Дело № 2-441/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
хх.хх.хх г. Челябинск
Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Искаковой М.Ф.,
с участием прокурора Гиззатуллина Д.З.
при секретаре Гавриловой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валиахметовой Т.З., Валиахметова В.Р., Валиахметова В.Р. к Администрации г. Челябинска, Администрации Металлургического района г. Челябинска о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, по иску Администрации г. Челябинска к Валиахметовой Т.З., Валиахметову Р.Р., Валиахметову В.Р. о выселении с предоставлением другого жилого помещения,
Р Е Ш И Л:
Валиахметова Т.З., Валиахметов Р.Р.,Валиахметов В.Р. обратились в суд с иском к Администрации Металлургического района г. Челябинска о признании незаконным распоряжения Главы администрации Металлургического района г. Челябинска № от хх.хх.хх года о предоставлении Валиахметовой Т.З. и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма жилого помещения в виде двух комнат в трехкомнатной квартире общей площадью 52,5 кв.м., расположенного по адресу:. ... в связи с выселением из аварийного дома, возложении обязанности предоставить их семье по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Челябинска, отвечающее установленным санитарным нормам в черте г. Челябинска в виде квартиры общей площадью не менее 36,3 кв.м.
В обоснование исковых требований сослались на то, что предоставлением их семье двух комнат жилой площадью 16,5 кв.м. и 16,6 кв.м., общей площадью 52,5 кв.м. на основании распоряжения Главы администрации Металлургического района г. Челябинска № от хх.хх.хх года будут нарушены их жилищные права и ухудшены жилищные условия, поскольку их семья занимает изолированное жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 36,3 кв.м. на основании договора социального найма жилого помещения № от хх.хх.хх года.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением Металлургического районного суда г. Челябинска от хх.хх.хх года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Челябинска.
хх.хх.хх года Администрация г. Челябинска предъявила встречные исковые требования к Валиахметовой Т.З., Валиахметову Р.Р.,Валиахметову В.Р. о выселении из жилого помещения в виде двух комнаты общей площадью 36,3 кв.м., расположенного по адресу: ..., с предоставлением другого жилого помещения в виде двух комнат в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: ... жилой площадью 16,5 кв.м. и 16,6 кв.м., общей площадью 52,5 кв.м. (л.д. 44-46).
В обоснование заявленных исковых требований указано, что на основании распоряжения Главы администрации города Челябинска от хх.хх.хх г. № «О признании дома ... аварийным и передаче жилых помещений для предоставления гражданам» издано распоряжение № от хх.хх.хх года о предоставлении Валиахметовой Т.З. и членам ее семьи по договору социального найма жилого помещения в виде двух комнат в трехкомнатной квартире жилой площадью 16,5 кв.м. и 16,6 кв.м., общей площадью 52,5 кв.м., расположенного по адресу: ... в связи с выселением из аварийного дома. Указанное распоряжение является основанием для выселения Валиахметовой Т.З. и членов ее семьи из жилого помещения по адресу: ..., однако Валиахметовы отказываются исполнить распоряжение. Полагает отказ Валиахметовых необоснованным, поскольку предоставляемое жилое помещение отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ, является благоустроенным, находится в границах населенного пункта, отвечает необходимым санитарным и техническим требованиям, общая площадь предоставляемого жилого помещения превышает общую площадь аварийного жилого помещения. Несмотря на то, что в договоре социального найма жилого помещения жилое помещение по адресу: ... указано как отдельная двухкомнатная квартира, фактически это две отдельные комнаты в жилом доме, построенном по коридорной системе, комнаты имеют выход в коридор и не связаны внутренним сообщением, в указанных комнатах отсутствуют какие-либо вспомогательные помещения, нет кухни, санузла, коридора.
Валиахметова Т.З. в судебном заседании поддержала свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречные исковые требования не признала. Дополнительно пояснила, что в хх.хх.хх году их семье было предоставлено жилое помещение по адресу: ..., которое состояло из двухкомнатной квартиры, вход в квартиру с коридора единый, комнаты смежные. Каких-либо перепланировок их семья не производила. В указанном жилом помещении имеется кухня, в которой также расположена ванная комната, которая отделена от кухни шторой, туалет находится на этаже в общем коридоре, а также на улице. Кроме того, решением Металлургического районного суда г. Челябинска от хх.хх.хх года, вступившим в законную силу хх.хх.хх года, за ней и членами ее семьи признано право пользования по договору социального найма жилым помещением в виде двухкомнатной ... общей площадью 36,3 кв.м. В письменных возражениях (л.д. 112-113) указала, что Администрация г. Челябинска не имела право предъявлять встречное исковое заявление, поскольку первоначальный иск был предъявлен только к Администрации Металлургического района г. Челябинска.
Представитель Валиахметовой Т.З. - Третьяков А.С., действующий на основании доверенности (л.д. 15), поддержал доводы своего доверителя. Дополнительно пояснил, что вступившее в силу решение Металлургического районного суда г. Челябинска в силу ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.
