П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
10 июня 2011 года г. Москва
Судья Мещанского районного суда г.Москвы Максимова Е.А.
рассмотрев административное дело по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица главного бухгалтера ЗАО «ЗСВ»
Кошкиной Г.А., <данные изъяты>
Дело рассмотрено с участием представителя Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 3 ФИО1
УСТАНОВИЛ
Кошкина Г.А. совершила не предоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и сведений, необходимых для осуществления налогового контроля при следующих обстоятельствах:
Сроком представления бухгалтерской отчетности за 2010 год, в том числе пояснительной записки, с учетом положений Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ является 31 марта 2011 года.
ЗАО «ЗСВ» ИНН 3525079937 / КПП 997350001 фактически представило пояснительную записку по бухгалтерской отчетности за 2010 год 05.04.2011г, согласно оттиску почтового отправления.
В соответствии с абзацем Д) пункта 2 статьи 13 Закона № 129-ФЗ бухгалтерская отчетность организаций, за исключением отчетности бюджетных организаций, а также общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), состоит в том числе из пояснительной записки.
Пояснительная записка к годовой бухгалтерской отчетности должна содержать существенную информацию об организации, ее финансовом положении, сопоставимости данных за отчетный и предшествующий ему годы, методах оценки и существенных статьях бухгалтерской отчетности.
В пояснительной записке должно сообщаться о фактах неприменения правил бухгалтерского учета в случаях, когда они не позволяют достоверно отразить имущественное состояние и финансовые результаты деятельности организации с соответствующим обоснованием. В противном случае неприменение правил бухгалтерского учета рассматривается как уклонение от их выполнения и признается нарушением законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете.
В пояснительной записке к бухгалтерской отчетности организация объявляет изменения в своей учетной политике на следующий отчетный год.
Абзацем 2 пункта 1 статьи 15 Закона № 129-ФЗ установлено, что все организации, представляют годовую бухгалтерскую отчетность органам исполнительной власти, банкам и иным пользователям в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 г. № 506 Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 13 Закона «О бухгалтерском учете» в состав бухгалтерской отчетности организации входит:
а) бухгалтерский баланс;
б) отчет о прибылях и убытках;
в) приложение к ним, предусмотренное нормативными актами;
г) аудиторское заключение или заключение ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, подтверждающих достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту или обязательной ревизии;
д) пояснительная записка.
Указанное положение также определено в подпункте 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ, в соответствии с которым налогоплательщики обязаны представлять по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Законом № 129-ФЗ, за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета.
Согласно пункта 2 статьи 15 Закона № 129-ФЗ и пункта 86 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 г. № 34н «Об утверждении положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» организации обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сроком представления бухгалтерской отчетности за 2010 год, с учетом положений Закона № 129-ФЗ, является 31 марта 2011 года.
В нарушение п.п. 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ, Закона № 129-ФЗ и п. 86 Приказа Минфина от 29.07.1998 г. № 34н ЗАО «ЗСВ»» ИНН 3525079937 КПП 997350001 не представило в установленный срок, то есть до 31 марта 2011 пояснительную записку по бухгалтерской отчетности за 2010 год. Пояснительная записка по бухгалтерской отчетности за 2010 год фактически представлена организацией 05.04.2011г., что подтверждается оттиском почтового отправления.
Согласно статье 2 Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская отчетность - это единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам, в том числе бухгалтерский баланс (форма N 1), отчет о прибылях и убытках (форма N 2) и приложения к нему, аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности, пояснительная записка. Достоверной и полной является бухгалтерская отчетность, сформированная исходя из правил, установленных нормативными актами по бухгалтерскому учету.
При составлении бухгалтерской отчетности за отчетный год, отчетным является календарный год с 1 января по 31 декабря включительно - пункт 1 статьи 14 Закона о бухгалтерском учете и пункт 13 Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации», ПБУ 4/99, утвержденного Приказом Минфина РФ от 06.07.1999 г. N 43н.
Следовательно, согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ и пункту 2 статьи 15 Закона о бухгалтерском учете налогоплательщик обязан представить в налоговую инспекцию утвержденную бухгалтерскую отчетность в течение 90 дней по окончании отчетного года.
Таким образом, нарушив порядок и сроки представления в составе бухгалтерской отчетности пояснительной записки в органы исполнительной власти - налоговый орган, предусмотренные Законом № 129-ФЗ и Приказом Минфина от 29.07.1998 г. № 34н, должностным лицом ЗАО «ЗСВ» совершено вышеуказанное административное правонарушение,
Ответственным за предоставление пояснительной записки по бухгалтерской отчетности за 2010 год является главный бухгалтер ЗАО «ЗСВ» Кошкина Г.А, которой был нарушен срок представления пояснительной записки по финансовой (бухгалтерской) отчетности за 2010 год, не исполнена обязанность по представлению в установленный срок отчетности, необходимой для осуществления налогового контроля.
Кошкина Г.А. в суд не явилась, заблаговременно надлежащим образом была извещена о дате и месте рассмотрения дела, от нее поступило сообщение о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом сообщив, что признает правонарушение, не представление в установленный законом срок в налоговый орган пояснительной записки
Вина Кошкиной Г.А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу:
- показаниями представителя ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 3 ФИО1, который подтвердил в суде, что должностным лицом – главным бухгалтером ЗАО «ЗСВ» Кошкиной Г.А. не была в установленный законом срок в налоговый орган предоставлена пояснительная записка.
Суд оценил вышеизложенные показания представителя инспекции <данные изъяты> и считает их <данные изъяты> объективными доверяет им, поскольку они логичны, согласуются и подтверждаются другими исследованными доказательствами по делу и в судебном заседании не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии у представителя инспекции оснований к оговору Кошкиной Г.А.
Также вина Кошкиной Г.А.. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:
- протоколом № 06-13/18 от 06.05.11 г об административном правонарушении, содержащий обстоятельства совершенного Кошкиной Г.А. административного правонарушения
- копией письма об отправлении пояснительной записки в налоговый орган от 05.04.11 г и копией пояснительной записки
- копией приказа № 20-К от 01.03.10 г о приеме на работу в ЗАО «ЗСВ» на должность главного бухгалтера Кошкину Г.А.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина Кошкиной Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла в судебном заседании свою полное подтверждение. При этом учитываю, что доказательства, положенные в основу постановления, получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исходя из совокупности вышеприведенных доказательств по делу действия Кошкиной Г.А. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку она совершила не предоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, то есть, являясь должностным лицом – главным бухгалтером ЗАО «ЗСВ», не предоставила в установленный законом срок в налоговый орган пояснительную записку.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Кошкиной Г.А. административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, а потому суд считает целесообразным назначить Кошкиной Г.А. наказание в виде административного штрафа
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях
П О С Т А Н О В И Л:
Кошкину Г.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей 00 копеек
Штраф подлежит уплате в Федеральный бюджет по следующим реквизитам ИНН/КПП получателя: 7702246311/7702001001 Наименование получателя: Управление Федерального казначейства по г. Москве (Межрегиональная инспекция ФНС России по налогоплательщикам № 3 л/с 40100000003); Банк получателя: Отдел 1 Московского ГТУ Банка России, БИК банка получателя: 044583001, счет получателя: 40101810800000010041, ОКАТО 45286570000, КБК: 18211603030010000140
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения копии данного постановления.
Судья: