Дело № 2-2138(2011 г.)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

хх.хх.хх года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Логиновой Л.Е.,

при секретаре Федоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Металлургического района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № ... г. Челябинска, Управлению по делам образования г. Челябинска о возложении обязанности установить ограждение территории школы,

у с т а н о в и л:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Муниципальному автономному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № ... г. Челябинска (...), Управлению по делам образования г. Челябинска о возложении обязанности установить ограждение по всему периметру территории, прилегающей к зданию учреждения, расположенному по адресу: ... привести величину установленных ограждений в соответствие с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.11.2002 г. № 44.

В дальнейшем истец свои требования уточнил, просил обязать ответчиков установить отсутствующее ограждение по всему периметру территории, прилегающей к зданию учреждения, расположенному по адресу: ... в соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 189.

В обоснование требований сослался на то, что ограждение территории МАОУ СОШ № ... г. Челябинска произведено не в полном объеме, имеется свободный доступ на территорию данной школы, что свидетельствует о нарушении ответчиками требований санитарного законодательства, предусмотренных законом обязанностей по материально-техническому обеспечению и оснащению образовательного процесса, обеспечению безопасности обучающихся.

В судебном заседании помощник прокурора Металлургического района г.Челябинска Г.Д.И. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика МАОУ СОШ № ... г. Челябинска, действующий без доверенности директор М.В.В. (л.д. 34), с иском не согласился в полном объеме, указал, что работы по ремонту ограждения территории МАОУ СОШ № ... г. Челябинска были проведены в хх.хх.хх года на основании муниципального контракта, составленного согласно муниципальному заданию Управления образования Металлургического района г.Челябинска. После проведенного ремонта одну секцию ограждения с западной стороны украли, две секции ограждения сняли, приготовив к краже. С восточной стороны ограждение имеет разрыв, работы по его устранению на основании муниципального контракта подрядная организация не производила. Для восстановления целостности ограждения МАОУ СОШ № ... г.Челябинска нужны денежные средства, которые выделяются Управлением по делам образования администрации г. Челябинска только по целевому назначению. В настоящее время у МАОУ СОШ № ... г. Челябинска нет целевых денежных средств, выделенных на установку и ремонт ограждения территории МАОУ СОШ № ... г. Челябинска.

Представитель ответчика Управления по делам образования г.Челябинска, действующий на основании доверенности П.А.А. (л.д. 42), с иском согласился, считает возможным восстановить отсутствующие элементы ограждения территории МАОУ СОШ № ... г. Челябинска с западной и восточной сторон. Денежные средства для этого будут выделены, если будет программа восстановления ограждения учебных заведений.

Представители третьих лиц Управления образования Металлургического района г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили (л.д. 36, 37).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению в части.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением. Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Из Устава МАОУ СОШ № ... г. Челябинска (л.д. 19-33) установлено, что данное учреждение создано в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления города Челябинска в сфере образования: организация предоставления общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам. Учредителем МАОУ СОШ № ... г.Челябинска от имени муниципального образования «город Челябинск» является Администрация г. Челябинска в лице Управления по делам образования г. Челябинска. МАОУ СОШ № ... г. Челябинска выполняет муниципальные задания, установленные Учредителем в соответствии с предусмотренной Уставом деятельностью (пункты 4, 14, 18 Устава МАОУ СОШ № ... г. Челябинска).

Из пунктов 3, 4 ст. 13, пунктов 4, 6 ст. 14 Положения об Управлении по делам образования города Челябинска, утвержденного Постановлением Главы города Челябинска от 27.09.2006 г. № 1443-п следует, что Управление по делам образования г. Челябинска выполняет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений от лица Администрации города; является главным распорядителем бюджетных средств для районных органов управления образования и подведомственных образовательных учреждений; вправе составлять бюджетные росписи, распределять лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетные средства; утверждать сметы доходов и расходов подведомственных учреждений, вносить изменения в утвержденные сметы доходов и расходов подведомственных учреждений.

В судебном заседании из пояснений представителей истца, ответчиков, исследования периметра территории МАОУ СОШ № ... г. Челябинска в ходе проведенного выездного судебного заседания, представленного суду муниципального контракта № ... от хх.хх.хх г., муниципального задания на хх.хх.хх год, утвержденного Управлением образования Металлургического района г. Челябинска, акта о приемке выполненных работ, талона-уведомления (л.д. 46-68) установлено, что работы по ремонту ограждения территории МАОУ СОШ № ... г. Челябинска по адресу ... были проведены в хх.хх.хх года на основании муниципального контракта, составленного согласно муниципальному заданию Управления образования Металлургического района г. Челябинска. После проведенного ремонта одну секцию ограждения с западной стороны украли неустановленные лица, две секции ограждения сняли, приготовив к краже. С восточной стороны ограждение имеет разрыв, работы по его устранению на основании муниципального контракта подрядная организация не производила.

Как следует из пунктов 1.4, 3.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Указанные санитарно-эпидемиологические правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения; иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного суд считает возможным удовлетворить требование истца в части возложения на ответчиков обязанности установить отсутствующее с западной и восточной сторон ограждение периметра территории, прилегающей к зданию МАОУ СОШ № ... г. Челябинска, расположенному по адресу: ... Срок для выполнения указанных работ суд считает возможным установить до хх.хх.хх г.

В остальной части исковых требований, поскольку ограждение территории МАОУ СОШ № ... г. Челябинска имеется по всему периметру за исключением трех секций ограждения с западной стороны и одной секции ограждения с восточной стороны, суд считает возможным отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № ... г. Челябинска, Управление по делам образования г. Челябинска установить отсутствующее с западной и восточной сторон ограждение периметра территории, прилегающей к зданию учреждения, расположенному по адресу: ... в соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 189, в срок до хх.хх.хх года.

В удовлетворении остальной части иска Прокурору Металлургического района г. Челябинска отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.Е. Логинова