Валиахметов В.Р. поддержал свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречные исковые требования не признал, дал аналогичные пояснения.
Валиаметов Р.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 97, 98).
Представитель Администрации г. Челябинска, Администрации Металлургического района г. Челябинска Вадеева Е.В., действующая на основании доверенностей (л.д. 99, 67), в судебном заседании исковые требования Валиаметовых не признала в полном объеме, поддержала исковые требования Администрации г. Челябинска в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что при предоставлении жилого помещения в связи с выселением из аварийного дома не должны приниматься во внимание обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений по иным основаниям, поскольку жилое помещение в связи с выселением из аварийного дома предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, такое предоставление жилья носит компенсационный характер. В хх.хх.хх Валиаметовым был выдан ордер на право занятия одной комнаты площадью 21,4 кв.м. по адресу ..., фактически Валиаметовы занимают две комнаты. На основании решения суда от хх.хх.хх года, которое не было обжаловано Администрацией Металлургического района г. Челябинска, хх.хх.хх года был заключен договор социального найма жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры жилой площадью 21,4 кв.м., общей площадью 36,3 кв.м. по адресу ..., однако двухкомнатной квартиры жилой площадью 21,4 кв.м., общей площадью 36,3 кв.м. в доме ... не существует. Указанный договор социального найма заключался с Валиахметовыми без обследования фактически занимаемого жилого помещения. В настоящее время в результате перепланировки Валиахметовы занимают отдельное жилое помещение, состоящее из двух комнат, однако в нем отсутствуют вспомогательные жилые помещения, в связи с чем занимаемое ответчиками жилое помещение нельзя назвать квартирой.
Представитель ООО "Ремжилзаказчик" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 95).
Суд, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора полагавшего, что исковые требования Валиахметовых обоснованны и подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречных исковых требований Администрации г. Челябинска просил отказать, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что на основании ордера № от хх.хх.хх года Валиаметовой Т.З. предоставлена одна комната площадью 21,4 кв.м. ... (л.д. 84).
Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от хх.хх.хх года, вступившим в законную силу хх.хх.хх года, за Валиахметовой Т.З., Валиахметовым Р.Р., Валиахметовым В.Р. признано право пользования по договору социального найма жилым помещением в виде двухкомнатной квартиры ... общей площадью 36,3 кв.м. (л.д. 85-86).
На основании указанного выше решения суда хх.хх.хх года был заключен договор социального найма, на основании которого Администрация Металлургического района г. Челябинска (наймодатель) передает Валиахметовой Т.З. (нанимателю) и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из двухкомнатной квартиры жилой площадью 21,4 кв.м., общей площадью 36,3 кв.м. по адресу ..., для проживания в нем (л.д. 10-11).
Из поэтажного плана, составленного по состоянию на хх.хх.хх год (л.д. 38), следует, что помещение ... состоит из одной комнаты площадью 21,4 кв.м., имеет вход с коридора, не связано внутренним сообщением с соседними комнатами (помещения №), которые также имеют отдельный вход с коридора.
В силу ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В силу приложения ..., в жилых домах, построенных по коридорной системе, помещения (квартиры, комнаты), имеющие выход в коридоры и не связанные внутренним сообщением, считаются отдельными. В жилую квартиру кроме жилых комнат входят коридоры, холлы, кухни, санузлы, ванные, кладовые, внутренние тамбуры, передние.
Как следует из выкопировки из технического паспорта по состоянию на хх.хх.хх года (л.д. 100-101) в спорном жилом помещении произведена перепланировка, разрешение на которую не предъявлено, в результате которой занимаемое Валиахметовыми жилое помещение состоит из трех помещений ...
Таким образом, дом ... изначально был построен по коридорной системе, по состоянию на хх.хх.хх года (л.д. 101) и на хх.хх.хх года (л.д. 38) комната площадью 21,4 кв.м. и комната 14,9 кв.м. были отдельными комнатами в жилом доме, построенном по коридорной системе, имели отдельные выходы в коридоры и не были связаны между собой внутренним сообщением, Валиахметовой Т.З. и членам ее семьи была предоставлена одна отдельная комната № в указанном доме площадью 21,4 кв.м. (л.д. 84), после хх.хх.хх года имела место перепланировка, в результате которой указанные выше помещения были соединены между собой входом, а вход во вторую комнату из коридора был заложен (л.д. 100 оборот).
Из заключения специалиста от хх.хх.хх года (л.д. 69-78) следует, что жилое помещение по адресу: ... отвечает требованиям, предъявляемым п. 2 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям, характеризуемым как "квартира двухкомнатная изолированная". Исследуемое жилое помещение не может именоваться двумя жилыми комнатами, так как эти комнаты не могут быть двумя изолированными жилыми помещениями, в связи с тем, что во вторую комнату единственный вход устроен из первой комнаты, то есть первая комната является проходной.
