Дело № 12-218/2011

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск хх.хх.хх

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Калашников А.И., с участием лица, привлеченного к административной ответственности- заведующей МДОУ ДС №№ Жидковой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ч.3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Жидковой Л.П.

у с т а н о в и л:

Постановлением от хх.хх.хх государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору старшего инспектора ОНД №№ капитана внутренней службы Рузаевым Н.В. Жидкова Л.П. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей, за то, что она, являясь заведующей МДОУ ДС №, в нарушение требований пожарной безопасности

- не приняла мер по установки двери в помещении прачечной, гладильной на первом этаже здания с требуемым пределом огнестойкости,

- не приняла мер по установке эвакуационного освещения

- не выполнена задвижка с электропроводом на обводной линии водомерного устройства

- наружные эвакуационные лестницы 3-го типа ведущие из групповых ячеек второго этажа не выполнены в соответствии с требованиями нормативных документов

- допустила ширину эвакуационных выходов из групповых ячеек первого и второго этажа менее 1,2 метра. Ширина составляет 90 см

- вход в подвальное помещение не изолирован от общего коридора( не выполнен обособленно непосредственно наружу противопожарной перегородкой 1-го типа)

Указанные нарушения влекут непосредственную угрозу жизни и людей.

За совершение указанных нарушений Жидковой Л.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.4, ч.3, ч.1 КоАП РФ и ей назначено наказание, в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с данным решением, Жидкова Л.П. обратилась с жалобой, в которой указала, что двери с требуемым пределом огнестойкости, а также эвакуационное освещение все выполнено, т.к. поступили денежные средства из управления образования. То, что не выполнены задвижка с электропроводом на обводной линии водомерного устройства и наружные эвакуационные лестницы 3-го типа ведущие из групповых ячеек второго этажа требуют финансовых средств и будут выполнены по мере поступления финансовых средств из управления образования, в срок не позднее хх.хх.хх. В части расширения дверных проемов, нет эвакуационных выходов и нет пожарной перегородки 1- го типа то данное здание было введено в эксплуатацию в ... году, за истекший период в здании никаких перепланировок не проводилось и оно соответствует проекту и техническому паспорту. По мнению заявителя, проведение мероприятий по расширению дверных проемов эвакуационных выходов из групповых ячеек потребует провести техническую экспертизу возможности уменьшения несущей стены на предмет определения прочности здания, подготовить проектную документацию на изменение. Жидкова Л.П. полагает, что постановление должно быть отменено, а дело прекращено.

В судебном заседании Жидкова Л.П. полностью поддержала свою жалобу, пояснив также, что для устранения всех выявленных нарушений требуются значительные финансовые затраты, в том числе и для производства экспертизы на предмет возможности устройства вторых выходов из помещений.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы и изучив представленные в суд материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Исходя из смысла ст. 1.5 КоАП РФ, основанием для привлечения лица к административной ответственности является наличие его вины в совершении противоправного деяния, обязанность доказать которую возложена на орган, правомочный рассматривать дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В данном случае вывод государственного инспектора по пожарному надзору о виновности Жидковой Л.П. в нарушении всех вышеуказанных в постановлении правил пожарной безопасности не основан на требовании законодательства.

В постановлении о привлечении Жидковой Л.П. к административной ответственности не дано никакой оценки, тому, что здание детского сада ... года, не доказано возможно ли внесение конструктивных изменений ( обустройство дополнительных выходов, расширение дверных проемов. ) о которых указывается как на выявленные нарушения, так как если эти изменения не возможно произвести по техническим требованиям, то может ли Жидкова Л.П. нести ответственность за это.

Согласно ч.4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, на который делается ссылка в протоколе об административном правонарушении, на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими требованиями пожарной безопасности, положения этого Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружения и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей следствии возможно возникновения пожара.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не выполнены требования закона об объективном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, а при таких обстоятельствах вынесенное постановление в полном объеме указанных в нем нарушений, законным признать нельзя.

В связи с изложенным прихожу к выводу, что при рассмотрении административного дела в отношении Жидковой Л.П. допущены существенные нарушения процессуальных требований административного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в не исследованности всех значимых для дела обстоятельств, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельства на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление о привлечении Жидковой Л.П. к административной ответственности подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в ОНД № №

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору ОНД № № капитана внутренней службы Рузаева Н.Е. от хх.хх.хх года о привлечении к административной ответственности по ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ Жидковой Л.П. отменить, материалы административного дела вернуть на новое рассмотрение в ОНД № №

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или поучения копии.

Судья А.И. Калашников