Дело № 2-731/2011 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2011 года Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Ворониной А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пакшина А.П. к Управлению пенсионного фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Пакшин А.П. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ о назначении досрочной пенсии по старости в связи с достижением 50-летнего возраста и выработки специального 25-летнего стажа в Государственной противопожарной службе РФ. Однако решением УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано за отсутствием необходимого стажа, по данным ответчика его трудовой стаж составил <данные изъяты>. По его мнению, ответчик необоснованно не включил в специальный стаж периоды работы в качестве начальника караула в Управлении по делам ГО ЧС Мензелинского района РТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), кроме того, ответчик оставил открытым вопрос о включении в специальный стаж периода работы в качестве начальника караула в ГУ «122 пожарная часть Федеральной противопожарной службы РТ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). С отказом УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ в назначении трудовой пенсии по старости не согласен, поэтому просит признать отказ УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ в назначении ему досрочной пенсии по старости незаконным; обязать УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ включить в специальный стаж, дающий основание для назначения досрочной трудовой пенсии, период работы в качестве начальника караула в Управлении по делам ГО ЧС Мензелинского района РТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве начальника караула в ГУ «122 пожарная часть Федеральной противопожарной службы по РТ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Пакшин А.П. уточнил свои требования, просил суд признать незаконным отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии с момента обращения, обязать ответчика включить в его специальный стаж период работы в качестве начальника караула в Управлении по делам ГО ЧС Мензелинского района РТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с добровольным разрешением спора в части включения в стаж периода работы в качестве начальника караула в ГУ «122 пожарная часть Федеральной противопожарной службы РТ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от своих исковых требований отказался.

Представитель УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ по доверенности Максимова Л.Г. иск не признала, пояснив при этом, что ДД.ММ.ГГГГ Пакшин А.П. обратился к ним с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге, в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, не были включены периоды: работа в качестве начальника караула в Управлении по делам ГО ЧС Мензелинского района РТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны.. Периоды работы застрахованных лиц в качестве работников противопожарной службы с ДД.ММ.ГГГГ в связи с разделением государственной противопожарной службы на противопожарную службу субъектов Российской Федерации и федеральную противопожарную службу исключаются из стажа на соответствующих видах работ, до указанной даты – подлежат включению. Период работы Пакшина А.П. в ГУ «122 пожарная часть Федеральной противопожарной службы РТ» в качестве начальника караула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время включен в стаж в связи с подачей исходной формы индивидуальных сведений с кодом профессии в отдел персонифицированного учета Управления Пенсионного Фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 18 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона, мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу п.2 ст.27 указанного ФЗ, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 18 июня 2002 года N 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.9 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". В данных списках содержится должность начальника караула пожарной части (команды).

Норма пенсионного обеспечения работников государственной противопожарной службы содержится также в ст.8 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч.2 ст.5 ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции ФЗ от 22.08.2004 №122-ФЗ) определено, что в Государственную противопожарную службу входит федеральная служба и служба субъектов Российской Федерации. Структура государственной противопожарной службы, по ранее действовавшему законодательству (№69-ФЗ на день вступления закона в силу) не содержала деления на противопожарную службу субъекта РФ и федеральную противопожарную службу. Изменения в ФЗ №69-ФЗ внесены Федеральным законом №122-ФЗ от 22.08.2004, который вступил в законную силу 01.01.2005.

В силу ч.ч.2,4 и 5 ст.5 данного Федерального закона противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации и не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно материалам дела, Пакшин А.П. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, причем период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении по делам ГО ЧС Мензелинского района РТ в качестве начальника караула; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника караула в ГУ «122 пожарная часть Федеральной противопожарной службы РТ», общей продолжительностью <данные изъяты>, включены не были в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет /л.д.9-10/. Исходя из данного ответа, специальный стаж истца Пакшина А.П. на день обращения за назначением пенсии составил <данные изъяты>.

В соответствии с данными о стаже Пакшина А.П. в стаж включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).С учетом вышеуказанного периода специальный стаж истца Пакшина А.П. на день обращения за назначением пенсии -ДД.ММ.ГГГГ - составил <данные изъяты>. Сторонами продолжительность специального стажа в суде не оспаривался.

Из справки пожарной части № от ДД.ММ.ГГГГ исходит, что в соответствии с приказом МЧС РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реорганизации территориальных органов Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций районов Республики Татарстан и утверждении положений об управлениях по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям районов Республики Татарстан» Мензелинская пожарная часть ГПС МЧС РФ по РТ реорганизована в Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Мензелинского района Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу МЧС РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об управлениях Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан по муниципальным районам» Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Мензелинского района Республики Татарстан по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан по Мензелинскому муниципальному району (Управление МЧС РТ по Мензелинскому муниципальному району) с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу МЧС РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по созданию территориальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России на территории Республики Татарстан» Управление Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан по Мензелинскому муниципальному району (Управление МЧС РТ по Мензелинскому муниципальному району) переименовано в пожарную часть № Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан (ПЧ № ГПС МЧС России по РТ) с ДД.ММ.ГГГГ(л.д.15-36).

Как установлено в судебном заседании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Пакшин работал в Управлении по делам ГО ЧС Мензелинского района (с ДД.ММ.ГГГГ Управление Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ) в качестве начальника караула. Истец в судебном заседании не оспаривал факт работы в субъекте Российской Федерации- в Республике Татарстан.

Из вышеизложенного следует, что действующим пенсионным законодательством включение периода работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не предусмотрено. Соответственно, периоды работы работников противопожарной службы с ДД.ММ.ГГГГ в связи с разделением государственной противопожарной службы на противопожарную службу субъектов Российской Федерации и федеральную противопожарную службу исключаются из стажа на соответствующих видах работ, до указанной даты подлежат включению.

В соответствии с приказом Главного управления МЧС РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № на основании доверенности МЧС России на территории Республики Татарстан были созданы территориальные подразделения Государственной противопожарной службы МЧС России – отряды и пожарные части. Периоды работы с даты утверждения ГУ МЧС РФ по РТ положений указанных отрядов и пожарных частей, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время включаются в стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, само по себе, то обстоятельство что в спорный период времени -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- трудовые и функциональные обязанности Пакшина А.П. соответствовали требованиям к должностям, обозначенным в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 437, существенным для разрешения данного спора не является. Период работы Пакшина А.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении по делам ГО ЧС Мензелинского района (с ДД.ММ.ГГГГ Управление Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ)- в субъекте Российской Федерации в качестве начальника караула на основании вышеуказанного законодательства не подлежит включению в специальный стаж работы и в удовлетворении исковых требований Пакшину А.П.должно быть отказано.

В связи с отсутствием требуемого законом специального стажа, в т.ч. на день принятия решения судом, специальный стаж Пакшина А.П. составил менее 25 лет, что является недостаточным для назначения пенсии по старости по пп.18 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не имеется также и оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Пакшина А.П. отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его провозглашения через Мензелинский районный суд РТ.

Решение вступило в законную силу ______________________2011 года.

Судья Л.Р.Диярова