о назначении досрочной трудовой пенсии

Дело № 2-856/2010г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2010 года Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина Р.Р., при секретаре Владимировой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каюмовой С.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Каюмова С.А. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что она с 1984г. по настоящее время работает в Мензелинской ветеринарной лаборатории в должности лаборанта бактериологического отдела, что подтверждается записью в трудовой книжке и справкой с места работы. 21.04.2010г. она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ и Списка № 2 раздела XXXII, утвержденного Постановлением КМ СССР № 10 от 26.01.1991г. Однако ответчик своим решением отказал ей в назначении досрочной пенсии, при этом отказ мотивирован тем, что при осуществлении работы 80% исследуемого материала должен содержать в себе микроорганизмы 1-2 групп опасности, и что данный факт не подтвержден. По мнению истицы, решение ответчика является незаконным, т.к. п.5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1995г., на который ссылается ответчик, не содержит момента, устанавливающего процентное соотношение зараженности исследуемого материала, и лишь устанавливает продолжительность рабочего времени в процентах; указанное разъяснение содержит дополнительные гарантии, улучшающие положение работников, занятых на работах, связанных с особыми условиями труда в части исчисления рабочего времени. В связи с чем, истица Каюмова С.А. просит суд признать решение ответчика незаконным и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании Каюмова С.А. поддержала изложенные в иске доводы, при этом просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период ее работы в должности Данные изъяты, а также обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по выслуге лет с даты обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, поскольку с Данные изъяты. Ее трудовые обязанности определены в должностной инструкции, в частности, она исследует Данные изъяты.

Представитель УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ по доверенности Максимова Л.Г. в суде иск не признала, представив при этом письменные возражения на требования истицы, из которого следует, что для приобретения работниками права на досрочное назначение трудовой пенсии по указанной позиции необходима их постоянная, полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), непосредственная занятость на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности. При таких же условиях могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 работники, занятые на работах с материалом, подозрительным на зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности, при этом под постоянной занятостью в течение полного рабочего дня следует понимать занятость на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности не менее 80% рабочего времени в учетном периоде (год, месяц). Поскольку невозможно установление временной продолжительности на указанной работе, то согласно методическим рекомендациям использовано соотношение количества положительных результатов по зараженности микроорганизмами 1-2 групп опасности к общему количеству исследований. Исходя из данного соотношения, расчеты занятости Каюмовой С.А. на исследовании положительных результатов, приведенные в акте документальной проверки основаны на общих и усредненных данных, т.к. в лаборатории с материалом, зараженным или подозрительным на зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности работают 2 специалиста и количество проведенных анализов по каждому из них не фиксируется. При документальной проверке специального трудового стажа истицы, работодателем были представлены сведения, отчеты об исследованиях за 1993г., 1998г., 2002г.-2010г., исходя из которых занятость Каюмовой С.А. в исследовании материалов, зараженных микроорганизмами 1-2 групп опасности составила, в частности: в 1993г. - 0,0006%, в 2002г. - 0,008%, в 2004г. - 0,009%, в 2006г. - 0,015%, в 2008г. - 0,004%, в 2008г. - 0,006%.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что Каюмова С.А. работает в бактериологическом отделе лаборантом, ее функциональные обязанности определены должностной инструкцией; ее рабочий режим установлен с 8 часов до 16 часов, в течение которого она принимает материал, обрабатывает его и проводит исследование, проводит утилизацию. В ее обязанности входит также работа с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности; годовые отчеты по проведенным исследованиям представлялись сотрудникам пенсионного фонда, иных данных о том, что работник был занят в течение полного рабочего дня работой с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности представить не могут.

Выслушав доводы сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п.2 ст.27 того же ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» …» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Пунктом 23200000-1754б раздела XXXIII «Общие профессии» вышеназванного Списка N 2 предусмотрены работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности.

Согласно п.5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Определением от 15.11.2007г. за № 794-0-0 Конституционный Суд РФ разъяснил, что в соответствии с пунктом 23200000-1754б раздела XXXIII «Общие профессии» Списка N 2 и пунктом 3 разъяснения Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года N 52 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", право на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста - мужчины по достижении 55 лет и женщины по достижении 50 лет - имеют работники (независимо от наименования должности), непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, а также работники (независимо от наименования должности), занятые на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности), - при том, что они постоянно заняты в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности). При этом должны быть подтверждены соответствующими документами обстоятельства, касающиеся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условий, отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).

В судебном заседании установлено, что истица Каюмова С.А., дд.мм.гг г.р., с дд.мм.ггг. работает в должности Данные изъяты, о чем следует из трудовой книжки л.д.5/. Приказом по Данные изъяты, на Каюмову С.А. возложена обязанность по проведению работ с возбудителями 1-2 групп патогенности (сибирская язва, бруцеллез, хламидиоз, туляремия, сап) л.д.21/.

Согласно должностным обязанностям, лаборант бактериологического отдела Каюмова С.А. работает под руководством ветеринарного врача бактериолога, ведет прием, регистрацию и подготовку поступившего материала; занимается непосредственно исследованием материала вскрытием, патологоанатомическим исследованием трупов павших животных, птиц: делает мазки, проводит микроскопию; делает первичные посевы материала на питательные среды, пересевы культур с патогенными микроорганизмами, ставит биопробы на лабораторных животных, проводит постановку серологических тестов; по принципу взаимозаменяемости среди лаборантов ветлаборатории проводит работу в других отделах л.д.20/.

