Дело № 5-110/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Челябинск хх.хх.хх года
Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Зуболомов А.М., с участием представителя юридического лица ... - Косяна Р.А.,
государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору старшего инспектора ОНД № 3 Рузаева Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
хх.хх.хх года в 10.00 часов в здании общежития ... расположенного по ... в Металлургическом районе г.Челябинска, в ходе проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности, в соответствии с поручением первого заместителя Председателя Правительства РФ от 29 ноября 2010 года № ИШ-П4-8134 были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
1) во всем здании общежития отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре;
2) на всех этажах здания отделка путей эвакуации выполнена горючими материалами (стены масляная краска);
3) отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре;
4) сняты предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов ведущие в лестничные клетки;
5) двери эвакуационных выходов не оборудованы запорами, которые должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания изнутри без ключа;
6) люки выходов на кровлю не имеют требуемого предела огнестойкости;
7) здание общежития не оборудовано индивидуальными спасательными устройствами (комплект спасательного снаряжения или лестница навесная спасательная) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящиеся на этаже здания;
8) пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами;
9) электропроводка в помещениях выполнена не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетики (временные участки электропроводки на скрутках в коридорах);
10) электрораспределительные коробки на этажах не закрыты крышками;
11) не выполнена задвижка с электропроводом на обводной линии водомерного устройства;
12) не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода с составлением акта;
13) руководитель организации не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму;
14) на дверях ведущих в лестничные клетки отсутствуют устройства самозакрывания дверей с уплотнением в притворах;
15) дверь в помещении электрощитовой на первом этаже не имеет требуемого предела огнестойкости;
16) на первом этаже на окнах допускается эксплуатация глухих металлических решеток;
17) на первом этаже на пути эвакуации допускается размещение торгового павильона;
18) в помещении общежития допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками рассеивателями предусмотренные конструкцией светильника.
Представитель юридического лица ... Косян Р.А., в судебном заседании пояснил, что полностью согласен с нарушениями, которые были выявлены в ходе проверки. В настоящее время нарушения не устранены, поскольку финансирование на эти цели отсутствует, в здании ... не проживают, так как иногородних у них нет. Фактически здание общежития является жилым домом, так как там постоянно проживает ..., зарегистрированных в установленном порядке. Право собственности еще никто не оформил, так как идет процесс передачи здания в муниципалитет. Применен временный запрет деятельности, который исполнить невозможно, так как проживающие в здании ... резервного фонда жилья в районе не имеется. Считает, что в данном случае целесообразно назначить наказание в виде штрафа.
Представитель Государственного пожарного надзора Рузаев Н.Е., в судебном заседании пояснил, что проверкой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении. Эти нарушения выявляются ежегодно, не устраняются, являются существенными, создают угрозу возникновения пожара, здоровью, жизни людей. В связи с этим был составлен протокол о временном запрете деятельности, который направлен руководству ... исполнение которого ими никак не контролируется. Считает, что нужно применить административное приостановление деятельности здания, при этом каким образом исполнить это наказание, пояснить не может.
Выслушав представителя юридического лица ... г. Челябинска» Косяна Р.А., представителя государственного пожарного надзора Рузаева Н.Е., изучив представленные в суд материалы, прихожу к выводу о том, что вина ... г.Челябинска» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть в нарушении требований пожарной безопасности здания общежития, расположенного по ... в Металлургическом районе г. Челябинска, установлена.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. На основании ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ об административных правонарушениях соблюден: протокол об административном правонарушении составлен с участием директора юридического лица Т.Г.С. которому разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Все указанные в установочной части постановления нарушения нашли свое подтверждение. При этом нет никаких оснований ставить под сомнение достоверность сведений, указанных в материалах проведенной проверки.
При этом судом установлено, что в настоящее время указанные нарушения не устранены.
Согласно представленному суду заключению специалиста, эти нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, и обслуживающего персонала, не устранение их может привести к тяжким последствиям.
Обсуждая вопрос о мере наказания, суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом, суд полагает, что в настоящее время не имеется оснований для приостановления деятельности указанного общежития.
Суд исходит из того, что устранение указанных нарушение требует финансирования, которое отсутствует и значительных как материальных, так и временных затрат и они не могут быть устранены в короткое время, в том числе, в течение максимально возможного срока приостановления - 90 суток. Соответственно даже назначение максимального срока приостановления деятельности общежития не приведет к устранению недостатков, в связи с чем цели административного наказания фактически достигнуты не будут.
Суд учитывает, что ранее ... к административной ответственности за неисполнение предписаний госпожнадзора, связанных с эксплуатацией данного общежития, не привлекалось, в связи с чем у суда не имеется оснований полагать, что наложение штрафа не станет достаточным наказанием, которое в совокупности с возможным предписанием госпожнадзора, которое еще не выдано, побудит ... устранить нарушения требований пожарной безопасности, в том числе и требующие значительных материальных затрат.
В связи, с чем цели административного наказания, по мнению суда, могут быть достигнуты наложением штрафа. Кроме того, при принятии решения, судья учитывает и то обстоятельство, что административное приостановление деятельности общежития, существенно отразится на положении законно проживающих в нем граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Привлечь юридическое лицо – ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Челябинской области (Главное управление МЧС России по Челябинской области), р/с № 40101810400000010801 БИК 047501001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск. УФК МФ России по Челябинской области (Управление финансов Администрации г. Челябинск) ИНН 7451210927, КПП 745101001, КБК 17711627000010000140, код ОКАТО 75401000000, наименование платежа – штраф за нарушение требований пожарной безопасности (ПЧ-4).
Штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу.
В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение 10 суток с момента вручения.
Судья подпись А.М. Зуболомов
Копия верна
Судья А.М. Зуболомов