Дело № 5-219/2011

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск хх.хх.хх

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Антонова Е.Ф. с участием представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью ... Г. - директора Челябинского филиала ООО ... Х. - начальника юридического отдела Челябинского филиала ООО ... Д. – начальника юридического отдела ООО ... рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью ...

у с т а н о в и л:

В суд района на основании определения от хх.хх.хх года главного государственного инспектора Челябинского отдела по горно-металлургическому надзору Уральского управления Ростехнадзора Е. поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО ...

В данном протоколе указано, что при проведении с хх.хх.хх внеплановой выездной проверки Челябинского филиала Общества с ограниченной ответственностью ... (далее по тексту ЧФ ... расположенного по адресу: г.Челябинск ... на основании распоряжения заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора З. № Ч-7012-рпр хх.хх.хх, выявлены нарушения требований промышленной безопасности.

Так, в ходе проверки установлено, что хх.хх.хх года в Челябинском филиале ООО ... произошел инцидент – в цехе шамотных изделий (ЦШИ) на участке туннельных печей произошло обрушение двух плит покрытия. Однако в нарушении требований промышленной безопасности организацией:хх.хх.хх в Челябинской филиале водственнх объектов"о ч.1 ст. правления Ростехнадзора Е. ского отдела по горон

1. Не приняты меры по приостановке работ на данном участке и выводу людей из опасной зоны (ч.1 ст.9 Закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

2. Данный инцидент не был расследован в соответствии с «Положением о порядке технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах ЧФ ООО ... не проанализированы причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, не приняты меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов (п.1.4 Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Приказом Минприроды от 30 июня 2009 года № 191);

3. Не проведена экспертиза промышленной безопасности (п.3.4 Положения о проведении экспертизы промышленной безопасности опасных металлургических и коксохимических производственных объектов РФ 11-589-03).

Кроме того, в ходе проверки выявлены и иные нарушения требований промышленной безопасности, допускаемые в Челябинском филиале ООО ...

4. Не организована служба техническою надзора за техническим обслуживанием, безопасной эксплуатацией и своевременным ремонтом промышленных зданий и сооружений;

5. Не проводятся геодезические съемки конструкций, определяющих устойчивость зданий ЧФ ООО ... в установленные сроки.

6. Отсутствует приказ по организации о закреплении всех производственных зданий и сооружений за цехами и производствами, руководители которых должны участвовать в планировании, организационной подготовке ремонта и контроля его качества.

7. Не проводятся текущие и капитальные ремонты зданий и сооружений ЧФ ООО ...

8. Крыши зданий ЧФ ООО ... не в полной мере очищаются от пыли. На крышах зданий скопилось большое количество пыли.

9. Допускается накопление пыли на строительных конструкциях внутри помещений, на площадках обслуживания и на оборудовании ЧФ ООО ...

10. В ЧФ ООО ... не создана служба производственного контроля.

11. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО ЧФ ООО ... осуществляется только по направлению надзора за грузоподъемными механизмами.

12. Отсутствуют отметки эксперта о выполнении компенсирующих мероприятий по результатам экспертиз промышленной безопасности зданий и технических устройств ЧФ ООО ...

13. Не аттестованы в области промышленной безопасности, при назначении на должность главный энергетик ЧФ ООО ... Е. и начальник ЦШИ К.

По результатам проверки хх.хх.хх года составлен акт № А-30-Ч-7012-рпр, в котором нашли отражение вышеуказанные нарушения.

По факту совершения правонарушения хх.хх.хх года в отношении ООО ... составлен протокол № 239 об административном правонарушении.

Представители ООО ... Г. и Х. частично согласившись с вышеуказанными нарушениями, пояснили, что мероприятия по устранению выявленных нарушений начаты и многие пункты нарушений, выявленные в ходе проверки и указанные в протоколе об административном правонарушении, в настоящее время устранены.

Выслушав представителей ООО ..., изучив представленные в суд материалы, прихожу к выводу о том, что в судебном заседании установлена вина ООО ... в нарушении требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в помещении здания, расположенного ... г. Челябинска.

Так, ООО ... осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов. Опасные производственные объекты, эксплуатируемые ООО ..., зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов. Согласно свидетельства о регистрации, в государственном реестре опасных производственных объектов № А02-54154 за ООО ... зарегистрирован опасный производственный объект - Площадка цеха шамотных изделий (Челябинский филиал) № А02-54154-004.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

·        соблюдать положения вышеуказанного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

·        обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

·        приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

·        анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

·        вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

·        представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Однако вышеуказанные требования закона ООО ... не выполнили. Так, хх.хх.хх Челябинском филиале ООО ... произошел инцидент - в цехе шамотных изделий (ЦШИ), на участке туннельных печей (оси К-Н, колонны 8-9) произошло обрушение двух плит покрытия (Фото № 1,2), однако данный инцидент своевременно не был расследован в соответствии с «Положением о порядке технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах ЧФ ООО ... своевременно не проанализированы причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, своевременно не приняты меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов.

На момент проверки организацией не приняты меры по проведению экспертизы промышленной безопасности здания туннельных печей в связи с выявлением в процессе эксплуатации здания повреждений, вызывающих сомнение в части обеспечения промышленной безопасности при дальнейшей эксплуатации (и. 3.4 Положения о проведении экспертизы промышленной безопасности опасных металлургических и коксохимических производственных объектов РД 11-589-03). Из этого следует, что у организации отсутствует информация о возможности дальнейшей безопасной эксплуатации здания, при этом в здании продолжается работа технологического оборудования, что допускает нахождение людей в опасной зоне.

Кроме, этого в ЧФ ООО ... на момент проверки не была организована служба технического надзора за техническим обслуживанием, безопасной эксплуатацией и своевременным ремонтом промышленных зданий и сооружений, не были проводены геодезические съемки конструкций, определяющих устойчивость зданий ЧФ ООО ... отсутствовал приказ по организации о закреплении всех производственных зданий и сооружений за цехами и производствами, руководители которых должны участвовать в планировании, организационной подготовке ремонта и контроля его качества. Из этого следует, что в организации отсутствовал надлежащий контроль за состоянием зданий и сооружений в ЧФ ООО ...

Таким образом, как отмечалось выше, в ходе рассмотрения дела вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, нашла свое подтверждение, в связи с этим действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Частичное несогласие с некоторыми пунктами указанных нарушений не влияет на юридическую оценку действий юридического лица.

Обсуждая вопрос о мере наказания, судья учитывает, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья полагает, что в настоящее время не имеется оснований для приостановления деятельности ООО ...

При этом судья исходит из того, обществом в настоящее время большая часть нарушений устранена, принимаются необходимые мероприятия по устранению остальных нарушений требований промышленной безопасности.

Более того, судья учитывает и тот факт, что ранее в помещении здания туннельных печей Цеха шамотных изделий Челябинского филиала ООО ... нарушений требований промышленной безопасности выявлено не было, предприятие к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, ранее каких-либо предписаний ему по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности не выдавалось, т.е. не предоставлялся реальный срок для принятия мер во избежание привлечения к административной ответственности.

С учетом всего изложенного, считаю возможным назначить ООО ... наказание в виде штрафа, поскольку именно данный вид наказания будет соответствовать обстоятельствам административного правонарушения и позволит достигнуть целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Привлечь юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью ... к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: ...

В платежном документе обязательна ссылка на номер и дату постановления по делу об административном правонарушении, а также наименование юридического лица, привлеченного к административной ответственности.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанции либо платежного поручения) необходимо представить в суд Металлургического района г. Челябинска.

Штраф подлежит оплате не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу.

Предупредить ООО ... что в случае неуплаты штрафа в указанный выше срок, общество может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ с наложением наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Металлургический районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Ф.Антонова