Однако, суд не может согласиться с данным выводом специалиста, поскольку, как следует из пояснений Валиаметовых в занимаемом ими жилом помещении отсутствует санузел и коридор, ванная комната оборудована в помещении №, которое используется в качестве кухни, ванная комната отделена лишь шторой.
Распоряжением Главы администрации города Челябинска № от хх.хх.хх года дом ... признан аварийным (л.д. 48-49).
хх.хх.хх года Главой Администрации Металлургического района г. Челябинска издано распоряжение № о предоставлении Валиахметовой Т.З. и членам ее семьи по договору социального найма жилого помещения в виде двух комнат в трехкомнатной квартире жилой площадью 16,5 кв.м. и 16,6 кв.м., общей площадью 52,5 кв.м., расположенного по адресу: ... в связи с выселением из аварийного дома (л.д. 8-9).
Как следует из копии технического паспорта (л.д. 29-31), предоставляемое Валиахметовым жилое помещение состоит двух комнат в трехкомнатной квартире жилой площадью 16,5 кв.м. и 16,6 кв.м., общей площадью 52,5 кв.м., расположенного по адресу: ..., является собственностью г. Челябинска (л.д. 33), свободно от прав третьих лиц (л.д. 37).
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Таким образом, при выселении граждан из жилого помещения, признанного аварийным, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Такое предоставление другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.
Из системного толкования ст. ст. 87, 89 ЖК РФ следует, что наниматель, ранее занимавший жилое помещение, состоящее из нескольких комнат, при выселении вправе рассчитывать на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат во избежание ухудшения его жилищных условий.
Из анализа ст. ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
То есть общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.
Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, и именно размером жилой площади помещения определяются, в первую очередь, его потребительские свойства, постольку предоставление гражданам в порядке ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений не предполагает предоставление жилья, размер жилой площади которого менее ранее занимаемого.
Учитывая, что Валиахметовой Т.З. и членам ее семьи была предоставлена одна отдельная комната № в указанном доме площадью 21,4 кв.м., решением Металлургического районного суда г. Челябинска от хх.хх.хх года, вступившим в законную силу хх.хх.хх года, за Валиахметовыми признано право пользования жилым помещением в виде двухкомнатной квартиры ... общей площадью 36,3 кв.м. (комната площадью 21,4 кв.м. и комната 14,9 кв.м.), а также, учитывая, что разрешения на перепланировку двух комнат в двухкомнатную квартиру предъявлено не было, суд приходит к выводу, что Валиахметовы были вправе занимать две отдельные комнаты в доме, построенном по коридорной системе, общей площадь. 36,3 кв.м. и жилой площадью 36,3 кв.м.
С учетом изложенного выше, суд находит обоснованными доводы Валиахметовых об ухудшении условий проживания и нарушении их жилищных прав в связи с изданием распоряжения о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, поскольку предоставляемое жилое помещение имеет меньшую жилую площадь по сравнению с жилой площадью в занимаемом жилом помещении. В тоже время доводы Валиахметовых о предоставлении жилья в виде отдельной квартиры не основаны на законе по изложенным выше основаниям.
Таким образом, при выселении Валиахметовых из аварийного жилого помещения, им подлежит предоставлению другое жилое помещение по договору социального найма, состоящее не менее чем из двух комнат общей площадью не менее 36,3 кв.м., жилой площадью не менее 36,3 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в границах г. Челябинска.
Оценивая собранные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Администрации г. Челябинска, а исковые требования Валиахметовых суд находит подлежащими удовлетворению в части признания незаконным распоряжения Главы администрации Металлургического района г. Челябинска № от хх.хх.хх года и возложения на Администрацию г. Челябинска обязанности предоставить семье Валиахметовых вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в виде не менее двух комнат общей площадью не менее 36,3 кв.м., жилой площадью не менее 36,3 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в границах г. Челябинска, в остальной части исковые требования Валиахметовых удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Администрации г. Челябинска о выселении Валиахметовой Т.З., Валиахметова В.Р., Валиахметова В.Р. из жилого помещения в виде двух комнат общей площадью 36,3 кв.м., расположенного по адресу: ..., с предоставлением другого жилого помещения в виде двух комнат жилой площадью 16,5 кв.м. и 16,6 кв.м., общей площадью 52,5 кв.м. в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: ..., отказать.
Исковые требования Валиахметовой Т.З., Валиахметова В.Р., Валиахметова В.Р. удовлетворить частично:
Признать незаконным распоряжение Главы администрации Металлургического района г. Челябинска № от хх.хх.хх года «О предоставлении Валиахметовой Т.З. и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением из аварийного дома», обязать Администрацию г. Челябинска предоставить Валиахметовой Т.З., Валиахметову Р.Р., Валиахметову В.Р. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в виде не менее двух комнат общей площадью не менее 36,3 кв.м., жилой площадью не менее 36,3 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в границах г. Челябинска.
В удовлетворении остальной части исковых требований Валиахметовой Т.З., Валиахметову Р.Р., Валиахметову В.Р. отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: