Дело № 5-124/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении
г. Челябинск хх.хх.хх
Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Антонова Е.Ф. с участием индивидуального предпринимателя Качан Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Качан Д.В.
у с т а н о в и л:
Индивидуальным предпринимателем Качан Д.В. ... организующим размещение и эксплуатацию контейнерной автозаправочной станции, расположенной на территории производственной базы на пересечении улиц ... г.Челябинска, нарушаются обязательные требования пожарной безопасности в том числе создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся на данной территории, выявленные хх.хх.хх года в ходе проведенной проверки прокуратурой ... г. Челябинска совместно с государственным инспектором г.Челябинска по пожарному надзору Р.
Нарушения требований правил и норм пожарной безопасности выразились в следующем:
· топливораздаточная колонка не имеет автоматической блокировки подачи топлива при номинальном заполнении топливного бака транспортного средства (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.44 раздел 1V*НПБ 111-98*);
· топливораздаточная колонка не оснащена устройствами, предотвращающими выход топлива при повреждении колонки (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.44 раздел 1V*НПБ 111-98*);
· резервуар для хранения топлива не оборудован системами контроля герметичности (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. Абзац 1 и 3 приложение 5 НПБ 111-98*);
· трубопроводы линии деаэрации резервуара не оснащены огнепреградителями или дыхательными клапанами со встроенными огнепреградителями, сохраняющими работоспособность в любое время года (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.51 раздел IV* НПБ 111-98*);
· на трубопроводах линии деаэрации резервуара перед дыхательными клапанами или огнепреградителями не установлена запорная арматура (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.51 раздел IV* НПБ 111-98*);
· резервуар для хранения топлива не оборудован системами предотвращения от переполнения, обеспечивающими при достижении 90 %-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95 %-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с.(ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.54 раздел IV* НПБ 111-98*);
· технологические системы не оснащены системами флегматизации свободного пространства инертным газом или иными системами, исключающими воспламенение и/или сгорание паровоздушной смеси топлива внутри технологического оборудования (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.57 раздел IV* НПБ 111-98*);
· наполнение резервуара топливом из АЦ не выполнено через трубопровод налива, проложенный подземно, и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.60 раздел IV* НПБ 111-98*);
· между устройством для подсоединения напорно-всасывающего рукава АЦ и трубопроводом налива не установлена запорная арматура (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.61 раздел IV* НПБ 111-98*);
· в конструкции технологической системы не выполнена линия рециркуляции паров топлива из резервуара в АЦ, удовлетворяющая требованиям п.62 НПБ 111-98* (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.62 раздел IV* НПБ 111-98*);
· в конструкции технологической системы не выполнена линия рециркуляции паров топлива из топливного бака транспортного средства в резервуар удовлетворяющая требованиям п.63 НПБ 111-98*(ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.63 раздел IV* НПБ 111-98*);
· электрооборудование АЗС не соответствует требованиям Правил устройства электроустановок и Правил эксплуатации электроустановок потребителей (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.71 раздел IV* НПБ 111-98*);
· технологические системы не оснащены устройствами для подсоединения их оборудования к контуру заземления АЗС, выполненными в соответствии с требованиями ПУЭ и с учетом наличия взрывоопасных зон (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.71 раздел IV* НПБ 111-98*);
· для контроля заземления АЦ не применяются специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.71 раздел IV* НПБ 111-98*);
· технологические системы не оснащены датчиками контроля заряда статического электричества, позволяющими в случае превышения его допустимых значений осуществлять предупредительную сигнализацию и автоматическое прекращение наполнения резервуара топливом из АЦ (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.71 раздел IV* НПБ 111-98*);
· на АЗС не предусмотрено централизованное отключение электропитания (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.72 раздел IV* НПБ 111-98*);
· технологические системы, наполнение резервуаров которых предусматривается посредством их насосного оборудования, не оснащены (независимо от автоматического выключения насосов) ручными выключателями электропитания этого оборудования, располагаемыми как в помещении операторной, так и у насосов или площадки для АЦ (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.72 раздел IV* НПБ 111-98*);
