Дело № 2 - 82 за 2012 год РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Мензелинск 21 марта 2012 года Мензелинский районный суд республики Татарстан в составе судьи Аникиной В.М., при секретаре Латыповой А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мыльниковой Галины Анатольевны к Исполнительному комитету Мензелинского муниципального района РТ, Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о признании права на наследство, УСТАНОВИЛ: Мыльникова Г.А. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в обоснование своих требований, что ее мать - ФИО4, <данные изъяты>, как вдова участника ВОВ, обратилась с заявлением на получение субсидии для приобретения жилья, собрав пакет документов, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла в возрасте <данные изъяты>, а в начале ноября 2011 года поступили субсидии на ее имя, после чего она обратилась в Администрацию Мензелинского района РТ с просьбой признать субсидии, выданные на имя ФИО4, наследственным имуществом, подлежащим наследованию по закону, но ей было отказано, считает отказ неправомерным, поскольку субсидии, предназначенные для приобретения жилищного сертификата на имя ФИО4, мерой социальной поддержки и средством к существованию. В судебном заседании истец Мыльникова Г.А. свои исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что ее мать, как вдова участника ВОВ, была включена в списки на улучшение жилищных условий, они целый год ждали, обращались в отдел социальной защиты, но им говорили, что деньги не поступили, поэтому целевой лицевой счет в банке они не открывали, ДД.ММ.ГГГГ ее мать умерла, а в начале ноября 2011 года в отделе социальной защиты сказали, что деньги поступили, поэтому она и обратилась в суд с данным иском. Считает, раз матери деньги были выделены из федерального бюджета, то они где-то лежат и суд должен их найти, так как данная субсидия на приобретение жилья за счет субвенций, выделенная из федерального бюджета ее матери, как вдове участника ВОВ, подлежит наследованию. Представитель ответчика – Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района РТ по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Мордвинова Н.М. в судебном заседании исковые требования Мыльниковой Г.А. не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ, при этом пояснила, что ФИО4, как вдова участника ВОВ, была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий на основании решения комиссии от 01.12.2010 года и документы были направлены на выделение субсидии для приобретения жилья, при этом лицевой счет в банке на имя ФИО4 не был открыт, и субсидия на приобретение жилья не была перечислена. Поскольку ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, то в Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ было направлено письмо об исключении ее из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий. Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты населения РТ в судебное заседание не явился, имеется отзыв на исковое заявление Мыльниковой Г.А., согласно которому ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, не согласен с иском по следующим основаниям. В целях реализации переданных РФ полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, КМ РТ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из Федерального фонда компенсаций, отдельным категориям граждан», согласно которому форма улучшения жилищных условий установлена в виде субсидий на приобретение жилья. Согласно разделу 11 Положения предоставление субсидий на приобретение жилья осуществляется согласно установленному порядку. Договор о приобретении жилья граждане вправе заключать после получения ими уведомления о выделении субсидии. В адрес руководителя исполнительного комитета реестр граждан, подлежащих уведомлению о выделении субсидии, был направлен Министерством ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО4 скончалась ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства, а именно сумма субсидии на приобретение жилья на день открытия наследства ФИО4 не принадлежала и она не была уведомлена о выделении субсидии на приобретение жилья. Такая мера социальной поддержки, как субсидия на улучшение жилищных условий, неразрывно связана с личностью граждан-получателей субсидии. Представитель третьего лица – Минстерства финансов РТ в судебное заседание не явился, имеется письменный отзыв на исковое заявление Мыльниковой Г.А., в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку ФИО4, как вдова участника ВОВ, в декабре 2010 года обратилась с заявлением о предоставлении субсидии для покупки жилья в собственность. В ноябре 2011 года субсидия на имя ФИО4 поступила, однако ФИО4 не могла воспользоваться своим правом в виду смерти ДД.ММ.ГГГГ, право на получение субсидии неразрывно связано с личностью умершей. Представитель третьего лица – Управления федерального казначейства по РТ в судебное заседание не явился, имеется письменный отзыв на исковое заявление Мыльниковой Г.А., в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, полагает, что поскольку данное дело связано с использованием субсидий, предоставляемых отдельным категориям лиц в установленном законом порядке на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, то вопросы по их выделению и перечислению отнесены исключительно к компетенции Министерства труда, занятости и социальной защиты населения РТ. При этом отмечает, что вышеназванная субсидия имеет целевой характер и предусмотрена определенному кругу лиц, то есть неразрывно связана с личностью получателя субсидии, в связи с чем не подлежит наследованию. Представитель Мензелинского филиала Акционерного коммерческого банка «Ак Барс» (ОАО) в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне судебного разбирательства. Представитель третьего лица – Мензелинского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по РТ в судебное заседание не явился, имеется отзыв на исковое заявление Мыльниковой Г.А., в котором просят рассмотреть данное дело в отсутствии представителя. Суд, с учетом мнения истца Мыльниковой Г.А., представителя ответчика – Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района РТ по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Мордвиновой Н.М., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - Министерства труда, занятости и социальной защиты населения Республики Татарстан, а также представителей третьих лиц: Минстерства финансов РТ, Управления Федерального казначейства по РТ, Мензелинского филиала Акционерного коммерческого банка «Ак Барс» (ОАО), Мензелинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РТ. Выслушав доводы истца Мыльниковой Г.А., представителя ответчика – Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района РТ по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Мордвиновой Н.М., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.1 Постановления Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ N 275 "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан" (далее - Постановление) установлено, что обеспечение жильем граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" производится путем предоставления им субсидий на приобретение жилья. В соответствии с п.3 Постановления, функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению субсидий на приобретение жилья гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. В соответствии с п.2 «Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан" (далее - Положение) норматив общей площади жилого помещения для расчета размера субсидий устанавливается в размере 36 кв.м. - для следующих категорий граждан… инвалидов Великой Отечественной войны. В соответствии с п.6 и п.7 Положения, Министерство финансов Республики Татарстан в двухдневный срок после получения информации о поступлении субвенций осуществляет перечисление средств Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в течение 7 рабочих дней после поступления субвенций в порядке очередности граждан - получателей субсидий, определенной в пункте 4 настоящего Положения, в пределах поступивших средств формирует и направляет в исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан списки граждан, которым выделены субсидии. В целях приобретения жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, получателю субсидий необходимо представить в территориальный орган социальной защиты. В соответствии с п.11 Положения, в целях приобретения жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, получателю субсидий необходимо представить в территориальный орган социальной защиты: договор, заключенный со специализированной организацией, с приложением протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры гражданина; договор купли-продажи жилого помещения либо иной договор, зарегистрированный в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обеспечивающий лицо из числа ветеранов, инвалидов, детей-инвалидов (получателя субсидии) жильем общей площадью не менее 18 кв. метров. В соответствии с п.13 и п.14 Положения, после получения от территориального органа социальной защиты информации о представленных гражданами договорах Министерство обеспечивает поступление соответствующих денежных средств на счета соответствующих отделений уполномоченного банка с приложением реестров получателей субсидий по каждому отделению на электронном (формат TXT) носителе. В реестре должны указываться номер и дата платежного поручения и содержаться следующие данные получателя субсидии: фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес регистрации, причитающаяся получателю сумма субсидии, номер текущего (банковского) счета. Отделение уполномоченного банка не позднее 3 рабочих дней с момента поступления средств на корреспондентский счет банка и реестра получателей субсидий зачисляет денежные средства на блокированные целевые лицевые счета получателей субсидий. Уполномоченный банк после поступления денежных средств (субсидии) на счет получателя субсидии на основании письменного заявления получателя субсидии перечисляет денежные средства продавцу жилого помещения либо лицу, имеющему право требования на жилое помещение. Как видно из материалов дела, ФИО10, будучи вдовой участника Великой Отечественной войны, имела право на улучшение жилищных условий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета. /л.д. 67/ Из справки отдела военного комиссариата РТ по Мензелинскому муниципальному району усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно являлся участником Великой Отечественной войны. Участие в боях с февраля 1942 года по октябрь 1943 года в составе 165 стрелкового полка /л.д. 57/ Как видно из свидетельства о заключении брака, ФИО2 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак и после заключения брака обоим присвоена фамилия ФИО15, ФИО17 /л.д. 56/ Согласно свидетельству о смерти, ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2 /л.д. 55/ Решением Мензелинского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ № установлен юридический факт, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указанный в свидетельстве о смерти 11-КБ № – одно лицо. /л.д. 54/ Согласно заявлению ФИО4 на имя руководителя исполкома <адрес>, она просит включить ее, как вдову участника ВОВ, в очередь на получение жилья /л.д. 53/ Из адресной справки усматривается, что по адресу: РТ, <адрес>, зарегистрированы: ФИО11, ФИО12, ФИО4 /л.д. 64/ Согласно справке Мензелинского участка Межрайонного филиала № РГУП БТИ МСА и ЖКХ РТ№ от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 на праве личной собственности зарегистрирован жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, р-р №. Соглсно уведомлениюУФРС по РТ на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности за ФИО4 утрачено. /л.д. 65/ Как видно из Протокола заседания общественной жилищной комиссии <адрес> муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев заявления граждан и акты проверки жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», решено включить в список очередности на улучшение жилищных условий, в том числе, ФИО3 /л.д. 50-51/ Согласно письму руководителя Исполнительного комитета <адрес> РТ в адрес Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, он просит исключить из реестра на получение субсидии для приобретения жилья вдову ветерана ВОВ – ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: РРТ, <адрес>, в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ. /л.д. 52/ Как исходит из пояснений истца Мыльниковой Г.А., она неоднократно обращалась в отдел социальной защиты по поводу поступления субсидии, но ей говорили, что деньги не поступили, поэтому она, действуя по доверенности от имени матери, целевой лицевой счет в банке открыть не смогла, ДД.ММ.ГГГГ ее мать умерла, а в начале ноября 2011 года в отделе социальной защиты ей устно только сказали, что деньги поступили, но раз мать умерла, то они будут перераспределены, чему письменного подтверждения нет. Из ответа главы <адрес> РТ на обращение Мыльниковой Г.А. по вопросу жилищной субсидии вдове участника Великой Отечественной войны ФИО4 сообщено – денежные средства, выделяемые ветеранам в качестве субсидии на приобретение жилья носят целевой характер и предназначаются лично ветерану. В связи со смертью ветерана обязанность государства в предоставлении субсидии прекращается. Переход права на получение субсидии наследникам ветерана, действующим законодательством не предусмотрен. /л.д.9/ Согласно доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 уполномочила Мыльникову Галину Александровну управлять и распоряжаться всем ее имуществом, в том числе получать причитающиеся ей имущество, деньги, субсидии, в том числе по программе «Жилье Ветеранам» /л.д. 58-59/ Как исходит из свидетельства о смерти, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ /л.д.5/. В соответствии с п.п.6 п.1 ст. 188 ГК РФ действие доверенности прекращается, в том числе, вследствие смерти гражданина, выдавшего доверенность, следовательно, Мыльникова Г.А утратила предоставленные ФИО4 полномочия. Согласно свидетельству о рождении родителями истца ФИО14 являются: отцом – ФИО2, матерью – ФИО4. /л.д.6/ Из свидетельства о заключении брака исходит, что ФИО13 и ФИО14 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ и после заключения брака обоим присвоена фамилия Мыльников, Мыльникова. /л.д. 7/ Согласно паспорту Мыльникова Г.А. значится зарегистрированной по адресу: РТ, <адрес> /л.д. 10-11/ Как исходит из ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности, в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими законами. В соответствии с законодательством субсидия на приобретение жилья за счет субвенций была положена матери истца – ФИО4 и, соответственно, в связи с ее смертью право на получение субсидии на приобретение жилья утеряно, не может перейти в порядке наследования и не может принадлежать дочери Мыльниковой Г.А.. Таким, образом, исходя из доводов сторон, совокупности исследованных в ходе судебного заседания доказательств, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Мыльниковой Г.А. должно быть отказано. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Мыльниковой Галине Анатольевне в удовлетворении исковых требований к Исполнительному комитету Мензелинского муниципального района РТ, Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о признании права на наследство в виде права матери истца – ФИО4 на получение субсидии на приобретение жилого помещения за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: /ФИО7/ Решение вступило в законную силу ________________________2012 года Судья: /ФИО7 /