Дело № 2-2170 (2011г.)

хх.хх.хх года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Логиновой Л.Е.,

при секретаре Гузь Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Хакимовой Э.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска о признании права на пенсию,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г.Челябинска (далее ГУ-УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска) о назначении досрочной трудовой пенсии с хх.хх.хх включении в специальный стаж в льготном исчислении ряда периодов ее работы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх., когда роддом был закрыт на санитарную обработку, в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В обоснование заявленных требований указала, что хх.хх.хх года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. В назначении пенсии ей было отказано, из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах усовершенствования и закрытия роддома на санитарно-гигиеническую обработку. С отказом в назначении пенсии она не согласна, просила зачесть в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах усовершенствования, в льготном исчислении, ... год работы за ... год и ... месяцев, периоды закрытия роддома на санитарную обработку. В период закрытия роддома ... на санитарно-гигиеническую обработку она находилась в отпусках, на больничном, либо занималась лечебной деятельностью, выполняла свои обязанности оперирующего врача акушера-гинеколога. Курсы повышения квалификации являются обязательным условием медицинской деятельности.

В судебном заседании истица требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в период закрытия роддома на санитарно-гигиеническую обработку её после выписки последних новорожденных направляли работать в другие отделения роддома ..., либо направляли работать в женскую консультацию. Кроме того, в период закрытия роддома на санитарно-гигиеническую обработку она могла исполнять обязанности заведующей гинекологическим отделением, работая в этой должности, она продолжала выполнять обязанности оперирующего врача акушера-гинеколога.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска, действующий на основании доверенности Классен Г.Ю. (л.д.24), с иском не согласился в полном объеме, представил письменный отзыв (л.д.64-67). Указал, что периоды нахождения на курсах усовершенствования и закрытия роддома на санитарно-гигиеническую обработку не могут быть включены в специальный стаж даже в календарном исчислении, так как не предусмотрены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Представитель третьего лица ГБОУ ... «... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил (л.д.87,124). В судебном заседании от хх.хх.хх г. представитель ГБОУ ...», действующая на основании доверенности Петрова И.В. (л.д.26,27), требования истицы поддержала в полном объеме. Указала, что в период закрытия роддома на санитарно-гигиеническую обработку истица оставалась на своем рабочем месте, если в роддоме оставались родильницы, либо направлялась в другие гинекологические службы ...», в которых она также выполняла свои функциональные обязанности оперирующего врача акушера-гинеколога.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии со ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях РФ», действовавшим до 01.01.2002г., пенсии в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения устанавливаются при стаже работы не менее 30 лет в городах. В соответствии со ст. 83 этого Закона Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждается Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ.

ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, вступившим в законную силу с 01.01.02г., указанный вид пенсии сохранен в виде пенсии по старости, назначаемой досрочно.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждении (организации) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Так, указанные списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно по выслуге лет, были предусмотрены Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, действовавшим до сентября 1991 г., так и Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г., действовавшими до 01.11.1999 г., Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, действовавшим до 11.11.2002 г., Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, действующим с 12.11.2002 г.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с указанными правилами в стаж работы, дающей право на вышеуказанную пенсию, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (а до 01.01.1991г.- взносов на государственное социальное страхование). При этом в специальный стаж включаются периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В судебном заседании установлено, что Хакимова Э.Ф. хх.хх.хх г. обратилась в ГУ-УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении ей досрочно пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. В назначении такой пенсии решением № ... от хх.хх.хх г. истице было отказано в связи отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности 30 лет. При определении права с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 ответчиком специальный стаж лечебной деятельности истицы определен в ... При этом из специального стажа истицы исключены периоды работы: с хх.хх.хх г. в должности ... в ... отделении стационара, в ... отделении стационара ... с хх.хх.хх г. в должности ... в отделении ... и ... отделении ... в дальнейшем переименованной в ... ГБОУ ... Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (... а также периоды нахождения на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. и отпусках без сохранения заработной платы.

Обстоятельства закрытия в указанные периоды ... на санитарно-гигиеническую обработку, нахождения на курсах усовершенствования, отпусках без сохранения заработной платы подтверждаются справками ... ГБОУ ...», приказами ... ГБОУ ...» (л.д.28,29,55,56,75-78,130-131), не оспариваются сторонами. Кроме того, установленные судом обстоятельства подтверждены пояснениями сторон, копией трудовой книжки истицы, заявлением истицы о назначении пенсии, решением и протоколом ГУ-УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска (л.д.4-17,69-71).

При оценке собранных по делу доказательств в их совокупности суд руководствуется следующим.

Согласно Постановлению Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с ч. 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

В силу п.2 постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года при исчислении врачам хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Информационным письмом Минтрудсоцразвития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27/29.09.2000 г. N 3948/1-17, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999, регистрационный N 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999, регистрационный N 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 N 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000, регистрационный N 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377 в соответствии с которыми все акушерские отделения родительного дома (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) и гинекологическое отделения относятся к хирургическим отделениям (палатам).

Согласно Списков № 1066 и № 781, структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Как следует из п.9 Постановления Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которой может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, вопрос о возможности зачета данного периода должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям..., с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.д.).

Из приказов ... ГБОУ ..., уточняющей справки от хх.хх.хх. № ... следует, что в оспариваемые периоды роддом закрывался для проведения санитарно-гигиенической обработки и текущих ремонтных работ. Данные закрытия предусмотрены Приказом Минздрава РФ от 26.11.1997 г. № 345, регламентирующим мероприятия по профилактике внутрибольничного инфицирования, являются ежегодными и предусмотрены планами Управления здравоохранения Администрации г.Челябинска (л.д.28,29,55,56,76-78).

Материалами дела установлено, что во время закрытия роддома на санобработку истица в периоды с хх.хх.хх работала ... в ..., в первом ..., в ...; исполняла обязанности заведующей, врача ... второго ... отделения, родового (родильного) отделения в течение полного рабочего дня. В период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. ( 5 дней) находилась в отпуске.

Указанные обстоятельства подтверждаются приказами ... ГБОУ ...» (л.д.28,29,55,56,105-113) уточняющей справкой от хх.хх.хх. № ... (л.д.130,131), тарификационными списками (л.д.34-37), журналами выписки детей отделения новорожденных (38-45), выписками из операционных журналов гинекологического отделения ... ГБОУ ...» за хх.хх.хх года (л.д.46-54), расчетными листками, лицевыми счетами (л.д.90-100).

Кроме того, данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании опрошенные свидетели К.Г.П. П.Л.П. пояснившие, что в период закрытия роддома на санитарно-гигиеническую обработку истица и другие лечащие врачи ... оставалась на своем рабочем месте, если в роддоме оставались родильницы, либо направлялась в другие ... отделения ... ГБОУ ...», в которых также выполняли свои функциональные обязанности, проводили гинекологические операции.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания последовательны, согласуются с письменными материалами дела, свидетели не являются заинтересованными в исходе дела, работали с истцом в спорные периоды времени, что следует из их трудовых книжек (л.д.117-123, 127-129).

В связи с чем доводы истицы о включение данных периодов в её специальный стаж в общем размере ...

Из представленных суду приказов ... ГБОУ ...» (л.д.28,29,55,56,101-104) уточняющей справкой от хх.хх.хх. № ... (л.д.130,131), выписок из операционных журналов гинекологического отделения ... ГБОУ ...» за хх.хх.хх года (л.д.46-54) установлено, что во время закрытия роддома на санитарно-гигиеническую обработку в периоды с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх (хх.хх.хх истица работала врачом ..., операций не проводила, осуществляла иные обязанности врача ....

Поскольку указанные периоды работы истицы являются страховыми, то также должны включаться в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении, в общем размере ...

Поскольку в период закрытия роддома на санитарно-гигиеническую обработку с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх года истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы, то данный период зачету в специальный стаж истицы по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не подлежит.

Что касается требования истицы о включении в специальный стаж её работы периодов нахождения на курсах усовершенствования с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. ... с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. ... хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. ... то суд считает, что данные требования подлежат удовлетворению, поскольку обучение истицы на курсах усовершенствования является обязательным условием работы в должности врача ..., в указанный период времени истица работала в должности ..., получала заработную плату врача. Указанные периоды нахождения на курсах усовершенствования в общей сложности ... подлежат зачету в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что стаж работы истицы, дающий право на досрочную пенсию, на момент ее обращения (хх.хх.хх года) составляет ... следовательно, истица выработала необходимый стаж для реализации своего права на досрочную пенсию и имела право на назначение ей такой пенсии, в связи с чем ее требования подлежат удовлетворению.

Для восстановления нарушенных прав истицы, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со дня ее обращения за назначением такой пенсии в ГУ-УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска, то есть с хх.хх.хх г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Хакимовой Э.Ф. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска включить в специальный стаж работы Хакимовой Э.Ф. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет периоды:

- работы ... врачом ... в ... отделении стационара и отделении ... ... ГОУ ... во время закрытия роддома на санитарно-гигиеническую обработку, в льготном исчислении с хх.хх.хх., всего – ...

- работы ... врачом ... в ... отделении стационара и отделении ... ... ... ГОУ ...» во время закрытия роддома на санитарно-гигиеническую обработку, в календарном исчислении с хх.хх.хх г., всего - ....

- нахождения на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы в календарном исчислении с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., всего ....

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска назначить Хакимовой Э.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с хх.хх.хх года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский Областной суд через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Е. Логинова