ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Москва 01 ноября 2010 года
Судья Мещанского районного суда г. Москвы Максимова Е.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Д-а, расположенного по <адрес>
Интересы в суде представляет представитель заведующая отделением Демурия Л.Э.
Права, предусмотренные ст. 25.1 КРФоАП разъяснены и понятны, отводов не заявлено, личность установлена по паспорту
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Д-а совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, а именно:
Управлением Росздравнадзора по г. Москве и Московской области, на основании Приказа о проведении плановой выездной проверки № от 15.09.2010 г., с 15.09.2010 г. по 12.10.2010 г. была проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности Д-а по <адрес>
По результатам проверки был составлен Протокол об административном правонарушении №(м) от 12.10.2010г.
По результатам проверки были выявлены нарушения.
В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока её действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Согласно с пп. «96» п.1 ст.17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию в порядке, установленном Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30.
В результате проверки, проведенной Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по г. Москве и Московской области 12 октября 2010 г., в 12 часов. по <адрес> установлено, что в нарушение требований пп. «96» п.1 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», Д-а осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии).
Лицензия Д-а на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ выдана Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. г.
На наличие события административного правонарушения указывает несоблюдение лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности Д-а:
Так:
В нарушение пп. «г» п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 «О лицензировании медицинской деятельности», в Д-а, на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет медицинскую деятельность специалист без надлежащей профессиональной медицинской подготовки, соответствующей требованиям и характеру выполняемых работ (услуг).
Отсутствует сертификат по специальности стоматология детская и документы о послевузовской или дополнительной подготовке по стоматологии детской у врача ФИО1, которая работает в Д-а в должности врача-стоматолога детского с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, о чем свидетельствует Справка, представленная главным врачом и специалистом по кадрам, а также табель учета рабочего времени за сентябрь 2010 г. В соответствии с представленным сертификатом, ФИО1 является стоматологом общей практики, а не стоматологом детским.
В соответствии с пп. «г» п. 5 Постановления Правительства РФ от 22 января 2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», одним из лицензионных требований и условий является «наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг)».
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития от 07.07.2009 г. № 415н «Об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения», квалификационными требованиями к специалисту по стоматологии детской является наличие послевузовского профессионального образования (ординатуры) по специальности «Стоматология детская» или профессиональной переподготовки по специальности «Стоматология детская». Таковые документы у ФИО1 отсутствуют.
Какие-либо прочие документы, свидетельствующие о подготовке ФИО1 по стоматологии детской (свидетельства о повышении квалификации) также отсутствуют. Что свидетельствует о том, что медицинская помощь детям осуществляется специалистом, не имеющим достаточной квалификации для работы детским стоматологом.
Таким образом, имеются нарушения ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Допрошенный в суде представитель Д-а Демурия Л.Э. подтвердила факт нарушения, что действительно на момент проверки документов у действующего детского врача стоматолога ФИО1 свидетельствующие о подготовке ее по стоматологии детской отсутствовали, наличие у врача ФИО1, послевузовского профессионального образования (ординатуры) по специальности «Стоматология детская» или профессиональной переподготовки по специальности «Стоматология детская» не имеется.
Вина юридического лица- Д-а в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом о № (м) от 12.10.10 г, согласно которого были выявлены нарушения, свидетельствующие о совершении юридическим лицом Д-а административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно выявлении при проверке факта осуществления деятельности в Д-а детским врачом стоматологом ФИО1, не имеющей документов, свидетельствующих о подготовке ее по стоматологии детской, выявление отсутствия у врача ФИО1 послевузовского профессионального образования (ординатуры) по специальности «Стоматология детская» или профессиональной переподготовки по специальности «Стоматология детская» (л.д. 1-6)
- копией свидетельства о внесении Д-а в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 13).
- копией свидетельства по постановке Д-а на налоговый учет в Инспекции МНС России № по ЦАО г. Москвы (л.д. 14)
- телефонограммой № в адрес Д-а о проведении плановой выездной проверки (л.д. 15)
- Приказом № от 15.09.10 г о проведении плановой выездной проверки юридического лица Д-а в (л.д. 16-18)
- Актом № плановой проверки от 12.10.10 Г, согласно которого были выявлены нарушения, свидетельствующие о совершении юридическим лицом Д-а административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно выявлении при проверке факта осуществления деятельности в детской Д-а детским врачом стоматологом ФИО1, не имеющей документов, свидетельствующих о подготовке ее по стоматологии детской, выявление отсутствия у врача ФИО1 послевузовского профессионального образования (ординатуры) по специальности «Стоматология детская» или профессиональной переподготовки по специальности «Стоматология детская» (л.д. 19-21, 22-28)
- Предписанием № от 12.10.10 г об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий (л.д. 29-30)
- Лицензией № от 25.10.07 г (л.д. 31-33)
- справкой о зачислении ФИО1 в Д-а на должность врача-стоматолога детского с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34)
- табелем рабочего времени, согласно которого ФИО1 осуществляла деятельность детского врача стоматолога в Д-а (л.д. 35)
- сертификатом А № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 присвоена специальность стоматология общей практики (л.д. 36)
Суд учитывает, что доказательства, положенные в основу данного постановления получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает. что вина юридического лица Д-а в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена полностью.
Исходя из совокупности вышеприведенных доказательств действия юридического лица Д-а суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку данное юридическое лицо совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, а именно: в нарушение требований пп. «96» п.1 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», Д-а осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), поскольку в нарушение пп. «г» п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 «О лицензировании медицинской деятельности», в Д-а, на объекте, расположенном по адресу: <адрес> осуществляет медицинскую деятельность специалист без надлежащей профессиональной медицинской подготовки, соответствующей требованиям и характеру выполняемых работ (услуг), поскольку отсутствует сертификат по специальности стоматология детская и документы о послевузовской или дополнительной подготовке по стоматологии детской у врача ФИО1, которая работает в Детской стоматологической поликлинике в должности врача-стоматолога детского с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, о чем свидетельствует Справка, представленная главным врачом и специалистом по кадрам, а также табель учета рабочего времени за сентябрь 2010 г. В соответствии с представленным сертификатом, ФИО1 является стоматологом общей практики, а не стоматологом детским.В соответствии с пп. «г» п. 5 Постановления Правительства РФ от 22 января 2007 г. N30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», одним из лицензионных требований и условий является «наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг)».В соответствии с приказом Минздравсоцразвития от 07.07.2009 г. № 415н «Об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения», квалификационными требованиями к специалисту по стоматологии детской является наличие послевузовского профессионального образования (ординатуры) по специальности «Стоматология детская» или профессиональной переподготовки по специальности «Стоматология детская». Таковые документы у ФИО1 отсутствуют. Какие-либо прочие документы, свидетельствующие о подготовке ФИО1 по стоматологии детской (свидетельства о повышении квалификации) также отсутствуют.
В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно,
- влечет на юридических лиц наложение административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
Исходя из того, что в соответствии со статьей 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая, что юридическое лицо Д-а в настоящее время предприняло активные меры по устранению выявленных при проверке нарушений, врач ФИО1 направлена на профессиональную переподготовку по специальности «Стоматология детская» и обучается в клинической ординатуре по специальности «Ортодонтия», также при назначении наказания, учитывая обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, ограничиваясь минимальным размером штрафа, предусмотренного для юридических лиц данной статьей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Д-а виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 (десять) тысяч рублей 00 копеек
Штраф подлежит уплате в Федеральный бюджет по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд г. Москвы в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья