Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Москва 16 сентября 2011 г.
Мещанский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Мосина С.В.,
при секретаре Смирновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3603/11 по заявлению Шихова Ю.А. об оспаривании действий Военного комиссариата г. Москвы, обязании восстановить нарушенное право,
У С Т А Н О В И Л :
Шихов Ю.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Военного комиссариата г. Москвы, требуя признать его жалобу обоснованной, обязать Военного комиссара г. Москвы произвести перерасчет налоговой базы с учетом предоставления стандартных налоговых вычетов в размерах, установленных ст. 218 Налогового кодекса РФ, обязании выдать новую справку 2-НДФЛ с указанием суммы налога излишне удержанного налоговым агентом. Кроме того, Шихов А.Ю. просил обязать Военного комиссара <адрес> оформить необходимые документы для регистрации по месту пребывания Шиховой О.Н. по адресу: <адрес>, сроком на три года и направить их в орган регистрационного учета.
В судебном заседании Шихов Ю.А. поддержал доводы заявления, настаивая на их удовлетворении.
Представитель Военного комиссариата г. Москвы по доверенности Бабаянц Б.С. в судебном заседании заявление Шихова Ю.А. не признал по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.
Анализ материалов дела, объяснений сторон в процессе, представленных доказательств приводит суд к убеждению о необходимости оставления требований Шихова Ю.А. без удовлетворения в силу следующего.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд самостоятельно определяет вид судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
Анализируя заявленные требования, а также доказательства, представленные в их обоснование, суд признает, что спор подлежит рассмотрению и разрешению в порядке искового производства.
Согласно ст. 209 НК РФ доход физического лица (в том числе, заработная плата работника), признается объектом налогообложения налогом на доходы физических лиц (НДФЛ).
Как усматривается из материалов дела и никогда не оспаривалось сторонами, Приказом Командующего войсками Московского военного округа от 31 декабря 2008г. № Шихов Ю.А. был поставлен на все виды обеспечения при ОВК <адрес> Восточного административного округа г. Москвы с правом установления дополнительных выплат.
Приказом Военного коменданта г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № Шихов Ю.А. с 30 декабря 2009 г. содержался при военной комендатуре г. Москвы, поставлен на все виды довольствия и прикомандирован к отделу военной полиции.
Статья 231 НК РФ предусматривает возможность возврата налоговым агентом излишне удержанных из дохода налогоплательщика сумм налога по представлении налогоплательщиком соответствующего заявления.
В связи с тем, что с 30 декабря 2009 г. Шихов Ю.А. был снят со всех видов довольствия в ОВК по <адрес> ВАО г. Москвы, Военный комиссариат г. Москвы на момент подачи заявления истцом (03 февраля 2010 г.) налоговым агентом не являлось. По указанной причине, а также принимая во внимание, что возврат налогоплательщику сумм излишне удержанного налога за счет уменьшения подлежащих перечислению в бюджет сумм налога с доходов, полученных от данного налогового агента иными физическими лицами не предусмотрен (ст. 78 НК РФ), руководствуясь положениями ст. 231 НК РФ, ответчик не произвел перерасчет налоговой базы и не возвратил суммы НДФЛ.
В силу п. 7 п. 1 ст. 32, ст. 78 НК РФ налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику излишне удержанных налогов.
Целесообразность обращения Шихова Ю.А. с соответствующим заявлением в налоговый орган по месту учета (жительства), а не к налоговому агенту объясняется также следующим:
В связи с проводимой реорганизацией ВС РФ, на момент обращения Шихова Ю.А. с заявлением, объединенный военный комиссариат Преображенского района ВАО г. Москвы был реорганизован путем присоединения к Военному комиссариату г. Москвы.
Ч. 4 ст. 218 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если в течение налогового периода стандартные налоговые вычеты налогоплательщику не предоставлялись или были предоставлены в меньшем размере, чем предусмотрено данной статьей, то по окончании налогового периода на основании налоговой декларации и документов, подтверждающих право на такие вычеты, налоговым органом производится перерасчет налоговой базы с учетом предоставления стандартных налоговых вычетов в размерах, предусмотренных настоящей статьей.
Указанное выше дополнительно подтверждает правомерность действий Военного комиссариата г. Москвы, а потому в удовлетворении исковых требований Шихова Ю.А. об обязании Военного комиссара г. Москвы произвести перерасчет налоговой базы с учетом предоставления стандартных налоговых вычетов в размерах, установленных ст. 218 Налогового кодекса РФ, обязании выдать новую справку 2-НДФЛ с указанием суммы налога излишне удержанного налоговым агентом, суд отказывает.
Рассматривая исковые требования Шихова Ю.А. об обязании оформить необходимые документы для регистрации по месту пребывания Шиховой О.Н. по адресу: <адрес>, сроком на три года и направить их в орган регистрационного учета, суд находит их так же не подлежащими удовлетворению.
Так, в соответствии с указанными правовыми основаниями для предъявления данного требования, усматривается, что право выбора места пребывания является личным правом каждого гражданина.
Заявленные требования должны были быть заявлены самой Шиховой О.Н., поскольку из представленных материалов не усматривается, что супруга истца желает оформить регистрацию по месту пребывания по месту службы Шихова Ю.А.
Помимо этого, в соответствии с п.п. 9-15 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданин может быть зарегистрирован по месту пребывания только в жилых помещениях.
Поскольку требования заявлены о регистрации по месту пребывания в здании ОВК по <адрес> (т.е. нежилом помещении) иск Шихова Ю.А. не подлежит удовлетворению.
На основании ст. 98 ГПК РФ суд так же отказывает Шихову Ю.А. во взыскании понесенных истцом судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Шихова Ю.А. об обязании Военного комиссара <адрес> произвести перерасчет налоговой базы с учетом предоставления стандартных налоговых вычетов в размерах, установленных ст. 218 Налогового кодекса РФ, обязании выдать новую справку 2-НДФЛ с указанием суммы налога излишне удержанного налоговым агентом, обязании оформить необходимые документы для регистрации по месту пребывания Шиховой О.Н. по адресу: <адрес>, сроком на три года и направить их в орган регистрационного учета - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский городской суд в течение 10 дней через канцелярию Мещанского районного суда г. Москвы.
Председательствующий