Дело № 2-2669/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

хх.хх.хх года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Киневой О.Н.,

При секретаре Галимовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богданова А.Г. к администрации Металлургического района г. Челябинска о признании незаконным распоряжения Главы администрации Металлургического района г. Челябинска, обязании признать малоимущим,

УСТАНОВИЛ:

Богданов А.Г. обратился в суд с иском к администрации Металлургического района г. Челябинска о признании незаконным распоряжения Главы администрации Металлургического района г. Челябинска от хх.хх.хх г. № об отказе в признании семьи малоимущей в целях признания нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании признать малоимущим.

В обоснование указал, что истец и бывшие члены его семьи Богданова И.А., Первухина (ранее Богданова) Я.В., Первухина В.П. зарегистрированы в комнате площадью ... кв.м. в квартире по адресу: .... Указанные лица обратились в администрацию Металлургического района г. Челябинска с заявлением о признании их малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Оспариваемым распоряжением в признании малоимущими им было отказано. Данное распоряжение считает незаконным, нарушающим право истца состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку в расчет включены доходы двух разных семей (л.д. 6).

Истец Богданов А.Г. в судебном заседании поддержал свои требования. Пояснил, что с хх.хх.хх г. состоит в зарегистрированном браке с Б.Н.В., имеет с ней общего сына Б.М.А., хх.хх.хх г.р., с семьей проживает по адресу: .... Заявление в администрацию Металлургического района г. Челябинска о признании малоимущими подавал с бывшей супругой Богдановой И.А., ее дочерью Первухиной Я.В., поскольку желает предоставления жилого помещения по норме предоставления в связи со сносом дома. При этом знал, что они не являются членами его семьи, но в администрации района не подсказали, как правильно написать заявление.

Представитель ответчика администрации Металлургического района г. Челябинска по доверенности Рождественская О.Ю. (л.д. 65) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку расчет размера дохода семьи из четырех человек произведен на основании поданного заявления, доходы самого истца свидетельствуют о том, что он не является малоимущим. Заявила о пропуске трехмесячного срока для оспаривания распоряжения.

Третьи лица Богданова И.А., Первухина Я.В. в судебном заседании согласились с исковыми требованиями.

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Богданова А.Г. по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Богданов А.Г. и Богданова И.А. состояли в зарегистрированном браке, брак прекращен хх.хх.хх г. на основании совместного заявления супругов. Богданов А.Г. состоит в зарегистрированном браке с Б.Н.В. с хх.хх.хх г., Богдановы А.Г. и Н.В. являются родителями Б.М.А., хх.хх.хх г.р.

Богданову А.Г. на основании ордера № от хх.хх.хх г. была предоставлена комната площадью ... кв.м. в квартире по адресу: г. ....

В данной комнате зарегистрированы Богданов А.Г. с хх.хх.хх г., Богданова И.А. с хх.хх.хх г., Богданова Я.В. с хх.хх.хх г., П.В.П. с хх.хх.хх г. Лицевой счет открыт на имя Богданова А.Г.

Указанное подтверждается ордером, справкой ООО «...», копией лицевого счета, копией паспорта истца, свидетельством о расторжении брака (л.д. 11, 12, 13, 16-17, 18).

Распоряжением Главы Администрации г. Челябинска от хх.хх.хх г. № жилой дом по ул. ... признан аварийным. Распоряжением Главы администрации Металлургического района г. Челябинска от хх.хх.хх г. № Богданову А.Г. и членам его семьи по договору социального найма предоставлено жилое помещение в виде однокомнатной квартиры по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м.

Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от хх.хх.хх г., вступившим в законную силу хх.хх.хх г., Администрация г. Челябинска обязана предоставить Богданову А.Г., Богдановой И.А., Богдановой Я.В., несовершеннолетней П.В.П. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее ... кв.м., жилой площадью не менее ... кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте г. Челябинска, в иске Администрации г. Челябинска о выселении Богданова А.Г., Богдановой И.А., Богдановой Я.В., несовершеннолетней П.В.П. о выселении из комнаты площадью ... кв.м. в квартире по адресу: ... с предоставлением другого жилого помещения отказано (л.д. 75-81).

Распоряжением Администрации г. Челябинска от хх.хх.хх г. № Богданову А.Г., Богдановой И.А., Богдановой Я.В., несовершеннолетней П.В.П. по договору социального найма предоставлено жилое помещение в виде однокомнатной квартиры по адресу: ..., общей площадью ...3 кв.м., жилой площадью ... кв.м., в связи с признанием аварийным жилого дома ... (л.д. 82).

Из пояснений участников процесса следует, что договор социального найма на данное жилое помещение не заключен, истец, третьи лица не желают вселения в указанную квартиру в связи с тем, что являются разными семьями, хотят предоставления жилого помещения по норме предоставления.

хх.хх.хх г. Богданов А.Г. обратился к Главе администрации Металлургического района г. Челябинска с заявлением о признании его семьи в составе четырех человек, в том числе бывшей жены Богдановой И.А., ее дочери Богдановой Я.В., ее внучки П.В.П. малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 40). Данное заявление подписали Богданов А.Г., Богданова И.А., Богданова (в настоящее время Первухина) Я.В., представили документы о своих доходах и отсутствии имущества.

Распоряжением Главы администрации Металлургического района г. Челябинска № от хх.хх.хх г. утвержден расчет размера дохода за период с ... г. по ... г. в целях признания семьи Богданова А.Г. малоимущей. Согласно этому расчету семья Богданова А.Г. из четырех человек не может быть признана малоимущей в связи с тем, что среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи, превышает величину прожиточного минимума, приходящуюся на каждого члена семьи (л.д. 7, 8-9).

Данным распоряжением отказано в признании семьи Богданова А.Г. в составе четырех человек (Богданова И.А., Богданова Я.В., П.В.П.) малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) выше указанных лиц относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из пояснений истца Богданова А.Г. следует, что распоряжение № от хх.хх.хх г. он получил до хх.хх.хх г. Таким образом срок на оспаривание данного распоряжения составлял три месяца – до хх.хх.хх г. Богданов А.Г. обратился в суд с иском о признании незаконным распоряжения хх.хх.хх г. (л.д. 4) с нарушением установленного законом трехмесячного срока. При этом просил восстановить срок, поскольку не знал о его наличии.

Однако данная причина не может быть признана судом уважительной, поэтому оснований для восстановления срока не имеется.

В силу ч. 2 с. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации причины пропуска срока могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на оспаривание распоряжения № от хх.хх.хх г., то в удовлетворении требования о признании его незаконным надлежит отказать.

Кроме того, оспариваемое распоряжение вынесено в соответствии с законом и не нарушает права истца.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Из анализа указанных правовых норм следует, что обращение в орган местного самоуправления для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, носит заявительный характер.

Поскольку Богданов А.Г. в заявлении от хх.хх.хх г. указал, что его семья состоит из четырех человек, в том числе бывшей супруги Богдановой И.А., ее дочери Богдановой (в настоящее время Первухиной) Я.В., ее внучки П.В.П., данные лица наряду с истцом подписали это заявление, представили документы для расчета размера дохода, то администрация Металлургического района произвела данный расчет на основании поданного самим истцом заявления. Поэтому доводы истца о незаконном учете администрацией района доходов бывших членов его семьи являются необоснованными.

Разрешая требование истца об обязании администрации Металлургического района г. Челябинска признать его малоимущим, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. п. 1, 2, 3, 4 ст. 6 Закона Челябинской области «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» от 25.08.2005 г. № 400-ЗО (далее Закон № 400-ЗО) совокупный доход (далее – доход) семьи равен сумме размеров доходов каждого члена семьи или доходу одиноко проживающего гражданина за расчетный период, равный 12 месяцам, непосредственно предшествующим месяцу обращения в орган местного самоуправления с заявлением о признании малоимущими (далее расчетный период). В сумму доходов включаются доходы, фактически полученные в расчетный период.

Среднемесячный доход семьи исчисляется путем деления совокупного дохода семьи на число месяцев расчетного периода.

Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, определяется путем деления среднемесячного дохода семьи на количество членов семьи.

Доход определяется в объеме, остающемся после уплаты всех налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 13, п. п. 1, 2 ст. 14 Закона № 400-ЗО при определении стоимости имущества для признания граждан малоимущими учитывается имущество, находящееся в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащее налогообложению в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Для определения стоимости недвижимого имущества, подлежащего обложению налогом на имущество физических лиц, используются данные об инвентарной стоимости указанных видов имущества. Стоимость транспортного средства определяется его собственником или организациями, получившими в установленном порядке лицензию на осуществление оценки транспортных средств.

В силу ст. 15 Закона № 400-ЗО органы местного самоуправления признают граждан малоимущими, если их доходы и стоимость имущества ниже размера дохода и стоимости имущества, установленного органами местного самоуправления в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Администрацией Металлургического района г. Челябинска произведен расчет размера дохода за период с ... г. по ... г. по документам, представленным Богдановым А.Г., подлежащее налогообложению имущество в собственности отсутствует (л.д. 26-27).

Совокупный размер его дохода за указанный период составляет ... рублей (... + ...).

Средний доход Богданова А.Г. за месяц – ... руб. (... : 12 = ...).

Величина прожиточного минимума в Челябинской области, установленная Постановлением Губернатора Челябинской области от 14.01.2011 г. № 6, составляла для трудоспособного населения – ... руб.

Поскольку среднемесячный доход Богданова А.Г. на момент вынесения оспариваемого распоряжения, превышал величину прожиточного минимума, то он не мог быть признан малоимущим.

Кроме того, как пояснили истец и свидетель Б.Н.В., Богданов А.Г. не является одиноко проживающим гражданином, имеет семью (супругу Б.Н.В., сына Б.М.А.), с которой проживает по адресу: ..., где имеет регистрацию по месту пребывания с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. (л.д. 83).

В связи с чем, оснований для обязания администрации Металлургического района г. Челябинска признать Богданова А.Г. малоимущим не имеется.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Богданова А.Г. о признании незаконным распоряжения Главы администрации Металлургического района г. Челябинска от хх.хх.хх г. № об отказе в признании семьи Богданова А.Г. в составе четырех человек, в том числе Богданова И.А., Богданова Я.В., П.В.П., малоимущей в целях признания нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании администрации Металлургического района г. Челябинска признать Богданова А.Г. малоимущим – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: О.Н. Кинева