· планировка АЗС не выполнена с учетом возможности растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.9 раздел II НПБ 111-98*);
· на въезде и выезде с территории АЗС не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС. (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.9 раздел II НПБ 111-98*);
· движение транспортных средств по территории АЗС не выполнено односторонним, с наличием раздельного въезда и выезда (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.17* раздел II НПБ 111-98*);
· площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована в соответствии с требованиями п.35* раздел III НПБ 111-98*(ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.35* раздел III НПБ 111-98*);
· отсутствуют очистные сооружения для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами соответствующие требованиям п.39* раздел III НПБ 111-98*(ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.39* раздел III НПБ 111-98*);
· АЗС не оборудовано молниезащитой в соответствии с требованиями РД 34.21.122-87, но не ниже II категории (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.40 раздел III НПБ 111-98*);
· система заземления АЗС не отвечает требованиям ПУЭ и Правил защиты от статического электричества в производствах химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.41 раздел III НПБ 111-98*);
· допускается эксплуатация воздушных линий электропередач над территорией АЗС. (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.42 раздел III НПБ 111-98*);
· АЗС не обеспечена первичными средствами пожаротушения согласно норм из расчета 1 воздушно-пенный огнетушитель (вместимостью 10 л или массой огнетушащего вещества 9 кг) и 1 порошковый огнетушитель (вместимостью 5 л или массой ОТВ 4 кг). Дополнительно 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 л каждый) для тушения загораний заправляемой техники (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п. 93 раздел VII НПБ 111-98*, п.760, 761, 763, 765 ППБ 01-03);
· резервуар для хранения топлива не выполнен двустенным. (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п. 78 раздел VI НПБ 111-98*);
· технологический отсек контейнера хранения топлива не отделен от резервуара противопожарными перегородками 1-го типа с оборудованием технологического отсека автоматическими установками пожаротушения (например, самосрабатывающими огнетушителями) (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п. 82 раздел VI НПБ 111-98*);
· наполнение резервуаров для хранения топлива не осуществляется посредством насоса перекачивания технологической системы АЗС (использование насоса АЦ для наполнения указанных резервуаров не допускается)(ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п. 83 раздел VI НПБ 111-98*);
· трубопровод наполнения не оборудован обратным клапаном, препятствующим обратному току жидкости при обесточивании технологической системы. Обратный клапан должен быть отрегулирован на открытие рабочим давлением насоса линии наполнения. Топливный трубопровод должен дополнительно оснащаться аварийной запорной арматурой, установленной в верхней точке этого трубопровода (над резервуаром), с обеспечением свободного доступа к ней (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п. 84 раздел VI НПБ 111-98*);
· в нижней части технологических отсеков контейнеров хранения топлива не выполнен поддон. При использовании под технологическим оборудованием отсека общего поддона последний необходимо санкционировать. Высота перегородок секций должна быть равна половине высоты стенное поддона. Емкость поддона должна обеспечивать полную вместимость пролива топлива при поступлении его из места разгерметизации в течение времени, необходимого для ликвидации утечки, с учетом количества топлива, находящегося в трубопроводах между местами их перекрытия. При этом высота борта должна быть не менее 150 мм.(ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п. 85 раздел VI НПБ 111-98*);
· на трубопроводе выдачи топлива не установлена запорная арматура, располагаемая в технологическом отсеке контейнера хранения топлива, в местах свободного доступа к ней. (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п. 87 раздел VI НПБ 111-98*);
· горловины патрубков для метрштоков не выведены за пределы ограждающих конструкций контейнеров с оснащением технологических систем двустенными трубопроводами, находящимися во внутреннем пространстве, образуемом этими конструкциями, с обеспечением непрерывного автоматического контроля за герметичностью межтрубного пространства, либо оборудовать контейнеры хранения топлива аварийной вентиляцией. (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п. 89* раздел VI НПБ 111-98*);
· не выполнена аварийная вентиляция контейнера хранения топлива отвечающая требованиям п.90 раздел VI НПБ 111-98*(ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.90 раздел VI НПБ 111-98*);
