РЕШЕНИЕ

г. Мензелинск РТ 28 июля 2011 года

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в лице председательствующего судьи Каримова А.Х.., при секретаре Руслановой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Бурмистрова П.В. на неправомерные действия администрации учреждения ИЗ-16/4 г. Мензелинска РТ, Нижнекамской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РТ,

УСТАНОВИЛ:

Осужденный Бурмистров П.В., отбывающий наказание в ФГУ ИК-10, обратился в суд с вышеуказанной жалобой, указывая в обоснование о том, что на него было наложено взыскание от ДД.ММ.ГГГГ администрацией ИЗ-16/4 г. Мензелинска, данный факт им был обжалован в Нижнекамскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РТ, но в ходе проверки его доводов, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не нашлось. Данный выговор считает незаконным, проверку по данному факту не полной по следующим основаниям. О данном взыскании ему стало известно только из постановления Менделеевского районного суда РТ об отказе в условно – досрочном освобождении, соответственно ему ранее не было известно о его существовании. Он не имел возможности обжаловать дано взыскание. Администрацией ИЗ-16/4 г. Мензелинска РТ не приложены помимо собственных актов, рапорта и объяснения должностных лиц ИЗ-16/4. По результату проверки выходит так, что если имеются рапорта и объяснения должностных лиц, акт отказа от письменного объяснения, то можно наложить взыскание на любого, не нарушающего режим содержания в зависимости от предвзятости отношения администрации к осужденному, но для таких спорных вопросов имеется масса возможности в законодательстве, таких как привлечение не заинтересованных лиц (понятых), чтобы зафиксировать его отказ от подписи и письменного объяснения. На основании изложенного просит проведенную проверку Нижнекамской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РТ признать не полной, взыскание от ДД.ММ.ГГГГ наложенное администрацией ИЗ-16/4 г. Мензелинска признать незаконной.

Заявитель Бурмистров П.В. в своем заявлении просит рассмотреть жалобу без его участия.

Представитель ФГУ ИЗ-16/4 ГУФСИН РФ по РТ по доверенности Кириллов А.Г. в судебном заседании просит отказать в удовлетворении жалобы Бурмистрова П.В. и считает ее необоснованной, так как Бурмистрову П.В. о нарушении его прав было известно во время содержания в учреждении в ДД.ММ.ГГГГ. О нарушении режима содержания со стороны следственно – арестованного Бурмистрова П.В. был составлен рапорт младшим инспектором ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, после чего оперуполномоченным ФИО7 была проведена беседа с Бурмистровым П.В., который свою вину признал частично, но от письменного объяснения отказался, после чего сотрудниками администрации учреждения были составлены справка и акт, где был зафиксирован отказ Бурмистрова П.В. от дачи письменного объяснения. В этот же день был вынесен приказ начальником администрации учреждения о наложении взыскания в виде выговора Бурмистрову П.В., которое в последующем было погашено. Бурмистров П.В., зная о нарушении своих прав, правом оспаривания действий администрации Учреждения не воспользовался, с соответствующим заявлением в суд не обращался. Исходя из ст.256 ГПК РФ, представитель администрации просит отказать в удовлетворении жалобы Бурмистрова П.В. на неправомерные действия администрации учреждения ИЗ-16/4 г. Мензелинска РТ в связи с пропуском срока обращения в суд.

Нижнекамский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РТ Бригаднов Д.А. в судебном заседании просит отказать в удовлетворении жалобы Бурмистрова П.В., так как, о нарушении его прав было известно во время содержания в учреждении в ДД.ММ.ГГГГ, согласно проведенной проверке в действиях сотрудников ИЗ-16/4 каких-либо нарушений не имеется, Бурмистров П.В. на протяжении двух лет своим правом обжалования действий Учреждения не воспользовался; при этом Бурмистровым П.В. не представлены какие-либо доказательства в подтверждение уважительности пропуска срока обращения в суд. В ходе проверки по жалобе Бурмистрова П.В. были истребованы все надлежащие документы, касающиеся наложения взыскания в виде выговора в отношении следственно – арестованного Бурмистрова П.В., а именно рапорт, справка, акт, приказ, характеристика, справка о поощрениях и взысканиях осужденного, было взято объяснение от Бурмистрова П.В. На сегодняшний день взыскание в виде выговора в отношении Бурмистрова П.В. погашено.

Изучив доводы Бурмистрова П.В., заслушав представителя ФГУ ИЗ-16/4 ГУФСИН РФ по РТ по доверенности Кириллова А.Г., Нижнекамского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РТ Бригаднова Д.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений от 15.07.1995 года № 103-ФЗ (в ред. от 21.04.2011 года), в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Как исходит из ст. 32 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений от 15.07.1995 года № 103-ФЗ (в ред. от 21.04.2011 года), подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными ст. 33 настоящего Федерального закона. Не допускаются переговоры, передача каких-либо предметов и переписка подозреваемых и обвиняемых с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в других камерах или иных помещениях мест содержания под стражей. Переговоры, передача каких-либо предметов и переписка подозреваемых и обвиняемых с лицами, находящимися на свободе, осуществляются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 36 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений от 15.07.1995 года № 103-ФЗ (в ред. от 21.04.2011 года), подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; соблюдать требования гигиены и санитарии; соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Согласно ст. 38 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений от 15.07.1995 года № 103-ФЗ (в ред. от 21.04.2011 года), за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

В соответствии со ст. 39 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений от 15.07.1995 года № 103-ФЗ (в ред. от 21.04.2011 года) взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей ст. 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Как исходит из представленных администрацией учреждения ИЗ-16/4 г. Мензелинска РТ, Нижнекамской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РТ документов в части взыскания в виде выговора в отношении Бурмистрова П.В. и установлено в судебном заседании, в ночь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, примерно с 2 до 3 часов, следственно – арестованный Бурмистров П.В., содержащийся в камере №, после отбоя переговаривался с заключенными из соседних камер, осуществлял межкамерную связь, на неоднократные замечания не реагировал, в виду чего был составлен рапорт на имя начальника учреждения (л.д.20), с Бурмистровым П.В. сотрудниками администрации ИЗ-16/4 была проведена беседа воспитательного характера по факту совершенного нарушения, в ходе которого Бурмистров П.В. от дачи объяснения отказался, при этом свою вину признал частично, о чем сотрудниками администрации учреждения были составлены справка и акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21, 22). За допущенное нарушение Приказом начальника ФБУ ИЗ-16/4 ГУФСИН России по РТ за № от ДД.ММ.ГГГГ на Бурмистрова П.В. было наложено взыскание в виде выговора (л.д. 14, 19). Как исходит из справки о поощрениях и взысканиях осужденного Бурмистрова П.В., выговор от ДД.ММ.ГГГГ погашен (л.д. 25).

По мнению суда, по настоящему делу следует применить последствия пропуска срока обращения в суд, поскольку жалоба Бурмистровым П.В. предъявлена по истечении более 2 лет с момента содержания в учреждении ИЗ-16/4, т.е. с пропуском срока обращения в суд, о чем заявлено в суде представителем ФГУ ИЗ-16/4 ГУФСИН РФ по РТ по доверенности Кирилловым А.Г. и Нижнекамским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РТ Бригадновым Д.А.; в течение всего данного времени Бурмистров П.В. не воспользовался своим правом обжалования действий Учреждения; при этом Бурмистровым П.В. не представлены какие-либо доказательства в подтверждение уважительности пропуска срока обращения в суд, Бурмистров П.В. не просит и о восстановлении данного срока.

Доводы Бурмистрова П.В. о том, что о нарушении своих прав ему стало известно только из постановления Менделеевского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ (согласно жалобе, поданной в прокуратуру РТ), противоречат материалам дела. При этом судом установлено, что Бурмистров П.В. знал о наложенном в отношении него взыскании в виде выговора, но им был заявлен отказ от дачи объяснения, тогда как согласно ст. 39 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) до наложения взыскания Бурмистров П.В. должен был дать письменное объяснение. В связи с отказом от письменного объяснения Бурмистровым П.В. сотрудниками учреждения были составлены справка и соответствующий акт.

В соответствии с п. 4.10 Приказа Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 года за № 200 (ред. от 31.05.2011) «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ», при разрешении наиболее сложных обращений, а также обращений, рассмотрение которых взято на особый контроль, составляется мотивированное заключение. Заключение утверждается прокурором.

Согласно ст. 10 Федерального закона РФ от 17.01.1992 года (ред. от 25.12.2008 года) «О прокуратуре РФ» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. Соответственно Нижнекамским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РТ Бригадновым Д.А. жалоба Бурмистрова П.В. была рассмотрена в сроки и дан мотивированный и исчерпывающий ответ, согласно проведенной проверки в порядке надзора.

Утверждения Бурмистрова П.В. о том, что Нижнекамская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РТ провела не полную проверку по его жалобе на неправомерные действия администрации учреждения ИЗ-16/4, являются необоснованными, так как согласно материалов надзорного производства за №ж-11 от ДД.ММ.ГГГГ, обозренных в судебном заседании (л.д.15-35), прокуратурой была проведена надлежащая проверка и по результатам был дан полный исчерпывающий ответ Бурмистрову П.В., дана надлежащая оценка по результатам проверки, имеется заключение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что по результатам проверки доводы Бурмистрова П.В. своего подтверждения не нашли, указывают на фактическое отсутствие приведенных в жалобе нарушений закона администрацией исправительного учреждения, в связи, с чем оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. Взыскание в виде выговора, наложенное на заключенного от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечивает соблюдение им установленного законом режима содержания, направлено на исполнение общеобязательных норм поведения, является правомерным и применено в соответствии с требованиями уголовно – исполнительного законодательства РФ.

Из заключения от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, какие – либо нарушения способные причинить ущерб конституционным правам и свободам заявителя, либо затруднить доступ заявителя к правосудию.

На основании изложенного, жалоба Бурмистрова П.В. на неправомерные действия администрации учреждения ИЗ-16/4 г. Мензелинска РТ, Нижнекамской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РТ подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Бурмистрова П.В. на неправомерные действия администрации учреждения ИЗ-16/4 г. Мензелинска РТ, Нижнекамской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РТ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его провозглашения.

Судья: (А.Х. Каримов)

Решение вступило в законную силу ______________ 2011 года

Судья: (А.Х. Каримов)