Дело № 2- 702 за 2011 год Р Е Ш Е Н И Е Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Мензелинск 09 декабря 2011 года Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе судьи Григорьевой Ф.Б., с участием помощника прокурора Мензелинского района РТ Шайсуварова Р.Р., при секретаре Семеновой Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мензелинского района РТ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Мензелинская центральная районная больница» о понуждении организовать деятельность наркологического кабинета по обслуживанию детского населения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Мензелинского района РТ обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Мензелинская центральная районная больница» о понуждении организовать деятельность наркологического кабинета по обслуживанию детского населения, ссылаясь, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о здравоохранении. В ходе проведенной проверки установлено, что в МБУЗ «Мензелинская центральная районная больница» не создан наркологический кабинет по обслуживанию детского населения, должность врача такого кабинета не учреждена. Соответственно наркологическая помощь детскому населению оказывается не надлежащим образом, что нарушает конституционное право несовершеннолетних граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Просит признать бездействие руководства МБУЗ «Мензелинская центральная районная больница» по не созданию и организации деятельности наркологического кабинета по обслуживанию детского населения в качестве подразделения МБУЗ «Мензелинская центральная районная больница», незаконным и обязать руководство МБУЗ «Мензелинская центральная районная больница» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу создать и организовать деятельность наркологического кабинета по обслуживанию детского населения в качестве подразделения МБУЗ «Мензелинская центральная районная больница». Представитель истца – помощник прокурора Мензелинского района РТ Шайсуваров Р.Р. в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки соблюдения законодательства об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о здравоохранении. В ходе проведенной проверки установлено, что в МБУЗ «Мензелинская центральная районная больница» не создан наркологический кабинет по обслуживанию детского населения, должность врача такого кабинета не учреждена. Соответственно наркологическая помощь детскому населению оказывается не надлежащим образом, что нарушает конституционное право несовершеннолетних граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Просит признать бездействие руководства МБУЗ «Мензелинская центральная районная больница» по не созданию и организации деятельности наркологического кабинета по обслуживанию детского населения в качестве подразделения МБУЗ «Мензелинская центральная районная больница», незаконным и обязать руководство МБУЗ «Мензелинская центральная районная больница» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу создать и организовать деятельность наркологического кабинета по обслуживанию детского населения в качестве подразделения МБУЗ «Мензелинская центральная районная больница». Представитель ответчика – главный врач МБУЗ «Мензелинская центральная районная больница» Стоногин П.Н. в судебном заседании требования признал за исключением срока исполнения требований, при этом пояснил, что действительно в МБУЗ «Мензелинская центральная районная больница» не создан наркологический кабинет по обслуживанию детского населения, в штатном расписании не имеется должность врача такого кабинета. В настоящее время имеется оборудованный кабинет нарколога и в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязуется создать и организовать деятельность наркологического кабинета по обслуживанию детского населения. Представитель третьего лица - исполнительного комитета Мензелинского муниципального района РТ не явился, имеется заявление о признании требований прокурора и рассмотрении дела в отсутствии представителя. Выслушав доводы помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судом установлено, что в МБУЗ «Мензелинская центральная районная больница» в ходе проверки, проводимой прокуратурой района, выявлены отдельные нарушения действующего законодательства об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о здравоохранении. Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона № 120-ФЗ от 24.06.1999г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы управления здравоохранением в пределах своей компетенции организуют: развитие сети детских и подростковых учреждений, оказывающих наркологическую и психиатрическую помощь; круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера. В соответствии со ст. 20 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. при заболевании, утрате трудоспособности и в иных случаях граждане имеют право на медико-социальную помощь, которая включает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную помощь. Медико-социальная помощь оказывается медицинскими, социальными работниками и иными специалистами в учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения. Согласно приложению № 2 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 09.04.2010 N 225ан "Об утверждении Порядка оказания наркологической помощи населению Российской Федерации" Наркологический кабинет является подразделением наркологического диспансера (наркологической больницы) или иной государственной или муниципальной медицинской организации, оказывающей наркологическую помощь. Кабинет создается для оказания профилактической, консультативной и лечебно-диагностической наркологической помощи детям с наркологическими заболеваниями и патологическим влечением к азартным играм. На должность врача наркологического кабинета по обслуживанию детского населения назначается специалист, соответствующий квалификационным требованиям к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 7 июля 2009 г. N 415н (зарегистрирован Минюстом России 9 июля 2009 г. N 14292), по специальности "психиатрия-наркология". Основными функциям наркологического кабинета по обслуживанию детского населения являются: организация и проведение первичной, вторичной, третичной медицинской профилактики наркологических заболеваний и патологического влечения к азартным играм у несовершеннолетних; оказание амбулаторной консультативной и лечебно-диагностической помощи несовершеннолетним с наркологическими заболеваниями и патологическим влечением к азартным играм; направление больных при наличии медицинских показаний на плановое стационарное лечение и медико-социальную реабилитацию; медицинское профилактическое и динамическое наблюдение несовершеннолетних группы риска формирования наркологических заболеваний, а также патологического влечения к азартным играм; поддерживающее, противорецидивное лечение несовершеннолетних в период медицинского наблюдения; анализ эффективности оказания лечебной и профилактической помощи несовершеннолетним на территории обслуживания; планирование профилактической, лечебной и реабилитационной деятельности на территории обслуживания; ведение учетной и отчетной документации, предоставление отчетов о деятельности в установленном порядке, сбор данных для регистров, ведение которых предусмотрено законодательством. Как исходит из рапорта помощника прокурора Мензелинского района РТ Шайсуварова Р.Р., в ходе проверочных мероприятий в рамках надзора за исполнением законодательства установлено, что в МБУЗ «Мензелинская центральная районная больница» МБУЗ «Мензелинская центральная районная больница» наркологический кабинет по обслуживанию детского населения не создан, должность врача такого кабинета не учреждена. Соответственно наркологическая помощь детскому населению оказывается не надлежащим образом, что нарушает конституционное право несовершеннолетних граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь /л.д.6/. Из п. 1.5 Устава муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Мензелинская центральная больница» исходит, что Учредителем Учреждения является исполнительный комитет Мензелинского муниципального района РТ /л.д. 9-12/. Из нормативного штатного расписания медицинского персонала на 2011 год, исходит, что в Мензелинской центральной районной больнице должность «детский психиатр-нарколог» отсутствует /л.д. 13-20/. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком наркологическая помощь детскому населению оказывается не надлежащим образом, то есть нарушено конституционное право несовершеннолетних граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, в связи с чем, заявление прокурора района подлежит удовлетворению. Кроме того, при вынесении решения суд исходит и из признания ответчиком заявленных требований прокурора, что не противоречит закону, не ущемляет чьих-либо прав, поэтому принимается судом, и в соответствии со ст.173 ч. 3 ГПК РФ принимается решение об удовлетворении требований прокурора. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Мензелинского района РТ удовлетворить. Признать незаконным бездействие руководства муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Мензелинская центральная районная больница» по не созданию и организации деятельности наркологического кабинета по обслуживанию детского населения в качестве подразделения МБУЗ «Мензелинская центральная районная больница». Обязать руководство муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Мензелинская центральная районная больница» создать и организовать деятельность наркологического кабинета по обслуживанию детского населения в качестве подразделения МБУЗ «Мензелинская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Мензелинская центральная районная больница» государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня провозглашения через Мензелинский районный суд РТ. Судья (Ф.Б. Григорьева) Решение вступило в законную силу _____________________2011 года. Судья (Ф.Б. Григорьева)