Дело № 12-261/2012 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении ... хх.хх.хх Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Калашников А.И., с участием лица, привлеченного к административной ответственности- заведующей МДОУ ДС № Зыбиной Н.Н, , рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Зыбиной Н.Н., у с т а н о в и л: Постановлением от хх.хх.хх государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору старшего инспектора ОНД № капитана внутренней службы Рузаева Н.Е., Зыбина Н.Н. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей, за то, что она, являясь заведующей МДОУ ДС №, в нарушение требований пожарной безопасности - не приняла мер по установки двери в помещение материального склада с требуемым пределом огнестойкости, (материальный склад) - не приняла мер по установки двери в помещение склада с требуемым пределом огнестойкости, (склад №2) - не приняла мер по установки двери в помещение склада с требуемым пределом огнестойкости, ( продуктовый склад) - не приняла мер по установки двери в помещение склада с требуемым пределом огнестойкости, - не приняла мер по установке люка, ведущего на кровлю с требуемым пределом огнестойкости, - допустила эксплуатацию штепсельной розетки и выключателя внутри складского помещения, - допустила эксплуатацию помещения группы с одним эвакуационным выходом, (средняя группа «Смешарики» ) - допустила отделку путей эвакуации в группе горючим материалом (стены-обои) - допустила эксплуатацию спортивного зала с одним эвакуационным выходом и отделку путей эвакуации там же горючим материалом ( напольное покрытие не сертифицированный линолеум), - в музыкальном зале не приняла мер по установке на дверях, ведущих на лестничную клетку устройства самозакрывания дверей, с уплотнением в притворах, эксплуатацию помещения с одним эвакуационным выходом, отделку путей эвакуации в группе горючим материалом (стены-обои), - в старшей группе «Петушок» допустила эксплуатацию помещения группы с одним эвакуационным выходом, отделку путей эвакуации там же горючим материалом ( напольное покрытие не сертифицированный линолеум), отделку путей эвакуации в группе горючим материалом (стены-обои) - в 1-й младшей группе «Колобок» не приняла мер по установке на дверях, ведущих на лестничную клетку устройства самозакрывания дверей, с уплотнением в притворах, отделку путей эвакуации там же горючим материалом ( напольное покрытие не сертифицированный линолеум), отделку путей эвакуации в группе горючим материалом (стены-обои) - во 2-й младшей группе «Заюшка» не приняла мер по установке на дверях, ведущих на лестничную клетку устройства самозакрывания дверей, с уплотнением в притворах, отделку путей эвакуации там же горючим материалом ( напольное покрытие не сертифицированный линолеум), отделку путей эвакуации в группе горючим материалом (стены-обои) - а также допустила отделку путей эвакуации в группе с горючим материалом (стены-обои) Указанные нарушения влекут непосредственную угрозу жизни и людей. За совершение указанных нарушений Зыбина Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ и ей назначено наказание, в виде штрафа в размере 15000 рублей. Не согласившись с данным решением, Зыбина Н.Н. обратилась с жалобой, в которой указала, что ранее хх.хх.хх в отношении нее выносилось аналогичное постановление инспектором Афанасенко Д.Н., которое было отменено судом хх.хх.хх, при этом в постановлении суда указывалось на необходимость органов вынесших постановление, доказать виновность лица. Вместе с тем, после отмены постановления от хх.хх.хх, инспектор Рузаев Н.Е. хх.хх.хх выносит новое постановление в отношении нее, при этом, не проводя никаких мероприятий, на необходимость проведения которых указал суд. По мнению Зыбиной Н.Н. вынесенное постановление нельзя признать законным, так как фактически никакого производства по делу не проводилось, а все свелось к вынесению нового постановления, идентичного слово в слово, имевшемуся ранее. В судебном заседании Зыбина Н.Н. полностью поддержала доводы своей жалобы, просила отменить состоявшееся решение, так как рассмотрения по делу фактически не было, ей просто вручили постановление с другой датой, мнение ее не выслушивалось, доводы не исследовались. Извещенные о времени и месте судебного заседания представители службы пожарного надзора в суд не явились. Выслушав мнения участников процесса, изучив представленные в суд материалы, прихожу к выводу о том, что обжалуемое Зыбиной Н.Н. постановление от хх.хх.хх нельзя признать законным, так как доказательств того, что она допустила нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в том, что в ряде помещений имеется лишь один эвакуационный выход, по делу как не было, так и не появилось. В действительности, здание ДС соответствует проекту и плану, данных о том, что в здание проводились перепланировки, по делу не имеется, При этом требование сотрудников пожарной службы о необходимости обустройства вторых эвакуационных выходов в группах «Смешарики», «Петушок», спортивном и музыкальном залах нельзя признать законным, так как по делу не имеется доказательств того, что указанные изменения можно внести в здание, они не провели для этого строительно-техническую экспертизу. Вместе с тем, обязанность доказывания вины правонарушения возложена на орган или должностное лицо, составившее протокол. При таких обстоятельствах постановление о наложении на Зыбину Н.Н. административного наказания нельзя признать законным. Более того, вынося указанное постановление, инспектор указывает, что обстоятельств, которые бы препятствовали Зыбиной Н.Н. выполнять правила пожарной безопасности по делу не выявлено. Однако, указанный довод противоречит имеющимся в деле материалам и не согласуется с ними. Кроме того, при рассмотрении жалобы, необходимо учесть и то, что ранее по тем же самым основаниям аналогичное постановление было отменено, решение суда не обжаловалось, и вступило в законную силу, а вступившее в законную силу решение суда является обязательным и имеет силу закона. Вместе с тем, инспектор Рузаев Н.Е., не устранив имевшихся ранее по данному делу нарушений и указанных в судебном решении, не выполнив никаких иных необходимых мероприятий, направленных на доказывания обстоятельств виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, вновь вынес аналогичное постановление хх.хх.хх. При этом необходимо исходить и из того, что за совокупность выявленных нарушений Зыбиной Н.Н. было назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей, а приходя к выводу о необходимости изменения обьема выявленных нарушений, существенно снижающих общественную опасность совершенного ею, суд обязан снизить имеющееся наказание, однако не может этого сделать, так как оно является минимальным, вместе с тем указанное положение не будет соответствовать принципам назначения наказания. При таких обстоятельства на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление о привлечении Зыбиной Н.Н. к административной ответственности от хх.хх.хх не является законным вследствие чего, подлежит безусловной отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в ОНД № №. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья р е ш и л : Постановление государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору ОНД № № капитана внутренней службы Рузаева Н.Е. от хх.хх.хх о привлечении к административной ответственности по ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ Зыбиной Н.Н. отменить, материалы административного дела вернуть на новое рассмотрение в ОНД № Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или поучения копии. Судья А.И. Калашников