Дело № 2-32 за 2011 годРЕШЕНИЕ
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Мензелинск 27 января 2011 года
Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе судьи Аникиной В.М., при секретаре Латыповой А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатина К.Р., Айгулева Д.А., Айгулевой Л.С., Айгулева В.Д. к исполкому муниципального образования «Мензелинский район», Министерству финансов Республики Татарстан, Министерству труда, занятости и социальной защиты населения Республики Татарстан о перечислении субсидии в размере <данные изъяты> рублей,
УСТАНОВИЛ:
Гатин К.Р., Айгулев Д.А., Айгулева Л.С., Айгулев В.Д. обратились в суд с вышеуказанным иском к исполкому МО «Мензелинский район», Министерству финансов РТ, Министерству труда, занятости и социальной защиты населения РТ, указав в обоснование своих требований, что Гатина М.З., являющаяся вдовой участника Великой Отечественной войны, в конце 2009 года собрала необходимые документы на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О Ветеранах», однако воспользоваться денежными средствами не успела, умерла в августе 2010 года. В настоящее время исполком МО «Мензелинский район» отказал в перечислении субсидии на счет продавцов квартиры. Считают данный отказ незаконным, поскольку Гатина М.З. реализовала свое право на улучшение жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ Гатину М.З. письменно уведомили о предоставлении субсидии на приобретение жилья. Она выразила свое согласие на получение субсидии и выполнила все условия ДД.ММ.ГГГГ, сведения были представлены в отдел социальной защиты МО «Мензелинский район». В течение одного месяца с момента получения уведомления ею открыт отдельный блокированный целевой лицевой счет № «Жилье ветеранам» в ОАО «Ак Барс» банке. Далее, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи <адрес>). право собственности за Гатиной М.З. было зарегистрировано в УФРС по РТ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно условиям договора квартира приобретена за <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей переданы после подписания договора, <данные изъяты> рублей должны были быть переданы после государственной регистрации договора и перехода права собственности на указанную квартиру не позднее ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета, зачисляемых на счет покупателя в виде субсидии на приобретение жилья, путем перевода банком указанных финансовых средств со счета покупателя № в ОАО «Ак Барс» банке на счет Айгулева Д.А. №, на счет Айгулевой Л.С. № и на счет Айгулева В.Д. №, открытые в ОАО «Ак Барс» банке, в равных долях каждому. Сведения об открытии счета в банке и договор купли-продажи квартиры, свидетельство о регистрации права собственности переданы в исполком МО «Мензелинский район». Деньги на счет № «Жилье ветеранам» в ОАО «Ак Барс» банк не поступили до ДД.ММ.ГГГГ. Гатина М.З. обращалась по данному вопросу к Президенту РТ, ее письмо было направлено на рассмотрение в МТЗ и СЗ РТ. Гатина М.З. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Однако, субсидия продавцам квартиры при жизни Гатиной М.З. перечислена не была, МТЗ и СЗ РТ не выполнило указания Президента РФ, Кабинета Министров РТ. Вместе с тем, Гатина М.З. в соответствии с ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» улучшила свои жилищные условия и с мая по день смерти проживала в приобретенной квартире. Считают, что отдел социальной защиты обязан был в течение недели направить информацию о номере счета в виде договора в МТЗ и СЗ РТ. После получения указанных сведений МТЗ и СЗ РТ должно было перечислить денежные средства в банк. В Положении о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций не указаны сроки перечисления денежных средств в банк. Учитывая, что денежные средства находятся в распоряжении МТЗ и СЗ РТ, деньги должны быть перечислены не позднее рабочей недели, то есть поступить в банк на счет продавцов не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, при жизни Гатина М.З. выразила свою волю на получение субсидии на улучшение жилищных условий, предприняла все необходимые меры к этому, улучшила свои жилищные условия, приобрела квартиру и проживала в ней. Но, по независящим от нее причинам, деньги на счет продавцов квартиры не поступили. Просит обязать МТЗ и СЗ РТ перечислить субсидию в размере <данные изъяты> рублей на счета Айгулева Д.А., Айгулевой Л.С., Айгулева В., открытые в ОАО «Ак Барс» банке, в равных долях каждому.
В судебном заседании истец Гатин К.Р. исковые требования поддержал в полном объеме только в отношении ответчика - Министерства труда, занятости и социальной защиты населения Республики Татарстан.
Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала только в отношении ответчика - Министерства труда, занятости и социальной защиты населения Республики Татарстан и указала, что бабушке истца – Гатиной М.З., являющейся вдовой участника ВОВ в соответствии с Постановлением КМ РТ от 07.06.2006 г. №275 выделена субсидия за счет средств Федерального бюджета в размере <данные изъяты> рублей на приобретение жилья. Гатин К.Р., действующий от имени Гатиной М.З. по доверенности, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел на имя Гатиной М.З. у Айгулева Д.А., Айгулевой Л.С., Айгулева В.Д. квартиру, расположенную по адресу: РТ, <адрес> стоимостью <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей уплачено из собственных средств покупателя, а <данные изъяты> рублей должны были быть переданы после государственной регистрации договора и перехода права собственности на указанную квартиру не позднее ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета, зачисляемых на счет покупателя в виде субсидии на приобретение жилья, путем перевода банком указанных финансовых средств со счета покупателя на счета продавцов в банке в равных долях каждому. Договор купли-продажи квартиры зарегистрирован в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по РТ, на имя Гатиной М.З. выдано свидетельство о государственной регистрации права. По указанному договору стоимость квартиры в размере <данные изъяты> рублей должна быть выплачена ответчиком после государственной регистрации договора путем перечисления с блокированного целевого счета на счет продавца квартиры. Однако деньги на счета продавцов не поступили. Гатина М.З. проживала в приобретенной квартире с мая по день смерти ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать ответчика МТЗ и СЗ РТ совершить все необходимые действия для перечисления субсидии на приобретение жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей со счета покупателя № в Мензелинском филиале Акционерного коммерческого банка «Ак Барс» (ОАО) на счета, открытые в Набережночелнинском филиале Акционерного коммерческого банка «Ак Барс» (ОАО) на имя Айгулева Д.А., Айгулевой Л.С., Айгулева В.Д., в равных долях каждому.
Истцы Айгулев Д.А., Айгулева Л.С., Айгулев В.Д. в судебное заседание не явились, имеется письменное заявление о поддержании исковых требований и рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика - исполкома муниципального образования «Мензелинский район» ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что они по делу являются ненадлежащими ответчиками, поскольку в отношении них нет исковых требований
Представитель ответчика - Министерства финансов Республики Татарстан в судебное заседание не явился, имеется письменный отзыв, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку обстоятельством, послужившим основанием для неисполнения договора явилась смерть Гатиной М.З., непосредственного носителя права, неотъемлемого от ее личности. Исходя из того, что носитель права в данном случае умер, оснований для перечисления средств в форме субсидии для оплаты жилья умершего лица отсутствуют. Министерство финансов РТ не наделено полномочиями по представлению интересов Казны РФ, поэтому является ненадлежащим ответчиком по данному делу
Представитель ответчика - Министерства труда, занятости и социальной защиты населения Республики Татарстан в судебное заседание не явился, имеется письменный отзыв, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что Министерство имело обязательства перед Гатиной М.З., закрепленные Положением. Однако в связи с известием о ее смерти указанные обязательства перестали существовать, в связи с чем, денежные средства в размере 943200 рублей не были перечислены. Министерство не является тем органом, который самостоятельно принимает решение о выделении субсидии. Вина Министерства в том, что при жизни Гатиной М.З. средства субсидии не были перечислены на ее счет, отсутствует, поскольку первый объем средств поступил в республику на основании распоряжения Правительства РФ № 472-р от 17.04.2010 года, то есть задолго до предоставления в территориальный орган социальной защиты договора купли-продажи квартиры, а следующий – в третьем квартале, после смерти Гатиной М.З.. Кроме того, выделение субсидии на приобретение жилья имеет целевой характер, указанными денежными средствами может распоряжаться исключительно ее получатель. Так как Гатина М.З. умерла, данными средствами она уже воспользоваться не сможет. Учитывая, что такая мера социальной поддержки как субсидия на улучшение жилищных условий неразрывно связана с личностью граждан-получателей субсидий, данная льгота положена была только Гатиной М.З. и, соответственно, не может принадлежать ни наследникам, ни продавцу жилого помещения.
