Дело № 2-1402/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

хх.хх.хх г.Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Логиновой Л.Е.,

при секретаре Гузь Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Осипенкова ВИ к Администрации г. Челябинска, Администрации Металлургического района г.Челябинска о предоставлении жилого помещения, восстановлении в списке нуждающихся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

Осипенков В.И. обратился в суд с иском к Администрации г. Челябинска, Администрации Металлургического района г.Челябинска о признании незаконными действий ответчиков об исключении его из списка нуждающихся в жилом помещении, не предоставлении своевременно жилья, о возложении обязанности предоставить жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам во внеочередном порядке. В дальнейшем свои требования уточнил и дополнил, просил обязать ответчиков предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, восстановить в списке нуждающихся в жилом помещении, признать за ним право на получение жилой площади согласно ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определить статус лица, оставшегося без попечения родителей с хх.хх.хх.

В обоснование заявленных требований указал, что его мать решением ... от хх.хх.хх была лишена родительских прав, его отец находился в местах лишения свободы, его, Осипенкова В.И., судьбой не интересовался, в связи с чем в период с хх.хх.хх по хх.хх.хх он воспитывался в МОУ «Детский ...». В период с хх.хх.хх по хх.хх.хх обучался в ...». С хх.хх.хх г. по хх.хх.хх год отбывал наказание в виде лишения свободы. хх.хх.хх своей матерью С. был зарегистрирован в комнате площадью 20,3 кв.м. по ... в .... В хх.хх.хх году его мать С. произвела обмен данной комнаты на комнату в квартире по .... Из этой комнаты в хх.хх.хх году он снялся с регистрационного учета и вместе с матерью С., сестрой С2 с хх.хх.хх зарегистрирован в комнате размером 19,6 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире по .... В хх.хх.хх году он в комнате размером 19,6 кв.м. в квартире по ... зарегистрировал свою дочь О., ... года рождения. хх.хх.хх указанная комната была ему и его дочери передана на праве собственности в равных долях на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в коммунальной квартире в собственность граждан.

Считает, что в соответствии с Законом РФ «О дополнительных социальных гарантиях по поддержке детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на внеочередное получение жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей. До достижения 23 летнего возраста весной хх.хх.хх года он обратился с заявлением в Администрацию Металлургического района г.Челябинска о предоставлении ему жилья как сироте. До хх.хх.хх года был уверен, что внесен в список нуждающихся в жилье лиц как сирота. В хх.хх.хх году узнал, что в представлении жилья ему отказано по причине снятия с учета в хх.хх.хх году в связи с выездом в другое муниципальное образование. Считает, что с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, его сняли необоснованно, так как самостоятельного права на жилое помещение своей матери не приобрел, его регистрация в принадлежащем матери как основному квартиросъемщику жилом помещении носила формальный характер – для трудоустройства, правами члена семьи своей матери он не обладал.

В судебном заседании истец свои требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, он в Администрацию Металлургического района г.Челябинска первоначально обратился в хх.хх.хх или хх.хх.хх году. Когда знакомился со списками граждан, нуждающихся в жилых помещениях, узнал, что состоит в общем списке. Считая, что его должны были поставить на учет в льготный список в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он обратился на прием к главе Администрации Металлургического района г.Челябинска, который ему объяснил, что права на жилье как у сироты у него нет по причине отбытия наказания в виде лишения свободы. В кабинете у главы Администрации Металлургического района г.Челябинска хх.хх.хх он заполнил выданный ему бланк заявления на предоставление жилой площади, но данное заявление подписывать не стал.

Представитель истца, действующая на основании доверенности Сумбаева С.Ю. (л.д.19), требования своего доверителя поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков Администрации г. Челябинска, Администрации Металлургического района г.Челябинска в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили (л.д.194-197).

В судебном заседании от хх.хх.хх представитель указанных ответчиков, действующая на основании доверенностей Вадеева Е.В. (л.д.76,77), исковые требования не признала в полном объеме, считая, что истец не имеет права на предоставление ему жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, считает требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с учетом дальнейших изменений и дополнений) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из абзацев 1,2,3 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно имеющейся в материалах дела копии решения исполнительного комитета ... Совета народных депутатов № от хх.хх.хх, решения ... народного суда от хх.хх.хх, вступившего в законную силу хх.хх.хх (л.д.5,6,44,45,104,181), Справок ФГОУ СПО «... МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский ... (л.д.14,15,68,78,106,107,129), свидетельства о рождении, актовой записи о рождении, сведений о судимости (л.д.9,41,128,152,159) истец Осипенков В.И., хх.хх.хх года рождения, является лицом, оставшимся в детском возрасте без попечения родителей, поскольку его мать Осипенкова В.Г. была лишена в отношении него родительских прав решением ... народного суда от хх.хх.хх, отец его воспитанием не занимался, находился в местах лишения свободы. С хх.хх.хх Осипенков В.И. был определен в школу-интернат на попечение государства с освобождением от уплаты денег за содержание в интернате. С хх.хх.хх по хх.хх.хх Осипенков В.И. находился на полном государственном обеспечении на попечении государственного учреждения МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский .... хх.хх.хх Осипенков В.И. приговором ... народного суда был осужден к трем годам лишения свободы, с отсрочкой исполнения приговора на срок два года, с назначением ему общественного воспитателя (л.д.7,8). С хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. Осипенков В.И. обучался в ФГОУ СПО «...».

Из представленных суду справок с места жительства, поквартирной карточки, акта проверки жилищных условий следует, что Осипенков В.И. с хх.хх.хх по хх.хх.хх был зарегистрирован в жилом помещении своей матери С. – комнате размером 20,3 кв.м., расположенной в трехкомнатной квартире по ... в ..., предоставленной ей на основании обменного ордера № от хх.хх.хх (л.д.16,34,67,70).

В период проживания и регистрации в указанной комнате размером 20,3 кв.м., расположенной в квартире по ..., истец хх.хх.хх обратился в администрацию Металлургического района г.Челябинска с заявлением о постановке на учет для получения жилой площади в связи с недостатком жилой площади (л.д.71).

На основании указанного заявления истец Осипенков В.И. в период с хх.хх.хх по хх.хх.хх состоял в общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истец был исключен решением комиссии по жилищным вопросам от хх.хх.хх в связи с переездом. Жилое помещение по договору социального найма Администрацией Металлургического района г.Челябинска истцу Осипенкову В.И. не предоставлялось.

Указанные обстоятельства подтверждаются ответами Администрации Металлургического района г.Челябинска, копией материала учетного дела Осипенкова В.И. (л.д.17,18,62-74), не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству истца в качестве свидетеля Б. пояснил, что, он вместе с истцом находился на полном государственном обеспечении, они обучались в одном учебном заведении, вместе по окончании учебы обращались в Администрацию Металлургического района г.Челябинска с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, заявления писали о предоставлении им жилья как детям, оставшимся без попечения родителей. Его, Б., включили в льготный список как сироту, а истца включили в общий список. Об этом ему известно со слов истца, так как они вместе ходили проверять списки. Вскоре после окончания службы в армии ему предоставили жилое помещение по льготному списку.

С учетом изложенного судом не могут быть приняты изложенные в исковом заявлении доводы истца о том, что ему не было известно о постановке его Администрацией Металлургического района г.Челябинска в общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а не в льготный, как ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Доводы истца о том, что Администрация Металлургического района г.Челябинска необоснованно его поставила на учет в общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а не в льготный, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, необоснованно хх.хх.хх исключила из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

Из представленного суду решения исполнительного комитета ... Совета народных депутатов № от хх.хх.хх «Об определении истца в школу-интернат на попечение государства» установлено, что жилое помещение за истцом не закреплялось. Однако, как установлено из справок с места жительства истца, акта проверки жилищных условий, на момент обращения в администрацию Металлургического района г.Челябинска с заявлением о постановке на учет для получения жилой площади - хх.хх.хх истец приобрел право пользования жилым помещением, поскольку с хх.хх.хх в установленном законом порядке был вселен и зарегистрирован в жилое помещение своей матери С. - комнату размером 20,3 кв.м по ... в качестве члена её семьи. Также вместе с С. и другими членами семьи истец хх.хх.хх выбыл на постоянное место жительство в комнату размером 17 кв.м. в квартире по .... В результате обмена комнаты размером 17 кв.м. в квартире по ... в ... на комнату размером 19,6 кв.м в трехкомнатной квартире по ... истец приобрел право на данную комнату, так как был включен в обменный ордер от хх.хх.хх, с хх.хх.хх зарегистрирован в комнате размером 19,6 кв.м в трехкомнатной квартире по ..., проживает в данной комнате с момента вселения и по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями решения, заявления, акта проверки жилищных условий, справками с места жительства, копиями ордера, поквартирных карточек (л.д.13,16,34,67,70,71, 181,182,183,191,192).

