ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Челябинск хх.хх.хх..
Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Воликов И.И.,
с участием:
государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору Р.Н.Е.
представителей ЗАО «Регион» Князевой А.Г., Дёрина С.Г., действующих на основании доверенности ... от хх.хх.хх.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ЗАО «Регион», -
установил:
хх.хх.хх. государственным инспектором г. Челябинска по пожарному надзору Р.Н.Е. была проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях ЗАО «Регион», расположенных в ... в ....
В результате проверки было выявлено 42 нарушения требований пожарной безопасности и составлен акт проверки ....
хх.хх.хх. государственным инспектором г. Челябинска по пожарному надзору Р.Н.Е.. по результатам проверки было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Регион».
хх.хх.хх. государственный инспектор г. Челябинска по пожарному надзору Р.Н.Е. применил в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временный запрет деятельности в помещениях ЗАО «Регион» с 11-00 хх.хх.хх. до 11-00 хх.хх.хх..
хх.хх.хх. главный государственный инспектор по пожарному надзору г. Челябинска Ч.А.С. передал дело об административном правонарушении на рассмотрение в Металлургический районный суд г. Челябинска.
хх.хх.хх. в ходе судебного заседания, представителями ЗАО «Регион» Князевой А.Г., Дёриным С.Г., действующим на основании доверенности ... от хх.хх.хх., было заявлено ходатайство о проведении повторной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях ЗАО «Регион», в связи с тем, что ЗАО «Регион» были устранены нарушения требования пожарной безопасности, зафиксированные в акте проверки ... от хх.хх.хх.
В результате проверки, проведенной хх.хх.хх. государственным инспектором по пожарному надзору Р.Н.Е.., не выполненными остались следующие нарушения требований пожарной безопасности, которые, по мнению государственного инспектора Р.Н.Е. создают угрозу жизни и здоровью людей:
Второй этаж
1.на этаже не смонтирована автоматическая пожарная установка пожаротушения;
2.не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация в соответствии с требованиями нормативных документов;
3. не смонтирована система оповещения людей о пожаре;
4.дверь входа на кровлю не имеет требуемого предела огнестойкости.
Первый этаж
5.на этаже не смонтирована автоматическая пожарная установка пожаротушения;
6.отделка путей эвакуации выполнена горючими материалами, напольное покрытие, не сертифицированным линолеумом, стены, не сертифицированные панели ;
7.на имеющемся перепаде высоты в восточной части этажа здания отсутствует пандус;
8.снята дверь, предусмотренная проектом в северо-западной части этажа здания.
Подвал
9.заложены кирпичом окна, предназначенные для дымоудаления;
10.на этаже не смонтирована автоматическая пожарная установка пожаротушения;
11.не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация в соответствии с требованиями нормативных документов;
12.не смонтирована система оповещения людей о пожаре;
13.двери в помещении электрощитовых в северной части этажа здания не имеют требуемого предела огнестойкости.
Общие мероприятия
14.не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода с составлением акта;
15.не выполнена задвижка с электроприводом на обводной линии водомерного устройства.
В зале суда Металлургического района г. Челябинска:
- государственный инспектор г. Челябинска по пожарному надзору Р.Н.Е. пояснил о том, что хх.хх.хх., в ходе дополнительной проверки, было установлено, что 27 нарушений требований пожарной безопасности, зафиксированные в акте проверки ... от хх.хх.хх., ЗАО «Регион» были устранены. Не выполненными остались 15 нарушений требований пожарной безопасности, изложенные в Заключение специалиста к административному делу ... от хх.хх.хх.
Данные нарушения правил пожарной безопасности (15), по мнению государственного инспектора ... по пожарному надзору Р.Н.Е., создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Просил суд административно приостановить деятельность ЗАО «Регион» на 90 суток;
- представители ЗАО «Регион» Князева А.Г., Дёрин С.Г., действующие на основании доверенности ... от хх.хх.хх., согласившись с нарушениями требований пожарной безопасности, изложенных в Акте проверки ... от хх.хх.хх., пояснили о том, что юридическое лицо устранило часть указанных в Акте проверки ... от хх.хх.хх. нарушений, а в настоящее время - предпринимает комплексные меры к устранению оставшихся нарушений требований пожарной безопасности. Просили суд не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности ЗАО «Регион».
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, изучив и осмотрев дополнительные материалы, представленные суду представителями юридического лица ЗАО «Регион», заслушав главного энергетика ЗАО «Регион» Бочкарева М.А., суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении судом были выяснены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела:
п.п. 1,5,10 «на первом этаже, втором этаже, в подвале – не смонтирована автоматическая пожарная установка пожаротушения», п.п. 3, 12 « на первом этаже, в подвале - не смонтирована система оповещения людей о пожаре», п. 11 «не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация в соответствии с требованиями нормативных документов.
. Суду был представлен договор о сотрудничестве в области пожарной охраны ... от хх.хх.хх., заключенный с ООО СКБ - «Поларес».
В зале суда установлено, что ЗАО «Регион» хх.хх.хх. был заключен договор ... на выполнения монтажных и пусконаладочных работ системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, а хх.хх.хх. был заключен договор ... на выполнение проектных работ по установке автоматической пожарной установки пожаротушения.
Главный энергетик ЗАО «Регион» Бочкарев М.А. пояснил суду, что, на основании указанных договоров, во всем здании будет смонтирована автоматическая пожарная установка пожаротушения, смонтирована система оповещения людей о пожаре, смонтирована автоматическая пожарная сигнализация в соответствии с требованиями нормативных документов в срок до хх.хх.хх..
п. 4 «дверь входа на кровлю не имеет требуемого предела огнестойкости, п. 13 «двери в помещении электрощитовых в северной части этажа здания не имеют требуемого предела огнестойкости»;
Главный энергетик ЗАО «Регион» Бочкарев М.А. пояснил суду о том, что в настоящее время двери с требуемым пределом огнестойкости приобретены ЗАО «Регион». Двери будут установлены ООО СКБ - «Поларес» в срок до хх.хх.хх..
п. 6. отделка путей эвакуации выполнена горючими материалами, напольное покрытие - не сертифицированным линолеумом, стены, не сертифицированные панели;
Главный энергетик ЗАО «Регион» Бочкарев М.А. пояснил суду о том, что в настоящее время юридическим лицом найдены фирмы- изготовители сертифицированной продукции. У данных фирм ЗАО «Регион» заказан сертифицированный материал для отделки путей эвакуации.
п. 7 «на имеющемся перепаде высоты в восточной части этажа здания отсутствует пандус», п. 8 «снята дверь, предусмотренная проектом в северо-западной части этажа здания»;
Главный энергетик ЗАО «Регион» Бочкарев М.А. пояснил суду, что исполнение данных обязательств лежат на арендаторе нежилого помещения магазине «Молния». В срок до хх.хх.хх. данное нарушение арендатором будет устранено.
п. 9 «заложены кирпичом окна, предназначенные для дымоудаления»;
Главный энергетик ЗАО «Регион» Бочкарев М.А. пояснил суду о том, что данное нарушение было устранено юридическим лицом хх.хх.хх., уже после проведения дополнительной проверки государственным инспектором г. Челябинска по пожарному надзору Р.Н.Е.
п. 14 «не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода с составлением акта»
Главный энергетик ЗАО «Регион» Бочкарев М.А. пояснил суду о том, что ООО СКБ - «Поларес», в соответствии с договором о сотрудничестве, будет полностью устранено нарушение в срок до хх.хх.хх..
п. 15 «не выполнена задвижка с электроприводом на обводной линии водомерного устройства».
Главный энергетик ЗАО «Регион» Бочкарев М.А. пояснил суду о том, что задвижка с электроприводом на обводной линии водомерного устройства будет выполнена одновременно с установкой системы пожаротушения.
Суд считает, что изложенное выше, однозначно и объективно свидетельствует о том, что на момент проверки, проведенной хх.хх.хх., были выявлены 42 нарушения обязательных требований, в том числе, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании.
хх.хх.хх., в ходе проверки было установлено, что устранены 27 нарушений, из 42, а 15 нарушений ЗАО «Регион» будут устранены в ближайшее время.
С приведенными выше нарушениями Правил пожарной безопасности (15) согласились представители ЗАО «Регион» Князева А.Г., Дёрин С.Г., действующие на основании доверенности ... от хх.хх.хх.
Нарушение указанных нормативных требований влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, которой предусматривается ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 КоАП РФ.
Назначая наказание
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение, наложение административного штрафа на юридических лиц от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Предусмотренная ст.27.16 КоАП РФ мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в виде временного запрета деятельности, заключающегося в кратковременном, установленном на срок рассмотрения дела судом прекращении деятельности объекта, где выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, должностными лицами органа пожарного надзора применялась.
В настоящее время нарушения Правил пожарной безопасности, указанные в Акте проверки от хх.хх.хх., юридическим лицом ЗАО «Регион», либо устранены, либо активно устраняются.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, суд учитывает, что юридическое лицо ЗАО «Регион» ранее не привлекалось к административной ответственности, представители ЗАО «Регион» Князева А.Г., Дёрин С.Г., действующие на основании доверенности ... от хх.хх.хх. признали вину в совершении административного правонарушения, ЗАО «Регион» принимает активные меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений Правил пожарной безопасности, устранило часть нарушений на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в суде.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судья не усматривает.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судья приходит к выводу о том, что назначение ЗАО «Регион» наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
судья
постановил:
юридическое лицо ЗАО «Регион», расположенное в ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 3 суток.
Зачесть в срок наказания временный запрет деятельности ЗАО «Регион» с хх.хх.хх. по хх.хх.хх. включительно.
Назначенное наказание считать исполненным.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня его провозглашения.
Судья Воликов И.И.