РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2011 года г. Москва
Мещанский районный суд г. Москвы
в составе судьи Семченко А.В.,
при секретаре Емельянцевой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2866/11 по иску Бондаревой <данные изъяты> к Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки об оспаривании решения, признании диплома эквивалентным, обязании выдать свидетельство об эквивалентности,
УСТАНОВИЛ:
Бондарева С.В. обратилась в суд иском к Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) с об оспаривании решения Рособрнадзора ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании и установлении в РФ эквивалентности диплома о полном высшем образовании по специальности «Правоведение» с присвоением квалификации «магистр права» №, выданного заявителю Киевским национальным университетом им. Тараса Шевченко г. Киева (Р. Украина). В обоснование требований заявителем указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ она закончила обучение в Черниговском юридическом колледже в г. Чернигове (Р. Украина), после чего поступила в Киевский национальный университет им. Тараса Шевченко, который окончила ДД.ММ.ГГГГ В связи с ее трудовой деятельностью в РФ возник вопрос о нострификации указанных документов об образовании. Однако Рособрнадзор принял решение об отказе в признании диплома Бондаревой С.В. о высшем образовании на территории РФ.
Истец в судебное заседание явилась, требования поддержала.
Представитель ответчика - Рособрнадзора - в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала, указывая на их необоснованность по доводам письменных возражений.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований по следующим основаниям.
В ходе судебного заседания установлено, что полномочия Рособрнадзора по признанию и установлению в РФ эквивалентности документов иностранных государств об образовании, ученых степенях и ученых званиях, а также выдаче соответствующих свидетельств установлены пунктом 5.3.4. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (утверждено Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 г. № 300).
Признание и установление в РФ эквивалентности документов об образовании осуществляется в соответствии с международными договорами, регулирующими вопросы признания и эквивалентности документов об образовании и имеющими юридическую силу на территории РФ, Порядком признания и установления в РФ эквивалентности документов иностранных государств (утвержден приказом Министерства образования и науки РФ № 128 от 14.04.2009 г.), а также иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с п.5 указанного Порядка если к признанию представлен документ об образовании, подпадающий под действие международного договора о взаимно признании и эквивалентности, процедура признания включает в себя проверку соответствия представленного документа об образовании документам, указанным в соответствующем международном договоре о взаимном признании и эквивалентности.
Как следует из ст. 12 Соглашения между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых званиях от 26.05.2000 г., предусмотренное статьями 1-11 Соглашения признание эквивалентности документов об образовании не освобождает обладателя документа от обязанности выполнять предусмотренные законодательством государства каждой из Сторон общие требования, которые предъявляются при поступлении в образовательное учреждение, соискании ученой (научной) степени, ученого звания или для осуществления профессиональной деятельности на территории государств Сторон.
Ст. 9 Соглашения устанавливает, что дипломы магистра, выдаваемые в РФ и Украине, признаются эквивалентными в обоих государствах при продолжении образования, в том числе в аспирантуре, и при поступлении на работу в соответствии с указанными в них направлением подготовки (специальностью) и квалификацией на территории государств Сторон.
ДД.ММ.ГГГГ заявителю была выдана справка Рособрнадзора, согласно которой документ об образовании, а именно диплом бакалавра №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Черниговским юридическим колледжем Украины, эквивалентен российскому диплому о среднем профессиональном образовании повышенного уровня с присвоением квалификации «юрист» с соответствующим равенством прав при продолжении обучения и в профессиональной деятельности.
В то же время, поскольку Бондарева С.В. продолжила высшее образование по программе подготовки магистра в высшем учебном заведении Украины после окончания указанного колледжа, действуют положения ст. 7 Соглашения.
Согласно данной норме диплом бакалавра, выдаваемый высшими учебными заведениями РФ и диплом бакалавра, выдаваемый после 4х лет очной формы обучения в высших учебных заведениях Украины III и IV уровней аккредитации, эквиваленты при приеме на работу и дают их обладателям право продолжать высшее образование по программам подготовки специалиста и по программам подготовки магистра в высших учебных заведениях РФ и в высших учебных заведениях Украины III и IV уровней аккредитации в соответствии с законодательством государства каждой из Сторон, а также на условиях, определяемых принимающим высшим учебным заведением.
Следовательно, дипломы магистра, выданные в Украине на базе степени бакалавра, признаются в Российской Федерации эквивалентными диплому магистра при условии, если диплом бакалавра выдан после 4 лет очной формы обучения в высших учебных заведениях Украины III и IV уровней аккредитации.
Согласно действующей системе классификации высших учебных заведений Украины высшими учебными заведениями I и II уровней аккредитации являются техникумы и колледжи, а III и IV уровней аккредитации – институты и университеты.
Таким образом, диплом бакалавра права, выданный Бондаревой С.В. Чернигоским юридическим колледжем г. Чернигова Р. Украина выдан учебным заведением II уровня аккредитации.
Следовательно, диплом о полном высшем образовании по специальности «правоведение» с присвоением квалификации «магистр права» № не подпадает под действия названного Соглашения.
Также судом учитывается, что в Общероссийском классификаторе специальностей по образованию <данные изъяты>, отсутствует специальность «Правоведение» с квалификацией «Магистр права».
При этом, в соответствии с подп. 3 п. 12 Порядка в случае, если иностранная образовательная программа не может быть отнесена ни к одному из уровней образования и (или) направлений подготовки (специальностей, профессий), принятых в РФ, принимается решение об отказе в признании документа об образовании на территории РФ.
При указанных обстоятельствах, решение Рособрнадзора об отказе Бондаревой С.В. в признании диплома о полном высшем образовании № на территории Российской Федерации является правомерным и обоснованным, а требования заявителя о признании данного диплома эквивалентным российскому диплому магистра и обязании Рособорнадзора выдать соответствующее свидетельство об эквивалентности необоснованными и подлежащими отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Бондаревой ФИО6 к Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки об оспаривании решения, признании диплома эквивалентным, обязании выдать свидетельство об эквивалентности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Мещанский районный суд Москвы.
Судья: А.В. Семченко