Дело № 2-2549(2011 г.)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

хх.хх.хх года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Логиновой Л.Е.,

при секретаре Абашиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску прокурора Металлургического района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад ... о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить закрытие песочниц, расположенных на территории учреждения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад ... о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить закрытие песочниц, расположенных на территории учреждения, находящегося по адресу: ... в соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 г. № 91.

В обоснование требований сослался на то, что песочницы, расположенные на территории МБДОУ ... по адресу: ... в отсутствие детей не закрываются, что свидетельствует о нарушении ответчиком требований санитарного законодательства, предусмотренных законом обязанностей по обеспечению условий, гарантирующих безопасность детей, охрану и укрепление их здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Гиззатуллин Д.З. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика МБДОУ ..., действующая по доверенности Панькина Г.И. (л.д. 11), с иском согласилась, указала, что в настоящее время МБДОУ ... приняты меры по закрытию песочниц на зимний период времени, к хх.хх.хх года будут готовы укрывные материалы на песочницы.

Представители третьих лиц Управления по делам образования г.Челябинска, Управления образования Металлургического района Администрации г.Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили (л.д. 10).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением. Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Установлено, что МБДОУ ... создано для оказания услуг (выполнения работ) в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления города Челябинска в сфере образования, а именно: предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Учредителем МБДОУ ... от имени муниципального образования «город Челябинск» является Администрация г. Челябинска в лице Управления по делам образования г. Челябинска. МБДОУ ... выполняет муниципальные задания, установленные Учредителем в соответствии с предусмотренной Уставом основной деятельностью (пункты 16 Устава МБДОУ ...).

Из пунктов 3, 4 ст. 13, пунктов 4, 6 ст. 14 Положения об Управлении по делам образования города Челябинска, утвержденного Постановлением Главы города Челябинска от 27.09.2006 г. № 1443-п следует, что Управление по делам образования г. Челябинска выполняет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений от лица Администрации города; является главным распорядителем бюджетных средств для районных органов управления образования и подведомственных образовательных учреждений; вправе составлять бюджетные росписи, распределять лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетные средства; утверждать сметы доходов и расходов подведомственных учреждений, вносить изменения в утвержденные сметы доходов и расходов подведомственных учреждений.

Как следует из пунктов 3.13 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 г. № 91, песочницы в отсутствии детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками или полимерными пленками, тентами или другими защитными приспособлениями).

В судебном заседании из пояснений представителей истца, ответчика, установлено, что согласно акту осмотра от хх.хх.хх г. территории МБДОУ ... зафиксированы нарушения нормативов СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", состоящие в отсутствии закрытия песочниц, расположенных на территории МБДОУ ... (л.д.12-15).

Из представленных суду фотографий следует, что на день рассмотрения дела в суде ответчиком приняты меры по закрытию песочниц на зимний период времени, песочницы накрыты досками, фанерными листами, дверьми (л.д. 17-19), что не отвечает требованиям пунктов 3.13 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 г. № 91.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения; иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного суд считает возможным удовлетворить требование истца в части возложения на ответчиков обязанности обеспечить закрытие песочниц, расположенных на территории МБДОУ ... по адресу: ... в отсутствии детей в соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 г. № 91. Срок для исполнения данного обязательства суд с учетом мнения представителя ответчика считает возможным определить до хх.хх.хх г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад ... по несоблюдению Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 г. № 91 в части не обеспечения закрытия песочниц данного учреждения защитными приспособлениями.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад ... обеспечить в срок до хх.хх.хх года закрытие песочниц, расположенных на территории Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад ... по адресу: ... в соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 г. № 91.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.Е. Логинова