургического района г. Челябинска, МСО Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть без их участия, представили отзывы о несогласии с заявленными требованиями (л.д. 62, 63, 69, 70, 76, 78, 79).

В предварительном судебном заседании от хх.хх.хх г. представитель УСЗН администрации Металлургического района г. Челябинска, действующая на основании доверенности Волкова О.А. (л.д. 68), с доводами заявления не согласилась в полном объеме. Указала, что в силу закона в функции УСЗН администрации Металлургического района г. Челябинска входит обязанность по формированию личных дел, обратившихся с заявлением о выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, направления их в МСО Челябинской области. Решение вопроса о наличии или отсутствии права на получение удостоверения ветерана Великой Отечественной войны входит в компетенцию МСО Челябинской области.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Граждан вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ст. 256 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что заявитель Бабушкина А.И., хх.хх.хх года рождения, хх.хх.хх г. обратилась в УСЗН администрации Металлургического района г. Челябинска с заявлением о выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны. В выдаче такого удостоверения, установлении статуса ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла) заявителю было отказано письмом МСО Челябинской области от хх.хх.хх г. за № .... В обоснование отказа МСО Челябинской области сослалось на то, что Бабушкиной А.И. не представлено документального подтверждения её трудовой деятельности в период Великой Отечественной войны, подтверждение периода работы в годы Великой Отечественной войны свидетельскими показаниями законодательством не предусмотрено (л.д. 9, 18, 62, 63, 69, 70).

Решая вопрос об обоснованности доводов заявителя, суд руководствуется следующим.

Как следует из подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ ", к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.2000 г. N 69, права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122. Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно пунктам 3 - 7 Положения о выдаче удостоверений ветерана Великой Отечественной войны единого образца на территории Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 13 апреля 2000 г. N 154, ветераны Великой Отечественной войны для получения удостоверений ветерана Великой Отечественной войны представляют в управления (отделы) социальной защиты населения по месту жительства (далее именуются - управления социальной защиты) документы, установленные Инструкцией для каждой категории ветеранов. Учет лиц, обратившихся в управления социальной защиты за получением удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, производится в отдельной книге учета обращений по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство социальных отношений). Личные дела, сформированные управлениями социальной защиты на каждого заявителя из представленных им документов (их копий), с приложением фотографии размером 3 см x 4 см, а также удостоверения о праве на льготы ранее установленных образцов в случае их замены в течение 10 календарных дней направляются в Министерство социальных отношений. Министерство социальных отношений в течение 20 календарных дней со дня поступления документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения, рассматривает вопрос о праве лиц на получение удостоверения ветерана Великой Отечественной войны. Решение о выдаче удостоверения оформляется приказом Министерства социальных отношений. Уведомление об отказе в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны в течение 10 календарных дней со дня принятия соответствующего решения за подписью Министра социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министр социальных отношений) или его заместителя направляется заявителю и в управление социальной защиты по месту его жительства с приложением всех представленных документов.

Согласно материалам пенсионного дела Бабушкиной А.И. период её работы с хх.хх.хх года по хх.хх.хх в колхозе им. ... был зачтен в общий трудовой стаж, ей назначена пенсия с учетом данного периода работы во время Великой Отечественной войны (л.д. 22-57).

Как следует из представленных заявителем справок, выданных Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда в Металлургическом районе г. Челябинска, Отделом социального обеспечения администрации Металлургического района г. Челябинска, Бабушкина А.И. работала в колхозе имени ... в период с хх.хх.хх по хх.хх.хх. Основания выдачи данных справок – свидетельские показания (л.д. 14).

Из справки, выданной Правлением колхоза имени Советской Армии Октябрьского с/с Рыльского района Курской области на основании справки райархива от хх.хх.хх года за № ... следует, что Бабушкина А.И. действительно работала в данном колхозе с хх.хх.хх по ... год. За период с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года архив не сохранился ввиду оккупации района, а с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года архив сожжен (л.д. 43).

Не доверять указанным справкам у суда оснований не имеется, доказательств, опровергающих доводы заявителя о работе в период с хх.хх.хх года по хх.хх.хх в колхозе имени ..., суду не представлено, в судебном заседании не добыто.

При таких обстоятельствах суд считает требования Бабушкиной А.И. о признании незаконным отказа МСО Челябинской области от хх.хх.хх г. за № ... в установлении ей статуса ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла), возложении обязанности на МСО Челябинской области выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла), обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В удовлетворении требований Бабушкиной А.И. о возложении обязанности установить ей статус ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла) на УСЗН администрации Металлургического района г. Челябинска суд считает необходимым отказать, поскольку как следует из пункта 6 Положения о выдаче удостоверений ветерана Великой Отечественной войны единого образца на территории Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 13 апреля 2000 г. N 154, решение данного вопроса в компетенцию УСЗН администрации Металлургического района г. Челябинска не входит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области от хх.хх.хх г. за № ... в установлении Бабушкиной А.И. статуса ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла).

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области принять решение о выдаче Бабушкиной А.И. удостоверения ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла).

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Е. Логинова