постановление суда

№ 5-239/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Москва 28 марта 2011 года

Судья Мещанского районного суда г.Москвы Клинкова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты>

Права, предусмотренные ст. 25.1 и 25.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях были разъяснены и понятны. Отводов не заявлено.

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения планового мероприятия по контролю выполнения обязательных требований в области пожарной безопасности, установлено, что <данные изъяты>, нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

- не разработана на объекте система пожарной безопасности, направленная на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений, и не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим (ППБ 01-03 п. 4, 15);

- применены горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (тамбур центрального входа и общие коридоры 1,2,3 этажей) – п. 53 ППБ 01-03;

- под лестничным маршем на первом этаже допускается хранение горючих материалов (п. 40 ППБ 01-03);

- не осуществляется контроль за техническим состоянием электроустановок и электротехнических изделий в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (электропровода и кабели эксплуатируются с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией, соединения проводов выполнены скрутками) (п. 57, 60 ПББ 01-03);

- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (коридор 3 этажа) (п. 60 ППБ 01-03);

- не заключен договор на регламентные работы по обслуживанию автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей в случае пожара (п. 96 ППБ01-03);

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов в здании не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, произведены изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшились условия безопасной эвакуации людей, возведены дополнительные перегородки в коридоре 3-го этажа и заложены дверные проемы в помещениях № 8, 21 согласно плана БТИ (п.п. 38, 40, 51 ППБ 01-03);

- отсутствуют проекты на произведенные изменения объемно-планировочных решений (п.п. 38, 40, 51 ППБ 01-03);

- в результате перепланировок допускается одновременное пребывание более 50 человек в помещениях 3-го этажа с одним эвакуационным выходом (п. 52 ППБ 01-03);

- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей в случае пожара в помещениях мастерской, находящейся в подвале здания (п.34 ППБ 01-03);

- не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий), указывающие расстояние до гидрантов (п. 90 ПБ 01-03);

- не проводятся проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, отсутствует информация о месте установки насосов-выносителей и задвижек с электроприводом, установленные на обводных линиях водомерных узлов (п.п. 89, 92, 93 ППБ 01-03);

- пожарные рукава не присоединены к кранам и стволам (п. 91 ППБ 01-03);

- не производится перекатка рукавов на новые скатки (п. 91 ППБ 01-03);

- на путях эвакуации в вестибюле на первом этаже устроен пост охраны с мебелью, оборудованием, которое препятствует свободной эвакуации и свободному выходу из помещения (п.40, 53 ППБ 01-03);

- на путях эвакуации на первом этаже устроен турникет, который препятствует свободному выходу и эвакуации из здания (п. 40, 53 ППБ 01-03);

- не проведена повторная огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (п. 36 ППБ 01-03);

- работники организации допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа (п. 7 ППБ 01-03);

- помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушители, отсутствует журнал учета, огнетушители не пронумированы (п. 38, 52 ППБ 01-03);

- произведена замена армированного остекления обычным в остеклении дверей второй лестничной клетки (п. 53ППБ 01-03);

- отсутствуют устройства закрывания дверей, отделяющих лестничную клетку от поэтажных коридоров (п. 34, 53 ППБ 01-03);

- в помещении охраны не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала в получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики (п. 97 ППБ 01-03);

- не проводятся практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников согласно схемы (плана) эвакуации людей (п. 16 ППБ 01-03);

- допускается загромождение путей эвакуации этажей здания горючими материалами, мебелью, оборудованием (в коридоре 1-го этажа складируются коробки, на запасной лестничной клетке двери выхода установлена мойка и кухонный стол, на лестничных площадках запасной лестничной клетки стоят стулья (п. 53 ППБ 01-03);

- отсутствуют на видных местах помещений таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п. 13 ППБ 01-03);

Дверь запасного выхода с лестничной клетки закрыта на навесной замок (п. 52 ППБ 01-03);

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель <данные изъяты> Меркулов А.Н. и представитель Изотикова Л.А. виновными ОАО в совершении правонарушения признали частично, пояснили, что не согласны с отдельными вмененными обществу нарушениями, а именно: в абзаце 2 перечня нарушений указано на применение горючих материалов для отделки стен на путях эвакуации, при этом не указано, какие именно горючие материалы и каким образом проверяющим определено, что эти материалы являются горючими, тем не менее, Общество в настоящее время подготавливает документы для проведения экспертизы соответствующей организацией и при получении отрицательных результатов произведет немедленную замену отделки стен; в абзацах 3 и 25 указано соответственно на хранение и загромождение путей эвакуации горючими материалами, при этом не указано какие именно горючие материалы и каким образом проверяющим определено, что эти материалы являются горючими, тем не менее, Общество по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ полностью устранило указанные нарушения, убрав все предметы и материалы (горючие и негорючие) под лестничным маршем на первом этаже и на путях эвакуации этажей здания; в абзаце 4 нарушений указано, что не осуществляется контроль за техническим состоянием электроустановок и электротехнических изделий в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, тогда как проверка исполнения нормативных документов по электроэнергетике не является компетенцией органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, указанная проверка является исключительной компетенцией органов энергетического надзора в соответствии со ст. 9.11 и ст. 23.30 Кодекса об административных правонарушениях; в абзаце 6 нарушений указано, что не заключен договор на регламентные работы по обслуживанию автоматической пожарной сигнализации со ссылкой на нарушение п.96 ППБ 01-03, тогда как в соответствии с п.96 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ППБ 01-03), предусматривается обязанность осуществления регламентных работ по обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, а не обязанность заключения договора, проверяющим не учтено, что работы по монтажу пожарной сигнализации приняты Обществом от организации, выполняющей эти работы только ДД.ММ.ГГГГ, поэтому на обслуживание пожарной сигнализации договор будет заключен в ближайшее время; в абзаце 7 перечня нарушений указано, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов в здании не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, произведены изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, возведены дополнительные перегородки в коридоре 3-го этажа и заложены дверные проемы в помещениях № согласно плану БТИ, указывая на несоблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, проверяющий не называет какие проектные решения и требования нормативных документов по пожарной безопасности не соблюдены Обществом, поэтому Общество в настоящее время подготавливает документы для проведения экспертизы соответствующей организацией и при получении отрицательных результатов произведет немедленное устранение нарушений; в абзаце 10 указано, что отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей в случае пожара в помещениях мастерской, находящейся в подвале здания, тогда как проверяющему было указано, и это следует из состояния мастерской, что мастерская, расположенная в подвале здания, ликвидирована более 10 лет назад и в указанном помещении люди не находятся, помещение используется для хранения инвентаря дворника; в абзаце 15 указано, что на путях эвакуации в вестибюле на первом этаже устроен пост охраны с мебелью и оборудованием, которое препятствует свободной эвакуации и свободному выходу из помещений. Согласно п.6.16 СНиП 2101-97 ширина прохода эвакуационного выхода должна быть не менее 1,2 метра, ширина существующего прохода, свободного от поста охраны с мебелью и оборудованием, составляет 2,5 метра, что значительно больше предусмотренных норм. При этом проверяющим какие-либо замеры не проводились. В целях устранения нарушений, указанных в абзаце 17 нарушений, Общество заключило договор от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Интер Бизнес» на выполнение огнезащитных работ по обработке деревянных конструкций чердачных перекрытий, в соответствии с которым работы будут выполнены до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ полностью устранены нарушения, указанные в абзацах 1, 3, 5, 11, 12, 13, 14, 16, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 и частично выполнено нарушение, указанное в абзаце 20 Перечня нарушений - на запасном выходе установлена новая противопожарная дверь, а для установки двери на основном входе необходимо получить согласие Моснаследия, поскольку здание является памятником градостроительства и архитектуры в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, документы для согласования в настоящее время оформляются.

В доказательство сказанному к письменному объяснению приложены копии договоров, копии платежных поручений о перечислении предварительной оплаты, копии актов выполненных работ, Общество раскаивается в совершенных правонарушениях и примет все меры по их недопущению, в настоящее время ими проделана большая работа по устранению выявленных нарушений, поскольку на это имеются материальные средства, что подтверждено представленными суду документами.

Факт совершения правонарушения <данные изъяты> и его вина подтверждается материалами дела:

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой проверки <данные изъяты>

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленным в отношении <данные изъяты>

- выпиской из протокола <данные изъяты>

- свидетельствами о регистрации <данные изъяты>

- протоколом заседания Совета директоров <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и избрании Меркулов А.Н. генеральным директором;

- актом проверки № 103 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения со стороны <данные изъяты>

- под лестничным маршем на первом этаже допускается хранение горючих материалов (п. 40 ППБ 01-03);

- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (коридор 3-го этажа) - (п. 60 ППБ 01-03);

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов в здании не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, произведены изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшились условия безопасной эвакуации людей, возведены дополнительные перегородки в коридоре 3-го этажа и заложены дверные проемы в помещениях № согласно плана БТИ (п.п. 38, 40, 51 ППБ 01-03);

- отсутствуют проекты на произведенные изменения объемно-планировочных решений (п.п. 38, 40, 51 ППБ 01-03);

- пожарные рукава не присоединены к кранам и стволам (п. 91 ППБ 01-03);

- не производится перекатка рукавов на новые скатки (п. 91 ППБ 01-03);

- не проведена повторная огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (п. 36 ППБ 01-03);

- работники организации допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа (п. 7 ППБ 01-03);

Дверь запасного выхода с лестничной клетки закрыта на навесной замок (п. 52 ППБ 01-03).

Оснований не доверять данным, содержащимся в указанных документах, у суда нет, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, и нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ при его составлении допущено не было.

В силу ч. 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Пунктом 1 ППБ 01-03 установлено, что настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических лиц или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Пунктом 10 ППБ 01-03 установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Таким образом, обязанность по поддержанию пожарной безопасности возложена на <данные изъяты>

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, считаю что вина <данные изъяты> в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, считаю необходимым квалифицировать его действия по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, ранее ОАО не привлекалось к административной ответственности, суд также учитывает и то, что ОАО частично и значительном объеме приняты меры по устранению выявленных нарушений, а потому суд считает преждевременным назначать Обществу наказание в виде административного приостановления деятельности и полагает возможным ограничиться назначением штрафа.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде штрафа в доход государства в размере <данные изъяты>

Штраф подлежит уплате в Федеральный бюджет по следующим реквизитам: Получатель: Федеральный Бюджет УФК по г.Москве (Управление Федеральной службы судебных приставов по г.Москве);. КПП №; ОКАТО №; ИНН №; Наименование банка: в отд.№ 1 Московского ГТУ Банка России г.Москва №, БИК №; расчетный счет: р/с №; БИК 044 583001; КБК №

Постановление может быть обжаловано Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Е.В.Клинкова