Дело № 5- 284 /2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Челябинскхх.хх.хх
Судья Металлургического районного суда г.Челябинска Зуболомов А.М., с участием государственного инспектора г.Челябинска по пожарному надзору РНЕ представителя юридического лица и.о. директора УДО ДДК «Данко» ОАО «ЧМК» ФИО3,
Защитника Медведевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Учреждения дополнительного образования детского дворца культуры «Данко» ОАО «ЧМК» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
хх.хх.хх в 15.00 часов в помещении Учреждения дополнительного образования детского дворца культуры «Данко» ОАО «ЧМК», расположенном по ..., в ходе проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности, в соответствии с поручением первого заместителя Председателя Правительства РФ от 30 сентября 2010 года № ИШ-П4-6701,.А.» ФСВ. выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
1) на окнах в помещении гардероба на первом этаже выполнены глухие металлические решетки(ч.1 ст.151 ФЗ-123 от 22 июля 2008 п.40 ППБ 01-03);
2) двери первого этажа, отделяющие лестничные клетки от примыкающих коридоров не оборудованы системами самозакрывания дверей с уплотнениями в притворах ( ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 СНиП 21-01-97* п.6.18*);
3) в общем коридоре первого этажа отделка путей эвакуации выполнена горючими материалами(стены - масляная краска) ( ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008, ППБ 01-03 п.53);
4) отделка путей эвакуации два пролета лестничных клеток первого этажа выполнена горючими материалами (стены, ступени и лестничные площадки - масляная краска) ( ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008, ППБ 01-03 п.53);
5) дверь склада хранения костюмов на первом этаже не выполнена с требуемым пределом огнестойкости (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14 табл. 2);
6) выключатель расположен внутри склада хранения (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008, п.507 ППБ 01-03);
7) в складе хранения костюмов на окнах выполнены глухие металлические решетки ( ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008, п. 40 ППБ 01-03);
8) в тамбуре лестничной клетки южная сторона здания допускается эксплуатация электросветильника со снятым колпаком рассеивателем предусмотренным конструкцией светильника (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008, п.60 ППБ 01-03);
9) двери второго этажа, отделяющие лестничные клетки от примыкающих коридоров не оборудованы системами самозакрывания дверей с уплотнениями в притворах ( ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 СНиП 21-01-97* п.6.18*);
10) в общем коридоре второго этажа отделка путей эвакуации выполнена горючими материалами(стены - масляная краска) ( ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008, ППБ 01-03 п.53);
11) в актовом зале в подсобном помещении второго этажа допускается эксплуатация электросветильника со снятым колпаком рассеивателем предусмотренным конструкцией светильника (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008, п.60 ППБ 01-03);
12) электрическая проводка подсобного помещения актового зала второго этажа эксплуатируется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике(электрические провода на скрутках) (ч.1 ст.151 ФЗ-23 от 22 июля 2008 года п.57 ППБ 01-03);
13) в подсобном помещении, де находится стиральная машина, допускается светильник эксплуатируются со снятым колпаком рассеивателем, предусмотренными конструкцией светильников ( ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008, п. 60 ППБ 01-03);
14) в подвале не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация в соответствии с требованиями нормативных документов (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008, НПБ 110-03, НПБ 88-01);
15) в бойлерной допускается эксплуатация электросветильника со снятым колпаком рассеивателем предусмотренным конструкцией светильника (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008, п.60 ППБ 01-03);
16) в помещении подвала допускается размещение мастерской, столярной (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 п. 40 ППБ 01-03);
17) в подвале допускается хранение горючих материалов ( ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008, п.40 ППБ 01-03);
18) дверь выхода на кровлю не выполнена с требуемым пределом огнестойкости (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14 табл. 2);
19) в лестничных клетках здания и поэтажных коридорах не выполнено эвакуационное освещение (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от хх.хх.хх, ст.82 ФЗ-123 от 22.07.2008, п.7.62 СНиП 23-05-95);
20) планы эвакуации людей при пожаре не выполнены согласно ГОСТ Р 2.2.143-2002( ч.1 ст.151 ФЗ-123 от 22.07.2008 п.16 ППБ 01-03).
В судебном заседании защитник Медведева О.А. указала, что ДДК «Данко» частично не согласно с протоколом об административном правонарушении. Наличие глухих металлических решеток на окнах наземных этажей, по их мнению, не является нарушением п.40 ППБ 01-03, необоснованно включено в протокол. Несмотря на то, что считают, что действие СНиП 21-01-97 не может распространяться на них, так как здание построено раньше, ими в настоящее время двери оборудованы системами самозакрывания с уплотнениями в притворах. Отделка путей эвакуации выполнена трудносгораемыми материалами, что, по их мнению, не создает угрозы жизни и здоровью людей. Лестничные клетки не подпадают под определение путей эвакуации, в соответствии со СНиП 2.01.02-85*, в связи с чем не распространяется требование о запрете отделки горючими материалами. Нарушения по несоответствию дверей пределам огнестойкости, будет устранено в кратчайшие сроки, для этого заключено соответствующий договор. Нарушение по выключателю внутри склада костюмов устранено хх.хх.хх года. На все электросветильники установлены колпаки рассеиватели, нарушение устранено. Электрическая проводка в актовом зале приведена в соответствие с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Считают, что требование о монтаже противопожарной сигнализации в подвале не является обязательным, несмотря на это ими ведется работа на разработку и установку пожаренной сигнализации. Столярная мастерская из подвала ликвидировано, убраны горючие материалы, планы эвакуации выполнены согласно ГОСТ, тем самым нарушения устранены. Просила назначить наказание в виде штрафа и не приостанавливать деятельность, так как устраняются выявленные нарушения, имеющиеся не несут опасность для жизни и здоровья людей.
При этом были представлены суду документы, обосновывающие указанную позицию.
Представитель юридического лица и.о. директора УДО ДДК «Данко» ОАО «ЧМК» Попова В.А, полностью поддержала доводы защитника Медведевой О.А.
Государственныйинспектор г.Челябинска по пожарному надзору РНЕ пояснил, что согласно распоряжению о проведении внеплановой проверки, проводилась проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности УДО ДДК «Данко» ОАО «ЧМК». При проведении проверки выявлены существенные нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки, после чего составлен протокол об административной правонарушении в отношении данного юридического лица. Суду представлено заключение специалиста, согласно которому выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей и их не устранение может привести к тяжелым последствиям. В связи с этим, был введет временный запрет деятельности здания УДО ДДК «Данко» ОАО «ЧМК». С высказанной позицией защиты не согласен, все выявленные нарушения в протоколе указаны обоснованно. Поэтому просят вынести в отношении данного юридического лица постановление о привлечении к административной ответственности, при этом считает, что необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Выслушав мнения участников процесса, изучив представленные в суд материалы, прихожу к выводу о том, что вина Учреждения дополнительного образования детского дворца культуры «Данко» ОАО «ЧМК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.е. в нарушении требований пожарной безопасности в двухэтажном отдельно стоящем здании с подвалом, расположенном по ..., установлена.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. На основании ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ об административных правонарушениях соблюден: протокол об административном правонарушении составлен с участием представителя юридического лица Поповой В.А., которой разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Все указанные в установочной части постановления нарушения нашли свое подтверждение. При этом нет никаких оснований ставить под сомнения показания в судебном заседании инспектора РНЕ., а также достоверность, указанных в материалах проведенной проверки.
При этом судом установлено, что в настоящее время указанные нарушения в большей степени не устранены.
Согласно представленному суду заключению специалиста, эти нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей и не устранение их может привести к тяжким последствиям.
Поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, ОГПН по Металлургическому району г. Челябинска, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении с 11.00 часов хх.хх.хх до 11.00 часов хх.хх.хх, был применен временный запрет деятельности УДО ДДК «Данко» ОАО «ЧМК».
С учетом того, что в судебное заседание не представлено никаких бесспорных доказательств устранения в настоящее время всех установленных нарушений требований пожарной безопасности, их значительность, а также общественную опасность совершенного административного правонарушения, несущего угрозу жизни и здоровью людей, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности УДО ДДК «Данко» ОАО «ЧМК» в здании расположенном в ....
Срок временного запрета деятельности, подлежит зачету в срок назначенного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Привлечь Учреждение дополнительного образования детский дворец культуры «Данко» ОАО «ЧМК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания по адресу: ..., на срок пять суток.
Срок наказания исчислять с начала временного запрета деятельности то есть с 11.00 часов хх.хх.хх.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по уголовным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток с момента его получения, через Металлургический районный суд г. Челябинска.
Настоящее постановление на основании ст. 32.12 КоАП РФ исполняется судебным - приставом немедленно после вынесения. Принесение жалоб на данное постановление не приостанавливает его действие.
Судьяподпись
Копия верна
СудьяА.М. Зуболомов