Дело № 12-19/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
хх.хх.хх г. г.Челябинск
Судья Металлургического районного суда г.Челябинска Зуболомов А.М., с участием помощника прокурора г. Челябинска Чеурина И.П.,
представителя ГУ МЧС России по Челябинской области Лукьяновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда протест прокурора г.Челябинска Лежникова С.Б. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору Рузаева Н.Е. от хх.хх.хх года в отношении ... ... Цейзер Г.В.,
у с т а н о в и л :
Обжалуемым постановлением должностное лицо - ... ... Цейзер Г.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно за нарушения требований пожарной безопасности в помещении ..., расположенном по ... в Металлургическом районе г. Челябинска, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Основанием для привлечения указанного лица к административной ответственности явилось то, что хх.хх.хх года в ходе проверки Отделом Государственного пожарного надзора г. Челябинска соблюдений требований пожарной безопасности ..., с целью проверки выполнения выданного ранее предписания, были обнаружены нарушения требований пожарной безопасности.
Из протеста прокурора г. Челябинска на данное постановление следует, что последнее является необоснованным и незаконным, так как, несмотря на то, что в распоряжении о проведении внеплановой проверки проверка проводится с целью контроля выполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений, фактически проведено полное обследование здания. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Закона № 294 – ФЗ, органами государственного контроля (надзора) после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (ч.5 ст.10 Закона № 294 – ФЗ). В нарушение требований указанного закона с заявлением о согласовании на проведение внеплановой проверки в отношении ... в прокуратуру г. Челябинска ОГПН по г. Челябинску не обращался; органы прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, органы прокуратуры в течение 24 часов, не извещались. Тем самым, основания для проведения внеплановой проверки отсутствовали, распоряжение на проведение проверки не оформлялось, прокурор о проведении проверки в установленный срок не извещен, что является грубым нарушением закона. Результаты проверки, проведенной с грубым нарушением закона, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и подлежат отмене. Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Считает, что при производстве по делу в отношении ... нарушены принципы равенства, презумпции невиновности, законности, в связи с чем просит постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить.
В судебном заседании помощник прокурора г. Челябинска Чеурин И.П. полностью поддержал доводы протеста, указывая на незаконность и необоснованность постановления в отношении ...
Представитель юридического лица – ... Цейзер Г.В. просила рассмотреть протест без ее участия в связи с занятостью в ...
Представитель ГУ МЧС России по Челябинской области Лукьянова Е.В. считала вынесенное постановление в отношении ... законным и обоснованным, поскольку внеплановая проверка была проведена на основании распоряжения, с целью контроля ранее выданного предписания, о чем была ознакомлена Цейзер Г.В., как ..., проверка проводилась в присутствии последней. Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и наложении административного наказания, не было. Доводы прокурора основаны на ошибочном толковании норм материального права. Просит протест отклонить, постановление о наложение административного наказания признать законным.
Изучив протест прокурора г. Челябинска и материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к выводу о неправомерности привлечения ... к административной ответственности, в связи с чем о необходимости отмены вынесенного постановления и прекращения дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Судом установлено, что согласно распоряжению о проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений, ОГПН по г. Челябинску фактически было проведено новое полное обследование здания ...
При этом, указанная внеплановая выездная проверка, была проведена в нарушение Закона № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», без согласования с прокуратурой г. Челябинска, без извещения в установленный законом срок. Указанный закон отмечает, что проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного надзора, является одним из принципов защиты прав юридических лиц.
При таких данных, основания для проведения полной внеплановой проверки соблюдения правил пожарной безопасности в здании ... отсутствовали, что является грубым нарушением закона, нарушающим принципы равенства, презумпции невиновности, законности.
Результаты проверки, проведенной с грубым нарушением закона, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности.
Таким образом, в действиях юридического лица ... отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору Рузаева Н.Е. от хх.хх.хх года в отношении ... Цейзер Г.В. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, протест прокурора г. Челябинска удовлетворить.
Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток с момента вручения, через Металлургический районный суд г. Челябинска.
Судья подпись
Копия верна
Судья