Дело № 12-211/2011

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск хх.хх.хх

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Калашников А.И., с участием лица, привлеченного к административной ответственности- заведующей МДОУ ДС №№ Барабановой Н.Н. , рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Барабановой Н.

у с т а н о в и л:

Постановлением от хх.хх.хх государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору инспектора ОНД №№ старшего лейтенанта внутренней службы Серебряковой О.Н. Барабанова Н.Н. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей, за то, что она, являясь заведующей МДОУ ДС №, в нарушение требований пожарной безопасности

- в подвальном помещении допускается размещение материальных складов легковоспламеняющихся материалов),

- ширина эвакуационного выхода из групповой ячейки выполнена менее 1,2 метра. Ширина составляет 85 см в группах « Теремок», « Полянка»

- ширина эвакуационного выхода из групповой ячейки выполнена менее 1,2 метра. Ширина составляет 98 см в группах « Солнышко», « Сказка»

- помещение групповой ячейки имеет один эвакуационный выход ( группы « Рябинка», « Лесовичок» )

- отделка путей эвакуации ( первый этаж) выполнена горючими материалами ( напольное покрытие – не сертифицированный линолеум)

- отделка путей эвакуации ( во всех группах) выполнена горючими материалами ( напольное покрытие – не сертифицированный линолеум)

- наружные пожарные лестницы 3-го типа, ведущие из групповых ячеек второго этажа, выполнены на расстоянии менее одного метра от оконных проемов

Указанные нарушения влекут непосредственную угрозу жизни и людей.

За совершение указанных нарушений Барабанова Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.4, ч.1 КоАП РФ и ей назначено наказание, в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с данным решением, Барабанова Н.Н. обратилась с жалобой, в которой указала, что на замену линолеума требуются большие финансовые затраты, в данное время деньги не выделялись, но письмо с просьбой о выделении с денежных средств было направлено в отдел образования по Металлургическому району, в данное время деньги не выделялись, но письмо с просьбой о выделении с денежных средств нарасстоянии менее одного метра от ок склады размещены в подвальном помещении согласно техническому паспорту, перенос склада в другое помещение нет возможности, но в настоящее время складские помещения освобождаются от невостребованных материалов. В части расширения дверных проемов, нет эвакуационных выходов и нет пожарной перегородки 3- го типа то данное здание было введено в эксплуатацию в ... году, за истекший период в здании никаких перепланировок не проводилось и оно соответствует проекту и техническому паспорту. По мнению заявителя, проведение мероприятий по расширению дверных проемов эвакуационных выходов из групповых ячеек потребует провести техническую экспертизу возможности уменьшения несущей стены на предмет определения прочности здания, подготовить проектную документацию на изменение. Барабанова Н.Н. полагает, что постановление должно быть отменено, а дело прекращено.

В судебном заседании Барабанова Н.Н. полностью поддержала свою жалобу, пояснив также, что для устранения всех выявленных нарушений требуются значительные финансовые затраты, в том числе и для производства экспертизы на предмет возможности устройства вторых выходов из помещений. Кроме того, она предоставляла инспекторам сертификат на линолеум.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы и изучив представленные в суд материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Исходя из смысла ст. 1.5 КоАП РФ, основанием для привлечения лица к административной ответственности является наличие его вины в совершении противоправного деяния, обязанность доказать которую возложена на орган, правомочный рассматривать дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В данном случае вывод государственного инспектора по пожарному надзору о виновности Барабановой Н.Н. в нарушении всех вышеуказанных в постановлении правил пожарной безопасности не основан на требовании законодательства.

В постановлении о привлечении Барабановой Н.Н. к административной ответственности не дано никакой оценки, тому, что здание детского сада ... года, не доказано возможно ли внесение конструктивных изменений ( обустройство дополнительных выходов, расширение дверных проемов. ) о которых указывается как на выявленные нарушения, так как если эти изменения не возможно произвести по техническим требованиям, то может ли Барабанова Н.Н. нести ответственность за это.

Согласно ч.4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, на который делается ссылка в протоколе об административном правонарушении, на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими требованиями пожарной безопасности, положения этого Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружения и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей следствии возможно возникновения пожара.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не выполнены требования закона об объективном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, а при таких обстоятельствах вынесенное постановление в полном объеме указанных в нем нарушений, законным признать нельзя.

В связи с изложенным прихожу к выводу, что при рассмотрении административного дела в отношении Барабановой Н.Н. допущены существенные нарушения процессуальных требований административного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в не исследованности всех значимых для дела обстоятельств, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельства на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление о привлечении Барабановой Н.Н. к административной ответственности подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в ОНД №

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору инспектора ОНД № старшего лейтенанта внутренней службы Серебряковой О.Н. от хх.хх.хх года о привлечении к административной ответственности по ч.1, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ Барабановой Н.Н. отменить, материалы административного дела вернуть на новое рассмотрение в ОНД № 3.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или поучения копии.

Судья А.И. Калашников