Дело № 2-2084 (2011 г.)

хх.хх.хх г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Логиновой Л.Е.,

при секретаре Федоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уманцевой Е.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г.Челябинска о признании права на пенсию,

у с т а н о в и л:

Уманцева Е.М. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г.Челябинска (далее – ГУ-УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска) о признании за нею права на досрочную пенсию по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью, просит обязать ГУ-УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска произвести льготное исчисление её специального стажа работы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в должности ...; произвести назначение пенсии с мая хх.хх.хх г. В обоснование требований указала, что послеродовое отделение входит в структуру акушерского физиологического отделения, являющегося отделением хирургического профиля. ГУЗ «...» наименование структурных отделений акушерского физиологического отделения привело в соответствие с нормативными актами и действующим законодательством, послеродовое отделение включило в состав акушерского физиологического отделения.

В судебном заседании истица свои требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в спорный период она работала в должности акушерки, дающей право на включение её работы в специальный стаж в льготном исчислении. Работу она осуществляла в физиологическом отделении, что следует из её лицевых карточек. В том, что ГУЗ «...» несвоевременно привело в соответствие наименование послеродового отделения как акушерское физиологическое отделение, её вины нет. Должностные обязанности акушерки послеродового отделения и акушерского физиологического отделения идентичны. Считает, что пенсию ей должны назначить с даты первичного обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, хх.хх.хх г. такое заявление в ГУ-УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска ей предложили написать повторно.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Металлургическом районе г.Челябинска, действующий по доверенности Классен Г.Ю. (л.д. 32) исковые требования не признал в полном объеме, представил отзыв (л.д. 33-35). Указал, что послеродовое отделение не предусмотрено в Перечне отделений хирургического профиля, применяемом в период до хх.хх.хх г. при разрешении вопроса о праве на льготное исчисление сроков выслуги. Периоды отпуска по беременности и родам с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., по уходу за ребенком хх.хх.хх года рождения до достижения ... года с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. подлежат включению в специальный стаж истицы только в календарном исчислении, поскольку льготное исчисление стажа применяется во всех случаях только за выполнение определенной работы. Поскольку с заявлением о назначении пенсии истица обратилась только хх.хх.хх г., то назначать ей пенсию ранее дня обращения за трудовой пенсией у ГУ-УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска оснований не имеется.

Представитель третьего лица – Государственного учреждения здравоохранения «Областной перинатальный центр» (далее ГУЗ «ОПЦ») в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил (л.д. 47). В судебном заседании от хх.хх.хх г. представитель ГУЗ «...», действующая на основании доверенности Васюта К.И. (л.д. 31), требования истицы поддержала, так как она работала в должности акушерки. Указала, что в настоящее время в ГУЗ «... послеродового отделения нет.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях РФ», действовавшим до 01.01.2002 г., пенсии в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения устанавливаются при стаже работы не менее 30 лет в городах. В соответствии со ст. 83 этого Закона Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждается Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ.

ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, вступившим в законную силу с 01.01.2002 г., указанный вид пенсии сохранен в виде пенсии по старости, назначаемой досрочно. В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ (женщины- 55 лет) лицам, не менее 30 лет (в городах) осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста. В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается данная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Так указанные списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно по выслуге лет, были предусмотрены Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшим до сентября 1991 г., так и Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., действовавшими до 01.11.1999 г., Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, действовавшим до 11.11.2002 г., Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, действующим с 12.11.2002 г.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 года N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих работах как год и шесть месяцев.

Согласно п. 1 раздела "Наименование структурных подразделений" и п. 1 раздела "Наименование должностей" Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев льготное исчисление специального стажа предоставлено акушеркам, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров: акушерских, акушерских физиологических, акушерских обсервационных, акушерских патологии беременности, гинекологические.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464.

В соответствии с пунктом 2 вышеназванного Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 льготное исчисление выслуги (1 год за 1 год и 6 месяцев) производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно Перечню учреждений и должностей, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев (утв.Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066) предусмотрена работа в качестве акушерки родового (родильного) отделения.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с указанными правилами в стаж работы, дающей право на вышеуказанную пенсию, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (а до 01.01.1991 г.- взносов на государственное социальное страхование). При этом в специальный стаж включаются периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В судебном заседании установлено, что истица с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. работала в должности ..., включая период отпуска по беременности и родам с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., по уходу за ребенком хх.хх.хх года рождения до достижения ... года с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. Указанное учреждение впоследствии было переименовано в ГУЗ «...». Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истицы, справками, лицевыми счетами ГУЗ «...» (л.д. 5-7, 14-16, 20, 22-25), не оспариваются ответчиком.

Кроме того, установлено, что истица хх.хх.хх г. обратилась в ГУ-УПФ с заявлением о назначении ей пенсии по старости (л.д. 37-41), однако в назначении ей такой пенсии было отказано, в связи отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности ... лет. При определении права с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2-П ответчиком специальный стаж истицы определен в ... лет ... месяцев ... дней. При этом спорный период работы истицы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. ... учтен календарно (л.д. 8-12).

Доводы ответчика основаны на том, что указанный период времени с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. истица не имела право на льготное исчисление сроков выслуги - ... год за ... год и ... месяцев, так как послеродовое отделение не предусмотрено в Перечне отделений хирургического профиля, применяемом в период до 01.11.1999 г. при разрешении вопроса о праве на льготное исчисление сроков выслуги. В соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 года № 130) к отделениям хирургического профиля стационаров послеродовое отделение не относится.

Однако суд считает данные доводы ответчика необоснованными по следующим основаниям.

Согласно представленным суду штанным расписаниям ГУЗ «...» за ... год (самое ранее из имеющихся в ...») и за ... г., Уставу ГУЗ «...» в структуре ГУЗ «...» отсутствует послеродовое отделение, в настоящее время предусмотрено только отделение акушерское физиологическое (л.д. 50-62, 64-75).

При этом суд учитывает, что в соответствии с Приказом Минздрава СССР от 09.01.1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей и поэтому штат роддома, в котором работала истица имел вышеназванные названия отделений.

Как указано в письме Минздрава России от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Следовательно, ГУЗ «...» привел свое штатное расписание в соответствии с нормативными актами и действующим законодательством и постановил послеродовое отделение считать акушерским физиологическим отделением. Неправильное указание работодателем наименования отделений не должно являться основанием для ограничения работника в пенсионных правах, поскольку трудовая деятельность истицы в связи с переименованием отделений не менялась.

Кроме того, как следует из представленных ГУЗ «...» лицевых карточек истицы за спорный период, наименование отделения, в котором она работала, указано – физиологическое (л.д. 22-25).

Доводы истицы о том, что в период работы хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. и по настоящее время функциональные обязанности акушерки послеродового отделения и акушерского физиологического отделения остаются те же самые, подтверждаются показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля Т.Н.Ю..

Так, Т.Н.Ю.. пояснила, что она работала вместе с истицей в спорный период до хх.хх.хх г. акушеркой, в настоящее время она работает ..., в её должностные обязанности входит составление должностных инструкций, в том числе и для .... Работа в родильных домах по своей сложности и специфике работы относится к хирургическому профилю, за исключением отделения новорожденных.

Не доверять показаниям данного свидетеля у суда оснований не имеется, они последовательны, согласуются с другими имеющимися в деле доказательствами, сведениями, содержащимися в трудовой книжке свидетеля (л.д. 76-78).

Также суд считает необоснованными доводы ответчика о том, что отпуска по беременности и родам с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., по уходу за ребенком хх.хх.хх года рождения до достижения ... года с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. подлежат включению в специальный стаж истицы только в календарном исчислении.

Отпуск по беременности и родам относится к периодам временной нетрудоспособности работницы и в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 11.07.2002 года, а также Разъяснениями Минтруда РФ N 5 от 22 мая 1996 года подлежит включению в специальный стаж работы истицы, а поскольку работа в той должности, которую истица занимала в этот период, подлежала включению стаж в льготном исчислении, то и период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам также подлежал включению в льготном исчислении.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Согласно п. 6 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16.06.1982 г., а также разъяснениям Минтруда России от 01.01.1994 г. № 552-кв. вышеприведенные периоды вынужденных отпусков женщин засчитываются им в стаж, дающим им право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком хх.хх.хх года рождения до достижения ... года с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, который должен исчисляться в соответствии с установленными правилами исчисления периодов работы, то есть в льготном исчислении независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что спорный период времени с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. должен быть включен в специальный стаж работы истицы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении. Специальный стаж работы истицы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. (... года ... месяцев ... дней) в льготном исчислении составит ... года ... мес. ... дней (учитывая ... год работы за ... год ... месяцев согласно абзацу 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. и Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.). Следовательно, период работы, составляющий разницу между стажем истицы в спорный период, подсчитанный в льготном и календарном исчислении, в ...) неправомерно не был включен в специальный стаж истицы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что стаж работы истицы, дающий право на досрочную пенсию, на момент ее обращения (хх.хх.хх года) составляет ... лет ... месяцев ... дней (...), то есть истица выработала необходимый стаж для реализации своего права на досрочную пенсию и имела право на назначение ей такой пенсии, в связи с чем ее требования подлежат удовлетворению.

Для восстановления нарушенных прав истицы, суд считает необходимым обязать ответчика произвести льготное исчисление её специального стажа с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. работы в должности акушерки в послеродовом отделении стационара Областной акушерско-гинекологической больницы, включая период отпуска по беременности и родам с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., по уходу за ребенком хх.хх.хх года рождения до достижения ... года с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. и произвести назначение пенсии с хх.хх.хх г., то есть со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

Доводы истицы о том, что пенсия ей должна быть назначена с хх.хх.хх г. судом приняты быть не могут, поскольку суду не представлены доказательства обращения истицей в установленном законом порядке за назначением пенсии ранее хх.хх.хх г. (л.д. 37-41). Представленная истицей расписка от хх.хх.хх г. свидетельствует о том, что ею были сданы ответчику документы для проведения заблаговременной работы по назначению пенсии (л.д. 91).

Как следует из положений ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Уманцевой Е.М. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска от хх.хх.хх г. № ... об отказе Уманцевой Е.М. в назначении пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Признать за Уманцевой Е.М. право на досрочную пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска произвести льготное исчисление специального стажа работы Уманцевой Е.М. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее ... лет периоды:

- с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. работы в должности ... в ... включая период отпуска по беременности и родам с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., по уходу за ребенком хх.хх.хх года рождения до достижения ... года с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.

Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости Уманцевой Е.М. в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с хх.хх.хх г.

Решение может быть обжаловано в Челябинский Областной суд через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Е. Логинова