П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
22 сентября 2010 года г. Москва
Судья Мещанского районного суда г.Москвы Максимова Е.А.
рассмотрев административный материал по ч. 1 ст. 15.6 КРФоАП в отношении должностного лица - финансового директора (главного бухгалтера) ОАО «У-з»
Митягина Дмитрия Николаевича, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ
Митягин Д.Н. совершил не предоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и сведений, необходимых для осуществления налогового контроля при следующих обстоятельствах:
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона «О бухгалтерском учете» бухгалтерская отчетность организаций, за исключением отчетности бюджетных организаций, а также общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), состоит из:
а) бухгалтерского баланса;
б) отчета о прибылях и убытках;
в) приложений к ним, предусмотренных нормативными актами;
г) аудиторского заключения или заключения ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, подтверждающих достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту или обязательной ревизии;
д) пояснительной записки.
Абзацем 2 пункта 1 статьи 15 Закона № 129-ФЗ установлено, что все организации, представляют годовую бухгалтерскую отчетность органам исполнительной власти, банкам и иным пользователям в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти.
Согласно подпункту 1 пункта 1 и пункта 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 № 307-ФЗ обязательный аудит проводится ежегодно в случаях, если организация имеет организационно - правовую форму открытого акционерного общества.
ОАО «У-з» имеет организационно - правовую форму открытого акционерного общества, следовательно, с учетом положений абзаца 2 пункта 1 статьи 15 Закона № 129-ФЗ ОАО «У-з» обязано представлять годовую бухгалтерскую отчетность, в том числе аудиторское заключение, в налоговые органы в сроки, определенные Законом № 129-ФЗ.
Указанное положение также определено в подпункте 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ, в соответствии с которым налогоплательщики обязаны представлять по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Законом № 129-ФЗ, за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета.
Согласно пункта 2 статьи 15 Закона № 129-ФЗ и пункта 86 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 № 34н «Об утверждении положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» организации обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сроком представления бухгалтерской отчетности за 2009 год, в том числе аудиторского заключения, с учетом положений Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 № 129-ФЗ является 31 марта 2010 года.
В нарушение Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и п. 86 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 № 34н «Об утверждении положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации». - ОАО «У-з» (№) аудиторское заключение по бухгалтерской отчетности за 2009 год с сопроводительным письмом № от 21.06.2010 г. представлено в Инспекцию почтовым отправлением от 22.06.2010 г., о чем свидетельствует отметка отделения Почты России.
Как было установлено должностным лицом в ОАО «У-з», в обязанности которого входит составление и представление годовой бухгалтерской отчетности, в том числе аудиторского заключения является финансовый директор (главный бухгалтер) общества - Митягин Д.Н., что также подтверждается дополнительным соглашением № к трудовому договору №
Таким образом, финансовым директором (главным бухгалтером) ОАО «У-з» Митягиным Д.Н. нарушен срок представления аудиторского заключения по финансовой (бухгалтерской) отчетности за 2009 год, предусмотренный Законом №129-ФЗ и Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 № 34н «Об утверждении положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации», в связи с чем Митягиным Д. Н. не исполнена обязанность по представлению в установленный срок бухгалтерской отчетности, необходимой для осуществления налогового контроля
Митягин Д.Н. в судебное заседание не явился, заблаговременно надлежащим образом был извещен о дате и месте рассмотрения данного административного материала. В суд поступило сообщение о рассмотрении административного дела в отсутствие Митягина Д.Н. Исходя из объяснений, данных налоговому органу со стороны Митягина Д.Н. следует, что он не согласен с инкриминируемым ему административным правонарушением, поскольку считает, что отсутствует его вина в совершении данного административного правонарушения, так как должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное, только в случае, если он располагал необходимыми документами, однако уклонялся от их представления. На момент предоставление годовой бухгалтерской отчетности за 2009г. - 30.03.10 г у Общества отсутствовало аудиторское заключение в связи с не завершением его составления, в связи с чем оно не было представлено в установленные законом сроки налоговому органу, Послеполучения данного аудиторского заключения, оно было предоставлено в Межрегиональную инспекцию по крупнейшим налогоплательщикам № 3.
Вина Митягина Д.Н. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу:
- показаниями представителя ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 3 ФИО1, которая подтвердила в суде, чтодолжностным лицом - финансовым директором (главным бухгалтером) Митягиным Д.Н. был нарушен порядок и сроки представления в составе бухгалтерской отчетности аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации в органы исполнительной власти - налоговый орган, что является нарушением п.п. 5 п.1 ст. 23 НК РФ и п.2 ст. 15 Закона «О бухгалтерском учете»
Суд оценил вышеизложенные показания представителя инспекции <данные изъяты> и считает <данные изъяты> их объективными доверяет им, поскольку они логичны, согласуются и подтверждаются другими исследованными доказательствами по делу и в судебном заседании не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии у представителя инспекции оснований к оговору Митягина Д.Н.