Выслушав истца Гатина К.Р., его представителя ФИО8, представителя ответчика исполкома МО «Мензелинский район» ФИО9, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 Постановления Кабинета Министров РТ от 07.06.2006 N 275 "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан" (далее - Постановление) установлено, что обеспечение жильем граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" производится путем предоставления им субсидий на приобретение жилья.
В соответствии с п.3 Постановления, функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению субсидий на приобретение жилья гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
В соответствии с п.2 «Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан" (далее- Положение)норматив общей площади жилого помещения для расчета размера субсидий устанавливается в размере.. 36 кв. метров - для следующих категорий граждан.. инвалидов Великой Отечественной войны.
В соответствии с п.6 и п.7 Положения, Министерство финансов Республики Татарстан в двухдневный срок после получения информации о поступлении субвенций осуществляет перечисление средств Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в течение 7 рабочих дней после поступления субвенций в порядке очередности граждан - получателей субсидий, определенной в пункте 4 настоящего Положения, в пределах поступивших средств формирует и направляет в исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан списки граждан, которым выделены субсидии.
В целях приобретения жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, получателю субсидий необходимо представить в территориальный орган социальной защиты.
В соответствии с п.11 Положения, в целях приобретения жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, получателю субсидий необходимо представить в территориальный орган социальной защиты:
договор, заключенный со специализированной организацией, с приложением протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры гражданина;
договор купли-продажи жилого помещения либо иной договор, зарегистрированный в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обеспечивающий лицо из числа ветеранов, инвалидов, детей-инвалидов (получателя субсидии) жильем общей площадью не менее 18 кв. метров.
В случае, если стоимость жилого помещения по договору превышает размер субсидии, недостающая сумма подлежит оплате за счет собственных средств гражданина.
В соответствии с п.13 и п.14 Положения, после получения от территориального органа социальной защиты информации о представленных гражданами договорах Министерство обеспечивает поступление соответствующих денежных средств на счета соответствующих отделений уполномоченного банка с приложением реестров получателей субсидий по каждому отделению на электронном (формат TXT) носителе. В реестре должны указываться номер и дата платежного поручения и содержаться следующие данные получателя субсидии: фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес регистрации, причитающаяся получателю сумма субсидии, номер текущего (банковского) счета.
Отделение уполномоченного банка не позднее 3 рабочих дней с момента поступления средств на корреспондентский счет банка и реестра получателей субсидий зачисляет денежные средства на блокированные целевые лицевые счета получателей субсидий.
Уполномоченный банк после поступления денежных средств (субсидии) на счет получателя субсидии на основании письменного заявления получателя субсидии перечисляет денежные средства продавцу жилого помещения либо лицу, имеющему право требования на жилое помещение.
Как исходит из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом социальной защиты Гатину М.З. письменно уведомили о предоставлении субсидии на приобретение жилья в размере <данные изъяты> рублей. /л.д.5/
Гатина М.З., от имени которой по доверенности действовал Гатин К.Р., заключила с Айгулевым Д.А., Айгулевой Л.С., Айгулевым В.Д. договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: РТ, <адрес> <адрес> стоимостью <данные изъяты> рублей./л.д.6-7/ Согласно п.3 Договора, <данные изъяты> рублей уплачено после подписания договора, а <данные изъяты> рублей должны были быть переданы после государственной регистрации договора и перехода права собственности на указанную квартиру не позднее ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета, зачисляемых на счет покупателя в виде субсидии на приобретение жилья в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.06.2006 г. № 275, путем перевода банком указанных финансовых средств со счета покупателя в Мензелинском филилале Акционерного коммерческого Банка «АК Барс» (ОАО) на счета Айгулева Д.А., Айгулевой Л.С.,Айгулева В.Д., открытые в Набережночелнинском филиале АКБ «Ак Барс» (ОАО), в равных долях каждому.