Согласно ст. 32 ЖК РСФСР, действующей в период исключения истца из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В соответствии с пунктом 14 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Челябинской области, утвержденных решением исполкома Челябинского облсовета народных депутатов и президиума Челябинского облсовета профсоюзов от 13.11.1984 г., № 452, утратившего силу 23 ноября 2005 г., нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, установленного облисполкомом, соответственно в домах местных Советов и домах государственных, кооперативных, общественных организаций, индивидуального жилищного фонда.

Решением исполнительного комитета Челябинского областного Совета народных депутатов от 27.03.84 N 112 "Об установлении единой нормы жилой площади для принятия граждан на учет и предоставления жилья в населенных пунктах области", утратившим силу 23 ноября 2005 г., установлена единая норма жилой площади для принятия граждан на учет на территории области - 6 кв. метров на одного человека.

Из представленной суду справки с места жительства истца (л.д.192) следует, что на момент принятия решения об исключении его из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, он проживал в комнате размером 19,6 кв.м. в трехкомнатной квартире по ... в данной комнате был зарегистрирован один, остальные члены его семьи в 2001 г. с регистрационного учета из этой комнаты снялись в связи с переездом в другое место жительства.

Следовательно, по состоянию на хх.хх.хх у истца было улучшение жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления ему жилого помещения, у Администрация Металлургического района г.Челябинска имелись основания для исключения его из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обстоятельство исключения истца из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях по неверному основанию - переезд истца на другое место жительство не свидетельствует о незаконности действий Администрация Металлургического района г.Челябинска по исключению истца из списка нуждающихся в жилых помещениях, поскольку по состоянию на хх.хх.хх имелось иное основание для исключения его из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, - обеспеченность жилым помещением свыше установленной на тот период времени учетной нормы и нормы предоставления.

хх.хх.хх в комнату размером 19,6 кв.м. в трехкомнатной квартире по ... истец зарегистрировал свою дочь О. хх.хх.хх указанная комната истцу и его дочери была передана в собственность на основании договора № безвозмездной передачи жилого помещения в коммунальной квартире в собственность граждан (л.д.186).

На день рассмотрения дела в суде истцу на праве собственности на основании указанного договора принадлежит ? доля в праве на комнату размером 19,6 кв.м. в трехкомнатной квартире по .... Право собственности на другую ? долю в праве на эту комнату зарегистрировано за дочерью истца - О., хх.хх.хх года рождения (л.д.35,38,158,184).

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования Осипенкова В.И. к Администрации г. Челябинска, Администрации Металлургического района г.Челябинска о предоставлении жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам во внеочередном порядке, о восстановлении в списке нуждающихся в жилом помещении, о признании права на получение жилой площади согласно ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" удовлетворению не подлежат.

Также суд считает не подлежащим удовлетворению требование истца об определении статуса лица, оставшегося без попечения родителей с хх.хх.хх

Указанный статус определяется из фактических обстоятельств, предусмотренных положениями абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В судебном заседании установлено, что истец с хх.хх.хх был определен на попечение государства, так как остался без попечения родителей (л.д.181). Указанное обстоятельство ответчиками не оспаривается, имело юридическое значение для истца при постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения им возраста 23 лет.

Кроме того, суд учитывает, что ст.12 Гражданского кодекса РФ такой способ защиты гражданских прав как определение статуса лица, оставшегося без попечения родителей, не предусмотрен.

Руководствуясь изложенным и ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Осипенкову ВИ в иске к Администрации г. Челябинска, Администрации Металлургического района г.Челябинска о предоставлении жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам во внеочередном порядке, о восстановлении в списке нуждающихся в жилом помещении, о признании права на получение жилой площади согласно ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", об определении статуса лица, оставшегося без попечения родителей с хх.хх.хх, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.