Дело № 12-11/2012 г. Мировой судья с/у №5

№ 3-564/2011 г. Савина А.Д.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

07 февраля 2012 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Винников Ю.В., разбирал в открытом судебном заседании жалобу ОАО «ЧМК» на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №5 Металлургического района г. Челябинска от 09 декабря 2011 года по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ОАО «ЧМК» обратилось в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 5 Металлургического района г. Челябинска Савиной А.Д. от 09 декабря 2011 года, согласно которому ОАО «ЧМК» было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Заявитель просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование своей жалобы заявитель указывает, что мировым судьей не приняты доводы об отсутствии вины ЧМК в связи с недостаточностью времени для решения и осуществления в установленный срок всех мероприятий, в том числе и по причине недостаточности свободных денежных средств. Также указывает, что ОАО «ЧМК», осознавая всю значимость требований пожарной безопасности, по мере возможностей предпринимает все усилия для исполнения предписания в полном объеме, в том числе, понимая невозможность исполнения предписания в полном объеме к установленном сроку, хх.хх.хх года обратилось с письмом о продлении срока исполнения предписания в оставшейся (неисполненной) его части в связи с недостаточностью времени и денежных средств с приложением доказательств понесения затрат на исполнение предписания с учетом того, что такие предписания выданы в отношении шести общежитий ЧМК. Также заявитель указывает, что выполнил шесть пунктов предписания в полном объеме, а два частично. На неисполненные пункты у ЧМК не хватило времени и денежных средств, поскольку предписанные нарушения затруднительны к исполнению в силу их трудоемкости и необходимости несения затрат на материалы и для привлечения специализированных организаций. Срок, установленный в предписании не учитывал всех этих обстоятельств. Заявитель полагает, что в действиях ЧМК не было вины, так как не имелось возможности для соблюдения предписания, в то время как заявителем предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании представитель ОАО «ЧМК» Черкасова МП. доводы жалобы поддержала.

Представитель ОНД № 3 Р. в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить в силе.

Выслушав представителя заявителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что хх.хх.хх года госинспектором г. Челябинска по пожарному надзору Баландиным А.Г. был составлен протокол о невыполнении ОАО «ЧМК» предписания хх.хх.хх № об устранении в срок хх.хх.хх года нарушений требований пожарной безопасности в помещениях общежития ...

В судебном заседании установлено, что действительно из 11 пунктов предписания ОАО «ЧМК» на момент составления протокола об административном правонарушении полностью выполнены шесть пунктов предписания.

К моменту рассмотрения жалобы выполнен еще один пункт предписания и здание общежития оборудовано индивидуальными спасательными устройствами.

При этом оставшиеся четыре пункта предписания находятся в стадии исполнения, по трем из них заключены договоры на выполнение работ со специализированными организациями, по монтажу пожарной сигнализации выполнен проект, который находится на согласовании, и на 2012 год предусмотрены финансовые затраты на выполнение предписаний по всем общежитиям на общую сумму 2597 тыс. рублей.

Мировой судья в недостаточной степени учла то, что для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности требуется значительное время и значительные материальные средства, и ЧМК в установленный срок приняло меры к выполнению предписания госпожнадзора.

При этом три из пяти пунктов предписаний (1, 2, 3 указанные в протоколе) во-первых не могут быть выполнены собственными силами ОАО «ЧМК», а должны быть выполнены юридическим лицом, имеющим соответствующую лицензию, во-вторых, выполнение п. 3 также требует и значительного времени и значительных материальных средств.

Несмотря на то, что ОАО «ЧМК» действительно не выполнило все пункты предписания, мировой судья не учла, что ОАО «ЧМК» добросовестно осознавая невозможность исполнения предписания, не уклонилось от его выполнения, а обратилось к госпожнадзору с просьбой о продлении сроков исполнения предписания.

Суд полагает, что доводы ОАО «ЧМК» о планировании затрат также должны были быть приняты мировым судьей во внимание, поскольку действительно предприятие, утверждая свой бюджет на 2011 года, не могло предвидеть необходимость понесения затрат на предписание, которое было вынесено хх.хх.хх Тем более, что затраты на выполнение предписания действительно являются значительными.

Тем не менее большую часть пунктов предписания ОАО «ЧМК» выполнило в 2011 году, оставшуюся начала выполнять в том же году, а на 2012 год запланировало затраты на сумму свыше 2,5 млн. рублей.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в действиях ОАО «ЧМК» действительно имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку заявитель имел право, если считал выполнение предписания неисполнимым, обжаловать его в установленном законом порядке, но не сделал этого, а соответственно суд не может согласиться с доводами ОАО «ЧМК» о нереальности осуществления всех мероприятий в установленный предписанием срок.

Но в тоже время с учетом объема выполненных работ, поведения ОАО «ЧМК» по выполнению оставшихся неисполненными пунктов предписания, суд полагает совершенное административное правонарушение малозначительным, а соответственно ОАО «ЧМК» может быть освобождено от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь, ст.ст. 30.7 ч.1 п.3, ст. 2.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Металлургического района г. Челябинска от 09 декабря 2011 года в отношении ОАО «ЧМК» отменить, производство по делу прекратить в связи малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив ОАО «ЧМК» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение суда обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в силу после его вынесения.

Судья Ю.В. Винников