В соответствии со ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: РТ, <адрес> <адрес> принадлежит на праве собственности Гатиной М.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, существующие ограничения (обременения) права: ипотека в силу закона. /л.д.8/
Как установлено судом, денежные средства в счет субсидии были своевременно перечислены из Федерального Бюджета.
Представитель истца ФИО8 суду пояснила, что все документы, необходимые для перечисления полученной субсидии на счет продавца, были предоставлены в территориальный орган МТЗ СЗ РТ еще при жизни Гатиной М.З., но перечисление не было произведено по неизвестным причинам.
Как исходит из свидетельства о смерти, Гатина М.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ /л.д.9/
Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании обстоятельств, суд находит установленным, что Гатина М.З. при жизни, в установленном законом порядке приобрела право собственности на квартиру, расположенную по адресу: РТ, <адрес> <адрес>, при этом, МТЗ и СЗ РТ, в нарушение установленных приведенными Постановлением и Положением сроков, не произвело своевременно необходимых действий для перечисления полученных от Министерства Финансов РТ денежных средств в счет выделенной на приобретение квартиры субсидии.
Как установлено судом, истец приходится внуком умершей Гатиной М.З., других наследников, претендующих на наследственное имущество Гатиной М.З., нет.
Согласно заявлению в адрес нотариуса г. Мензелинска РТ от ДД.ММ.ГГГГ Гатина К.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он является наследником после умершей ДД.ММ.ГГГГ Гатиной М.З.. /л.д.10/
Как видно из заявлений в адрес нотариусов других наследников – ФИО10, ФИО11, ФИО12, они отказались от наследства после смерти Гатиной М.З. /л.д. 29-31/.
Учитывая, что право собственности Гатиной М.З. на квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке, возникший спор напрямую затрагивает права истца Гатина К.Р., как наследника умершей, а также права истцов Айгулева Д.А., Айгулевой Л.С., Айгулева В.Д., как продавцов, не получивших денежные средства по договору, в связи с чем, суд полагает, что истцы вправе обратиться в суд с настоящим иском.
Изложенные в отзыве МТЗ и СЗ РТ доводы о том, что умершая не может воспользоваться денежными средствами, подлежат отклонению, поскольку, обязанность в перечислении этих денег на счета продавцов возникла у МТЗ СЗ РТ еще при жизни Гатиной М.З.
Согласно ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Обеспечение ветеранов войны субсидиями за счет Федерального Бюджета является одним из приоритетных направлений социальной политики государства, свои обязательства в данном конкретном случае государство - в лице Министерства Финансов РФ, исполнило в полном объеме, однако МТЗ и СЗ РТ, взяв на себя несвойственные ему функции и полномочия, по существу самостоятельно решает вопрос о выделении ветерану, участнику ВОВ, либо вдове участника ВОВ квартиры, уже оплаченной государством и приобретенной этим лицом.
При таком положении, исходя из установленных обстоятельств, суд находит исковые требования об исполнении обязательств по перечислению выплаченной государством субсидии обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку данные действия должны быть совершены МТЗ и СЗ РТ, именно это Министерство является надлежащим ответчиком, то в иске к исполкому муниципального образования «Мензелинский район», Министерству финансов Республики Татарстан следует отказать.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194, 198, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Гатина К.Р., Айгулева Д.А., Айгулевой Л.С., Айгулева В.Д.удовлетворить частично.
Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в течение 7 дней после вступления настоящего решения в законную силу совершить необходимые действия для перечисления денежных средств - субсидии на приобретение жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек с отдельного блокированного целевого счета покупателя Гатиной М.З. № категории «Жилье ветеранам» в Мензелинском филиале Акционерного коммерческого Банка «АК Барс» (ОАО) на лицевые счета, открытые в Набережночелнинском филиале Акционерного коммерческого Банка «Ак Барс» (ОАО) на имя Айгулева Д.А. №, Айгулевой Л.С. №, Айгулева В.Д. №, в равных долях каждому.
В иске к исполкому муниципального образования «Мензелинский район», Министерству финансов Республики Татарстан, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его провозглашения через Мензелинский районный суд РТ.
Судья: (В.М. Аникина)
Решение вступило в законную силу _________________________2011 года
Судья: (В.М. Аникина)