РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва 13 августа 2010 года
Мещанский районный суд г. Москвы
в составе судьи Семченко А.В.
при секретаре Рябовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2769/2010 по заявлению ФИО1 об оспаривании действий (бездействий) Отделения по району Красносельский ОУФМС России по г. Москве в ЦАО,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий) Отделения по району Красносельский ОУФМС России по г. Москве в ЦАО указывая на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделения по району Красносельский ОУФМС России по г. Москве в ЦАО с заявлением о выдачи паспорта гражданина Российской Федерации и необходимыми документами, однако по настоящее время паспорт заявительнице не выдан.
Заявитель, представитель заявителя в судебное заседание явились, требования заявления поддержали.
Представитель Отделения по району Красносельский ОУФМС России по г. Москве в ЦАО в судебное заседание явился, против удовлетворения заявления возражал.
Суд, проверив письменные материалы, не находит оснований для удовлетворения требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Из статьи 255 ГПК РФ усматривается, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделом внутренних дел района Новогиреево УВД ВАО ГУВД г. Москвы выдана справка о том, что ФИО1 обращалась в ОВД района Новогиреево г. Москвы по факту утраты общегражданского паспорта на ее имя (л.д. 6), иного документа, подтверждающего личность ФИО1 не представлено.
Согласно Положению о Федеральной миграционной службе, утвержденному Указом Президента РФ от 19.07.2004 г. № 928, ФМС России осуществляет полномочия по выдаче и замене гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ (п. 1). Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом ФМС России (п. 10).
В соответствии с Приказом МВД РФ от 28.12.2006 г. № 1105 «Об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ», действовавшим до 15 марта 2010 года, получателями государственной услуги по выдаче паспортов являются граждане Российской Федерации в случае:
достижения 14-летнего возраста;
утраты (хищения) паспорта.
Для получения паспорта гражданин представляет:
При невозможности представления свидетельства о рождении (повторного свидетельства о рождении) паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для его получения.
3) Две личные фотографии размером 35 х 45 мм.
6) Квитанцию об оплате государственной пошлины.
С 16 марта 2010 года действует «Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденный Приказом ФМС РФ от 07.12.2009 N 339, сохранивший указанные выше требования к предъявляемым при замене паспорта документам.
Из материалов дела не усматривается, что ФИО1 в установленном порядке обращалась в уполномоченные органы за получением паспорта.
Заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о документировании ее паспортом гражданина РФ, находящееся в материалах дела (л.д. 8), нельзя рассматривать как обращение в отделение по Красносельскому району ОУФМС России по г. Москве в связи с тем, что на нем отсутствуют какие-либо отметки о поступлении данного заявления в вышеуказанное отделение.
Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения по Красносельскому району ОУФМС России по г. Москве в ЦАО ФИО3, ФИО1 в период с 2007 года по настоящее время в вышеуказанное отделение ОУФМС России по <адрес> по вопросу документирования паспортом гражданина РФ официально не обращалась.
Сведений о когда-либо выданном паспорте гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 в базе данных АИС УФМС России по г. Москве не содержится.
Кроме того, из имеющейся в материалах дела переписки усматривается, что компетентными органами предпринимались попытки по установлению сведений, необходимых для получения паспорта, в том числе по установлению личности ФИО1, однако на день вынесения решения суда таких сведений не представлено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 не имеется, поскольку заявителем не представлено доказательств обращения в уполномоченные органы за получением паспорта и представления необходимых документов (свидетельства о рождении, документов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации, иных документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта). При этом неправомерных действий (бездействия) в отношении заявителя со стороны Отделения по району Красносельский ОУФМС России по г. Москве в ЦАО допущено не было, права заявителя не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий (бездействий) Отделения по району Красносельский ОУФМС России по г. Москве в ЦАО - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.В. Семченко