Дело № 2-423/2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2011 года Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Гильфановой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сошиной М.П. к Управлению Пенсионного Фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Сошина М.П. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с выработкой специального стажа, связанного с педагогической деятельностью. Решением УПФР в районе от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по выслуге ей отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил в стаж период работы в качестве старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в качестве педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в качестве педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Коноваловской средней школе Мензелинского района РТ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По мнению истца, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, с учетом которых ее стаж составил 25 лет. В связи с чем, истец Сошина М.П. просит суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы в качестве старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в качестве педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в качестве педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Коноваловской средней школе Мензелинского района РТ,а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную пенсию по выслуге лет.

В судебном заседании Сошина М.П.. поддержала свои требования в полном объеме, просив суд признать незаконным отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии с момента обращения, обязать включить в ее специальный стаж период работы в должности старшей пионервожатой, педагога дополнительного образования, педагога- организатора общей продолжительностью 14 лет 11месяцев 22 дня, периоды нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 1 месяц 21день, и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ по доверенности Максимова Л.Г. иск не признала, представила письменный отзыв и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Сошина М.П. обратилась к ним с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге, с включением в стаж периода работы в качестве старшей пионервожатой, педагога дополнительного образования, педагога –организатора, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В удовлетворении заявления было отказано, поскольку Списки должностей, работа в которых засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденные Постановлениями Правительства РФ № 463 от 06.09.1991г.. и № 1067 от 22.09.1999г., не содержат наименования занимаемой истцом должности старшей пионервожатой, педагога дополнительного образования и педагога организатора, ввиду чего периоды, указываемые истицей работы, не подлежат включению в специальный стаж; период работы истца пионервожатой составляет 08 лет 08 месяцев 21 день; не подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коноваловской средней школе Мензелинского района РТ в качестве педагога дополнительного образования (4 месяца), так как данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 и из-за отсутствия у истца. стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; не подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Коноваловской средней школе в качестве педагога-организатора, так как согласно Спискам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, а также в соответствии с Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 не предусмотрена должность «педагог-организатор», не подлежит включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации – 1 месяц 21 день, истец Сошина имеет специальный стаж 10 лет 02 месяца 04 дня.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п.2 ст.27 указанного ФЗ, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Исходя из п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Данное Положение перестало применяться на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 года.

На основании ст.19 Федерального закона № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что истец Сошина М.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в средней школе №1 г.Мензелинска в должности старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учительницей начальных классов в порядке перевода в Коноваловской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ воспитательницей группы продленного дня той же школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой Коноваловской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве педагога дополнительного образования Коноваловской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работала в качестве педагога-организатора в Коноваловской средней школе Мензелинского района РТ, о чем следует из ее трудовой книжки /л.д.7-9/.

Исходя из материалов пенсионного дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сошина М.П. находилась на курсах повышения квалификации, общая продолжительность курсов составила 1 месяц 21 день. Данный факт сторонами не оспаривается.

Согласно материалам дела, Сошина М.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, при чем периоды ее работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в качестве педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в качестве педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Коноваловской средней школе Мензелинского района РТ (14 лет 11 месяцев 21 день), периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 21 день, не были включены в специальный стаж, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет /л.д.10-12/. Исходя из данного ответа, специальный стаж истца Сошиной М.П. на день обращения за назначением пенсии составил 10 лет 02 месяца 04 дня.

В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В п.3.3Постановления от 29.01.2004г.№2-П Конституционный суд РФ ссылается на разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст.27,28,30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв.Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. №70 по согласованию с Пенсионным Фондом РФ.

В п.1 Постановления Минтруда РФ от 17.102003г №70 разъяснено, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

В соответствии с п.2,4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии (т.е. 16 лет 8 месяцев), приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Стаж работы Сошиной М.П. в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию, составляет на ДД.ММ.ГГГГ 3 года 3 месяца 24 дня, на дату обращения за назначением пенсии – 10 лет 2 месяца 4 дня.

Соответственно, суд считает, что требование истца о зачете в специальный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой является не обоснованным.

Между тем, период работы истицы в должности педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо настоящее время в Коноваловской средней школе не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, поскольку вышеназванным Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781, данная должность не предусмотрена.

Кроме того, данная должность не содержится и в ранее действовавших Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года и Постановлением Совета Министров РСФСР от 463 от 06.09.1991г..

Суд не находит также и оснований для установления соответствия, тождественности двух должностей «педагога-организатора» и «старшей пионервожатой», о котором просит истица, ибо суд вправе устанавливать тождественность должностей, предусмотренных действующими Списками, с аналогичными должностями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования. Вместе с тем, действующий Список, утвержденный Постановлением № 781, так же как и ранее действовавший Список на основании Постановления № 1067, не содержит указания как на должность «педагога-организатора», так и на должность «старшей пионервожатой». Возможность же установления соответствия ныне существующей должности и не включенный в список, с ранее имевшей место должностью, законом не предусмотрена.

В соответствии с п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г.№1067 работа в должностях, в том числе педагога дополнительного образования, указанных в п.2 раздела «Наименование должности» Списка, не засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в учреждениях, перечисленных в пунктах 1-14 раздела «Наименование учреждений» Списка. По этим основаниям не подлежит включению стаж работы в качестве педагога дополнительного образования с 01.09.1997г. по 31.12.1997г. в Коноваловской средней школе (4 месяца).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ и данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах, исковые требования Сошиной М.П. подлежат удовлетворению частично, а именно: следует включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 21 день. При этом, во включении периода работы в качестве старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в качестве педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в качестве педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Коноваловской средней школе Мензелинского района РТ в специальный стаж следует отказать. Не имеется также и оснований для назначения истице досрочной трудовой пенсии, поскольку с учетом зачтенных судом спорных периодов, в т.ч. на день принятия решения судом, ее специальный стаж составил менее 25 лет, что является недостаточным для назначения пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Сошиной М.П. удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж М.П., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска Сошиной М.П. отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его провозглашения через Мензелинский районный суд РТ.

Решение вступило в законную силу «______»________________2011 года.

Судья Л.Р.Диярова