Согласно учредительным документам, Данные изъяты имеет Устав, является юридическим лицом и создано в соответствии с нормами действующего законодательства л.д.22-30/. На основании соответствующих лицензий, данное учреждение имеет право на осуществление ветеринарной деятельности, выполнение работ с микроорганизмами 2-4 групп патогенности л.д.31-34/.

Истица Каюмова С.А. 06.05.2010г. обратилась в УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ с заявлением о назначении трудовой пенсии, и ей на основании решения Данные изъяты от дд.мм.гг отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, поскольку не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности л.д.8/.

Представленные сторонами по делу доказательства не подтверждают выполнение Каюмовой С.А. в спорный период времени работы непосредственно в течение полного рабочего дня с микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности), а также работы с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности, при условии, что она была постоянно занята в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности.

Исходя из акта документальной проверки № 36 от 30.04.2010г., пояснительных записок к отчетам Мензелинского госветобъединения проведены исследования л.д.109-110, 48-101/: в 1993г. - на сибирскую язву - 15327 животных, положительный результат не зафиксирован, на бруцеллез - 39962 животных, выявлен 1 положительный результат, иные исследования - 23465 животных, всего 78754, соответственно занятость по отделу (2 сотрудника) составляет 0,001% (1: 78754 х100), занятость Каюмовой С.А. составляет 0,001%:2=0,0005 %; в 1998г. - на сибирскую язву - 634 животных, положительный результат не зафиксирован, на бруцеллез - 27886 животных, выявлено 8 положительных результатов, иные исследования - 18350, всего 46870, занятость по отделу составляет 0,02% (8: 46870 х100), занятость истицы составляет 0,02%:2=0,01%; в 2002г. - на сибирскую язву - 1035 исследований, положительного результата нет, на бруцеллез - 26858, положительный - 4, на бешенство - 15, положительный - 5, иные - 29152, всего 57060, занятость на отдел составляет 0,02% (9: 57060 х100), занятость истицы составляет 0,02%:2=0,01%; в 2003г. - всего исследований 55943, из них выявлен положительный результат - 7, занятость истицы составляет 0,006% (7:55943х100):2; в 2004г. - всего исследований - 45340, из них выявлен положительный результат - 8, занятость истицы составляет 0,009% (8: 45340 х 100):2; в 2005г. - всего исследований - 46621, выявлен положительный результат - 13, занятость истицы составляет 0,014% (13: 46621 х 100): 2; в 2006г. - всего исследований - 46687, выявлен положительный результат - 14, занятость истицы составляет 0,014% (14: 46687 х 100): 2; в 2007г. - всего исследований - 38041, выявлен положительный результат - 18, занятость истицы составляет 0,02% (18: 38041 х 100): 2; в 2008г. - всего исследований - 35346, выявлен положительный результат - 3, занятость истицы составляет 0,004% (3: 35346 х 100): 2; в 2009г. - всего исследований - 40488, выявлен положительный результат - 5, занятость истицы составляет 0,006% (5: 40488 х 100):2; в 2010г. - всего исследований 13773, выявлен положительный результат - 2, занятость истицы составляет 0,007% (2: 13773 х 100): 2. Расчет занятости работника произведен путем выявления соотношения количества положительных результатов по зараженности микроорганизмами 1-2 групп опасности к общему количеству исследований. Вышеназванный акт проверки составлен должностным лицом Пенсионного фонда по представленным организацией материалам, с участием работников отдела кадров, бухгалтерии и согласовано руководителем работодателя. В ходе производства по делу, судом были запрошены сведения по исследованию материалов, подозрительных на зараженность л.д.17/, на что были представлены отчеты и пояснительные записки Госветобъединения л.д.48-101/. Иных данных, свидетельствующих о том, что истица была занята в течение полного рабочего дня работой с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности Каюмовой С.А. не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при выполнении работ с материалом, подозрительным на зараженность микроорганизмами 2 групп опасности (патогенности), истица Каюмова С.А. не была постоянно занята в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).

По мнению суда, законодатель связывает досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2 не с самим фактом работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности, либо материалом, подозрительным на зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, а с постоянной непосредственной занятостью работников в течение полного рабочего дня на работах с указанными материалами (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде), и данный период должен быть подтвержден каждым работником. Исходя из пояснений сторон, учет количества анализов и выявленных исследованием положительных результатов отдельно по каждому специалисту не ведется и занятость работника определена исходя из общих данных по отделу. Соответственно доводы истицы о том, что ее работа в течение рабочего дня связана с исследованиями материалов, подозрительных на зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности не могут явиться основанием для удовлетворения требований. По делу установлено, что занятость истицы на работах с материалами, по которым выявлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности) на низком уровне.

При таких обстоятельствах, исковые требования Каюмовой С.А. о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ, включении в специальный стаж периода работы в должности лаборанта бактериологического отдела ГУ «Госветобъединение» Мензелинского района РТ и о назначении досрочной трудовой пенсии являются не обоснованными, а потому в их удовлетворении следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Каюмовой С.А. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ, включении в специальный стаж периода работы в должности лаборанта бактериологического отдела ГУ «Госветобъединение» Мензелинского района РТ и о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мензелинский районный суд РТ.

Решение вступило в законную силу «_____»_______________________2010 года

Судья Р.Р.Хасаншин