· наружные поверхности оборудования контейнера хранения топлива не защищены от прямого воздействия солнечных лучей рефлекторными покрытиями. На боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций контейнера хранения топлива не выполнена полоса желтого цвета шириной 40 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо)(ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.91 раздел VI НПБ 111-98*);
· наружное пожаротушение АЗС не выполнено не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (водоемов). Общая вместимость противопожарных водоемов АЗС жидкого моторного топлива должна составлять не менее 100 м3. (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.94* раздел VI НПБ 111-98*);
· на АЗС отсутствует следующая документация:
1. выкопировка из утвержденного в установленном порядке генерального плана АЗК (АЗС), содержащая схему размещения объектов на его территории с указанием расстояний между ними и до ближайших к АЗК (АЗС) объектов, а также схему движения транспортных средств по указанной территории;
2. сертификаты на имеющееся оборудование;
3. технико-эксплуатационная документация (далее - ТЭД) на технологические системы и оборудование АЗС, утвержденная и согласованная в установленном порядке;
4. план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой;
5. план-схема ближайших водоисточников с указанием расстояний до них и дебита водоисточников;
6. план эвакуации людей и транспортных средств с территории АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой;
7. документы, определяющие ответственность за обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации АЗК (АЗС);
8. инструкции, определяющие требования по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании АЗК (АЗС), разработанные на основе Руководства по эксплуатации технологических систем и оборудования АЗК (АЗС), входящего в состав ТЭД;
9. должностная инструкция работника охраны АЗК (АЗС) (если охрана АЗК или АЗС предусматривается), разработанная с учетом требований пожарной безопасности, предъявляемым к АЗК (АЗС);
10. график проведения регламентных работ; журнал учета проведения регламентных работ;
11. журнал учета регламентных и ремонтных работ, проводимых на системах молниезащиты АЗК (А3( журнал учета нефтепродуктов; журнал учета ремонта оборудования;
12. журнал регистрации первичного и повторного инструктажей на рабочем месте по безопасности труда, производственной санитарии и пожарной безопасности;
13. дежурный или сменный (при организации посменной работы АЗК или АЗС) журнал; (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.698 ППБ 01-03);
· на территории АЗС допускается курение (ч.1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п. 25 ППБ 01-03)
По фактам выявленных и указанных выше нарушений требований пожарной безопасности хх.хх.хх года прокурором Металлургического района г. Челябинска Т. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании ИП Качан Д.В. с вышеперечисленными нарушениями согласился, при этом указав, что на следующий день после проведенной проверки им указанный вид деятельности был прекращен, т.е. автозаправочная станция в настоящее время не функционирует.
Выслушав Качан Д.В., изучив представленные в суд материалы, прихожу к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя Качан Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.е. в нарушении требований пожарной безопасности при размещении и эксплуатации контейнерной автозаправочной станции, расположенной на территории производственной базы на пересечении улиц ... г. Челябинска, установлена.
Обсуждая вопрос о мере наказания, судья учитывает, что в настоящее время деятельность автозаправочной станции фактически прекращена, т.е. оснований для приостановления деятельности указанного объекта не имеется.
С учетом всего изложенного, считаю необхолимым назначить индивидуальному предпринимателю Качан наказание в виде штрафа, поскольку именно данный вид наказания будет соответствовать обстоятельствам административного правонарушения и позволит достигнуть целей административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Привлечь Индивидуального предпринимателя Качан Д.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель ИНН 7453042227, КПП 745301001 УФК по Челябинской области (Прокуратура Челябинской области). Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области. Счет получателя: 40101810400000010801 Лицевой счет: 04691479590 БИК 047501001 КБК 41511690040040000140 ОКАТО 75401000000
Штраф подлежит оплате не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу.
Предупредить Качан Д.В., что в случае неуплаты штрафа в указанный выше срок, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ с наложением наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Металлургический районный суд в течение 10 суток со дня его вручения.
Судья Е.Ф.Антонова