Также вина Митягина Д.Н. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении № от 30.07.10 г
- копией сопроводительного письма ОАО «У-з» от 21.06.10 г № о предоставлении аудиторского заключения, из чего следует, что аудиторское заключение Обществом было предоставлено в налоговый орган в нарушение установленного законом срока
- копией дополнительного соглашения № 3 к трудовому договору №
- копией дополнительного соглашения № к трудовому договору №
- копией приказа №
- из которых следует, что обязанности по составлению и предоставлению бухгалтерской отчетности возложены на финансового директора (главного бухгалтера) Митягина Д.Н.
Суд оценил доводы Митягина Д.Н. об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения, в связи с поздним составлением аудиторского заключения и тем самым невозможностью его представления в налоговый орган в установленный законом срок и находит данные доводы необоснованными, направленными на уклонение его от административной ответственности за совершенное административное правонарушение. Данные доводы опровергаются вышеприведенной совокупностью собранных по делу доказательств, изобличающих Митягина Д.Н. в совершении вышеуказанного административного правонарушения. Также суд отмечает, что годовая бухгалтерская отчетность акционерного общества утверждается на годовом общем собрании акционеров, которое должно быть проведено в сроки, установленные уставом, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года в соответствии с п.1 ст.47, пп.11 п.1 ст.48 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах". При этом следует учитывать, что пункт 1 статьи 47 Федерального закона "Об акционерных обществах" от 26.12.95 N 208-ФЗ не регулирует отношения сторон по установлению сроков представления годовой отчетности в налоговый орган, поскольку данной нормой устанавливаются сроки проведения годового общего собрания акционеров. В соответствии с подпунктом 4 пунктом 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке бухгалтерскую отчетность в соответствии с Законом №129-ФЗ. Состав бухгалтерской отчетности установлен статьей 13 Закона №129-ФЗ. в соответствии с которой аудиторское заключение является обязательным элементом указанной отчетности. Абзацем 2 пункта 1 статьи 15 Закона №129-ФЗ установлено, что все организации, представляют годовую бухгалтерскую отчетность органам исполнительной власти, банкам и иным пользователям в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти.Следовательно, с учетом положений абзаца 2 пункта 1 статьи 15 Закона №129-ОАО «У-з» обязано представлять годовую бухгалтерскую отчетность, в том числе аудиторское заключение, в налоговые органы в сроки, определенные Законом №129-ФЗ. Обязанность представления бухгалтерской отчетности в строго установленный срок обусловлена реализацией основных задач бухгалтерского учета, в том числе обеспечением информацией, необходимой внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами н сметам - п. 3 ст. 1 Закона №129-ФЗ. Таким образом, аудиторское заключение за 2009 год является обязательным элементом годовой бухгалтерской отчетности, следовательно, его непредставление в установленный срок является виновным противоправным деянием. Согласно статье 2 Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская отчетность -единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам, в том числе бухгалтерский баланс (форма N 1), отчет о прибылях и убытках (форма N 2) и приложения к нему, аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности, пояснительная записка. Достоверной и полной является бухгалтерская отчетность, сформированная исходя из правил, установленных нормативными актами по бухгалтерскому учету. При составлении бухгалтерской отчетности за отчетный год, отчетным является календарный год с 1 января по 31 декабря включительно - пункт 1 статьи 14 Закона о бухгалтерском учете и пункт 13 Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации", ПБУ 4/99, утвержденного Приказом Минфина РФ от 06.07.19 N43h. Следовательно, согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ и пункту 2 статьи 15 Закона о бухгалтерском учете налогоплательщик обязан представить в налоговую инспекцию утвержденную бухгалтерскую отчетность в течение 90 дней по окончании отчетного года. Поскольку обязанность представления бухгалтерской отчетности за 2009 год установлена не позднее 31.03.2010, следовательно, аудиторская проверка организации. если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту, должна быть назначена и проведена до наступления указанной даты, в сроки, позволяющие представить аудиторское заключение в налоговый орган по месту учета в установленный законом срок.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина Митягина Д.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла в судебном заседании свое полное подтверждение. При этом учитываю, что доказательства, положенные в основу постановления, получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях
Исходя из совокупности вышеприведенных доказательств по делу действия Митягина Д.Н. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он совершил не предоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, то есть, являясь должностным лицом - финансовым директором (главным бухгалтером) ОАО «У-з» не представил в налоговый орган в установленный законом срок аудиторского заключения.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Митягиным Д.Н. административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении несовершеннолетних детей, а потому суд считает необходимым назначить Митягину Д.Н. наказание в виде административного штрафа
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях
П О С Т А Н О В И Л:
Митягина Дмитрия Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей 00 копеек
Штраф подлежит уплате в Федеральный бюджет по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения копии данного постановления.
Судья: