Дело № 12-172/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Челябинск хх.хх.хх Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Калашников А.И., с участием лица, привлеченного к административной ответственности- заведующей МДОУ ДС № ЗНН, государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору старшего инспектора ОНД №№ капитана внутренней службы АДН, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ЗНН у с т а н о в и л: Постановлением от хх.хх.хх государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору старшего инспектора ОНД №№ капитана внутренней службы АДН ЗНН подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей, за то, что она, являясь заведующей МДОУ ДС №, в нарушение требований пожарной безопасности - не приняла мер по установки двери в помещение материального склада с требуемым пределом огнестойкости, (материальный склад) - не приняла мер по установки двери в помещение склада с требуемым пределом огнестойкости, (склад №2) - не приняла мер по установки двери в помещение склада с требуемым пределом огнестойкости, ( продуктовый склад) - не приняла мер по установке люка, ведущего на кровлю с требуемым пределом огнестойкости, - допустила эксплуатацию штепсельной розетки и выключателя внутри складского помещения, - допустила эксплуатацию помещения группы с одним эвакуационным выходом, (средняя группа «... ) - допустила отделку путей эвакуации в группе горючим материалом (стены-обои) - допустила эксплуатацию спортивного зала с одним эвакуационным выходом и отделку путей эвакуации там же горючим материалом ( напольное покрытие не сертифицированный линолеум), - в музыкальном зале не приняла мер по установке на дверях, ведущих на лестничную клетку устройства самозакрывания дверей, с уплотнением в притворах, эксплуатацию помещения с одним эвакуационным выходом, отделку путей эвакуации в группе горючим материалом (стены-обои) - в старшей группе ... допустила эксплуатацию помещения группы с одним эвакуационным выходом, отделку путей эвакуации там же горючим материалом ( напольное покрытие не сертифицированный линолеум), отделку путей эвакуации в группе горючим материалом (стены-обои) - в 1-й младшей группе ... не приняла мер по установке на дверях, ведущих на лестничную клетку устройства самозакрывания дверей, с уплотнением в притворах, отделку путей эвакуации там же горючим материалом ( напольное покрытие не сертифицированный линолеум), отделку путей эвакуации в группе горючим материалом (стены-обои) - во 2-й младшей группе ... не приняла мер по установке на дверях, ведущих на лестничную клетку устройства самозакрывания дверей, с уплотнением в притворах, отделку путей эвакуации там же горючим материалом ( напольное покрытие не сертифицированный линолеум), отделку путей эвакуации в группе горючим материалом (стены-обои) - а также допустила отделку путей эвакуации в группе с горючим материалом (стены-обои) Указанные нарушения влекут непосредственную угрозу жизни и людей. За совершение указанных нарушений ЗНН признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ и ей назначено наказание, в виде штрафа в размере 15000 рублей. Не согласившись с данным решением ЗНН обратилась с жалобой, в которой указала, что все складские помещения (продуктовый и материальные склады) по техническому паспорту расположены в подвальных помещениях и имеют самостоятельные выходы, изолированные об общих лестничных клеток, при этом двери имеет предел огнестойкости Е-130, в соответствии со СНИП 21-01-97, люк который ведет на чердак был изготовлен в соответствии с требованиями, существующими на момент принятия детского сада в эксплуатацию и не изменялся, эксплуатация отдельных групп с одним эвакуационным выходом предусмотренная проектом также соответствовала ранее имеющимся нормам безопасности. По мнению автора жалобы, устройство дополнительных выходов и люка влечет изменение конструкции здания, может привести к обрушению и иным опасным последствиям. В части устранения горючих материалов на путях эвакуации ( замена существующего линолеума на сертифицированный), а также ликвидация масляной краски и обоев будет проведена до хх.хх.хх, доводчики уже приобретены. ЗНН полагает, что постановление должно быть отменено, а дело прекращено. В судебном заседании ЗНН. полностью поддержала свою жалобу, пояснив также, что для устранения всех выявленных нарушений требуются значительные финансовые затраты, в том числе и для производства экспертизы на предмет возможности устройства вторых выходов из помещений. Государственной инспектор по пожарному надзору АДН не согласившись с доводами жалобы ЗНН указал, что, по его мнению, она как должностное лицо была обязана и обязана выполнять требования Федерального Закона ФЗ-123 от 22 июля 2008 года, наказание ей назначено минимально возможное и оснований для отмены или изменения постановления не имеется. Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы и изучив представленные в суд материалы дела, прихожу к следующему выводу. Исходя из смысла ст. 1.5 КоАП РФ, основанием для привлечения лица к административной ответственности является наличие его вины в совершении противоправного деяния, обязанность доказать которую возложена на орган, правомочный рассматривать дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В данном случае вывод государственного инспектора по пожарному надзору о виновности ЗНН в нарушении всех вышеуказанных в постановлении правил пожарной безопасности не основан на требовании законодательства. В постановлении о привлечении ЗНН к административной ответственности не дано никакой оценки, тому, что здание детского сада 1958 года, не доказано возможно ли внесение конструктивных изменений ( обустройство дополнительных выходов, переустройство люка и т.д.) о которых указывается как на выявленные нарушения, так как если эти изменения не возможно произвести по техническим требованиям, то может ли ЗНН нести ответственность за это. Согласно ч.4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, на который делается ссылка в протоколе об административном правонарушении, на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими требованиями пожарной безопасности, положения этого Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружения и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей следствии возможно возникновения пожара. Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не выполнены требования закона об объективном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, а при таких обстоятельствах вынесенное постановление в полном объеме указанных в нем нарушений, законным признать нельзя. В связи с изложенным прихожу к выводу, что при рассмотрении административного дела в отношении ЗНН допущены существенные нарушения процессуальных требований административного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в не исследованности всех значимых для дела обстоятельств, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельства на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление о привлечении ЗНН к административной ответственности подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в ОНД № № На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья р е ш и л : Постановление государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору ОНД № № капитана внутренней службы АДН от хх.хх.хх о привлечении к административной ответственности по ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ ЗНН отменить, материалы административного дела вернуть на новое рассмотрение в ОНД № № Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или поучения копии. Судья А.И. Калашников