Дело № 2-2761/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

хх.хх.хх года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Киневой О.Н.,

При секретаре Галимовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Металлургического района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № г. Челябинска о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № Челябинска (далее МДОУ ДС № г. Челябинска, детское учреждение) о признании бездействия по несоблюдению Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 г. № 91 (СанПиН 2.4.1.2660-10) незаконным, обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований: обеспечить закрытие песочниц, расположенных на территории учреждения, в отсутствие детей.

В обосновании указал, что в период хх.хх.хх года прокуратурой Металлургического района г. Челябинска проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности дошкольных образовательных учреждений, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования. При проверке установлено, что песочницы, расположенные на территории МДОУ ДС № по адресу: ..., в отсутствие детей не закрываются, что противоречит требованиям законодательства. Таким образом, в МДОУ ДС № г. Челябинска не обеспечены условия, гарантирующие безопасность детей, охрану и укрепление их здоровья (л.д. 3-6).

В судебном заседании помощник Прокурора Металлургического района г. Челябинска Гиззатуллин Д.З. поддержал требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МДОУ ДС № г. Челябинска заведующая Бажукова Л.А. (л.д. 13-15) в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями. Пояснила, песочницы в отсутствие детей закрывались периодически, поскольку пленка уничтожалась посторонними лицами, с ... г. песочницы закрыты крышками с линолеумом.

Представители третьих лиц КУИ и ЗО г. Челябинска, Управления образования в Металлургическом районе г. Челябинска, Управления по делам образования г. Челябинска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Прокурора Металлургического района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что хх.хх.хх г. помощником прокурора Металлургического района г. Челябинска Г.Д.И., старшим помощником прокурора Металлургического района г. Челябинска К.Е.А. в присутствии А.К.Д., Б.Я.Л. произведен визуальный осмотр территории МДОУ ДС №, расположенного по адресу: .... В ходе осмотра установлено, что песочницы не закрыты, детей на территории нет, что подтверждено актом, фотографиями (л.д. 7-10).

В соответствии со статьей 3 Международной конвенции о правах ребенка (вступившей в силу для СССР 15 сентября 1990 г. в связи с ее ратификацией) во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В силу ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ (в ред. от 17.12.2009 г., с изм. от 21.07.2011 г.), целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Законом Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 (в ред. от 18.07.2011 г.) к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливаются федеральные государственные требования, обязательные при реализации такой образовательной программы (п. 6.2 ст. 9).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 г. № 666 утверждено Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, которым установлено, что основными задачами дошкольного образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей (п. 5).

В соответствии с требованиями части 1 ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 г. (ред. от 18.07.2011 г.) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Федеральные требования к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников включают в себя необходимость соответствия инфраструктуры образовательного учреждения условиям здоровьесбережения обучающихся, воспитанников, в том числе, соответствие состояния и содержания территории, здания и помещений требованиям санитарных правил (п.п. 1 п. 6 Приказа Минобрнауки РФ от 28.12.2010 № 2106 «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников»).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 18.07.2011 г.) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

Согласно п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.2.1333-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2003 г. № 105, юридические лица, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.13 Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 г. № 91 (СанПиН 2.4.1.2660-10), песочницы в отсутствии детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками или полимерными пленками, тентами или другими защитными приспособлениями).

Из требований СанПиН 2.4.1.2660-10 следует, что укрытие песочниц в отсутствие детей, должно носить постоянный характер.

Поскольку эти требования СанПиН 2.4.1.2660-10 не выполнялись МДОУ ДС № г. Челябинска на постоянной основе, что подтверждено прокурорской проверкой, то бездействие данного учреждения в части не закрытия песочниц в отсутствие детей следует признать незаконным, и обязать детское учреждение устранить выявленные нарушения: обеспечить закрытие песочниц в отсутствие детей в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10.

Из пояснений представителя ответчика заведующей МДОУ ДС № г. Челябинска следует, что в настоящее время все песочницы закрыты крышками с линолеумом, что также подтверждается фотографиями (л.д. 39-41).

Поскольку решение в части обязания детского учреждения устранить выявленные нарушения: обеспечить закрытие песочниц, расположенных на территории учреждения, в отсутствие детей в соответствии с требованиями СанПин 2.4.1.2660-10 фактически исполнено, то оно не подлежит приведению в исполнение в связи с его фактическим исполнением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Металлургического района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

Признать незаконным бездействие Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № Челябинска по несоблюдению Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 г. № 91, в части не закрытия песочниц на территории учреждения в отсутствии детей в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № Челябинска г. Челябинска устранить выявленные нарушения: обеспечить закрытие песочниц, расположенных на территории учреждения, в отсутствие детей в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10.

Решение в части обязания учреждения обеспечить закрытие песочниц, расположенных на территории учреждения, в отсутствие детей в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 в исполнение не приводить в связи с его фактическим исполнением.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: О.Н. Кинева