Дело № 2 – 66 за 2012 год РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г. Мензелинск 10 апреля 2012 года Мензелинский районный суд РТ в составе председательствующего судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Владимировой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бикташева М.И. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, к отделу социальной защиты МТЗ СЗ РТ в Мензелинском районе об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», У С Т А Н О В И Л: Бикташев М.И. обратился в суд с исковым заявлением к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Мензелинском муниципальном районе об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», указав в обоснование своих требований о том, что имея свидетельство «Победитель социалистического соревнования», выданного в честь пятидесятилетия норильского горно-металлургического комбината имени А.П. Завенягина» при обращении в отдел социальной защиты МТЗ СЗ РТ в Мензелинском муниципальном районе ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в принятии документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда» в связи с тем, что свидетельство «Победитель социалистического соревнования», выданное Норильским горно-металлургическим комбинатом им. А.П. Завенягина не является основанием для присвоения звания ветеран труда, поскольку свидетельство не единого образца и на нем отсутствует печать. Кроме того имеющийся трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда» является недостаточным. В свое обоснование истец указал о том, что нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования в честь 50-летия НГМК» он был награжден в ДД.ММ.ГГГГ, о чем была сделана запись в трудовой книжке, кроме того, правом награждения данным знаком и выданным к нему свидетельством от имени министерства было предоставлено администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия. Согласно пенсионному удостоверению он является пенсионером по старости. На основании чего просит признать свидетельство к знаку «Победитель социалистического соревнования в честь 50-летия НГМК» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»; признать за ним право на установление статуса «Ветерана труда». Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя отдела социальной защиты МТЗ СЗ РТ в Мензелинском муниципальном районе Мясниковой Т.А., с согласия истца Бикташева М.И., в качестве соответчика привлечено МТЗ СЗ РТ. Истец Бикташев М.И. в судебном заседании не участвовал, в заявлении, поступившем в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ответчика - отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Мензелинском муниципальном районе Мясникова Т.А. исковое заявление в суде не признала, пояснив, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, ведомственными знаками отличия в труде, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации. В принятии документов Бикташеву М.И. отказано в виду недостаточности трудового стажа, а именно, вместо необходимых 25 лет у истца имеется <данные изъяты>. Кроме того, свидетельство «Победитель социалистического соревнования в честь 50-летия Норильского горно-металлургического комбината имени А.П. Завенягина» выдано Бикташеву М.И. не в форме единого образца. Представитель соответчика МТЗ СЗ РТ в судебном заседании не участвовал, в письменном отзыве содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать. Выслушав представителя ответчика - отдела социальной защиты МТЗ СЗ РТ в Мензелинском муниципальном районе Мясникову Т.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Мензелинском муниципальном районе Бикташеву М.И. отказано в приеме документов в связи с недостаточностью трудового стажа. Кроме того отмечено о том, что свидетельство «Победитель социалистического соревнования», выданное Норильским горно-металлургическим комбинатом им. А.П. Завенягина, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.22). Согласно свидетельству за достижение высоких показателей в труде и активную общественную работу в честь пятидесятилетия Норильского горно-металлургического комбината имени А.П. Завенягина Бикташеву М.И. присвоено звание «Победитель социалистического соревнования в честь 50-летия НГМК», свидетельство подписано директором комбината и председателем окружкома профсоюза (л.д.7). Награждение Бикташева М.И. подтверждается записью в трудовой книжке, где указано, что ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования в честь 50-летия НГМК» (л.д.17). Согласно письму из заполярного филиала «Надеждинский металлургический завод имени Б.И.Колесникова» ОАО «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» исходит, что на свидетельстве «Победитель социалистического соревнования в честь 50-летия НГМК» не предусмотрена печать и в ДД.ММ.ГГГГ на Норильском горно-металлургическом комбинате был установлен единый бланк свидетельства для присвоения вышеуказанного звания (л.д.43-44). В силу п.2 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Аналогичные условия содержатся в Законе РТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от 09.06.2011 в ред. Закона РТ от 10.10.2011 №71-ЗРТ. Согласно разъяснению Министерства здравоохранения и социального развития РФ №18-5/3579 от 03.11.2011 при применении данной нормы следует иметь в виду, что в ней используется терминология Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В соответствии со ст.10 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» для приобретения права на пенсию по старости необходимо было иметь трудовой стаж (т.е. общую продолжительность трудовой деятельности в календарном исчислении): мужчинам – не менее 25 лет (при достижении 60-летнего возраста), женщинам – не менее 20 лет (при достижении 55-летнего возраста). Таким образом, ст.7 ФЗ «О ветеранах» установлено, что лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие общий трудовой стаж (т.е. общую продолжительность трудовой деятельности в календарном исчислении): мужчины – не менее 25 лет, женщины – не менее 20 лет являются ветеранами труда. Согласно удостоверению пенсионера Бикташев М.И. является получателем пенсии по старости (л.д.6). Его трудовой стаж составил 23 года 8 месяцев и 4 дня. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Следовательно, знак «Победитель социалистического соревнования» является общесоюзным знаком единого образца, награждение которым производилось от имени министерства или ведомства за успехи в труде. Из представленного Бикташевым М.И. свидетельства следует, что звание «Победитель социалистического соревнования в честь 50-летия НГМК» ему присвоено за достижение высоких показателей в труде и активную общественную работу в честь пятидесятилетия Норильского горно-металлургического комбината имени А.П. Завенягина. Данное свидетельство подписано директором Норильского горно-металлургического комбината, а также председателем окружкома профсоюза, в нем отсутствуют данные о награждении от имени министерства или ведомства, кроме того, свидетельство не является документом единого образца. Согласно записям в трудовой книжке Бикташев М.И. в ДД.ММ.ГГГГ работал слесарем-ремонтником цеха № Надеждинского металлургического завода Норильского горно-металлургического комбината, ДД.ММ.ГГГГ награжден знаком «Победитель социалистического соревнования в честь 50-летия НГМК» (л.д.8-21). Кроме того, Министерство труда и социального развития РФ в своем письме №4545-СК от 15.09.1997 указало, что нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования...года» относится к ведомственным знакам отличия в труде. Суд приходит к выводу, что знак "Победитель социалистического соревнования в честь 50-летия НГМК" не является общесоюзным знаком, награждение им производилось от имени предприятия и окружкома профсоюза, а не министерством или ведомством. Данное предприятие не входило в структуру органов государственных власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, и поэтому почетное звание, выданное им, не может служить основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда». В настоящее время также не имеется нормативных положений, повествующих о том, что указанный знак по своей правовой природе представляет собой ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный или общероссийский характер. Каких-либо иных нормативно-правовых актов союзного или российского значения, которыми высшие органы власти страны и общественные объединения свои полномочия по награждению общесоюзными (общероссийскими) ведомственными знаками отличия в труде делегировали бы непосредственно руководству предприятий (его партийным, профсоюзным организациям) не имеется. Таким образом, объективные данные, имеющиеся в материалах дела, свидетельствуют о том, что признание трудовых заслуг истца, награжденного знаком "Победитель социалистического соревнования в честь 50-летия НГМК", происходило от имени предприятия, на котором он трудился, а не от имени государства на общесоюзном уровне. Исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, с учетом их соответствия требованиям закона, суд приходит к выводу об в отказе в удовлетворении иска Бикташева М.И. к отделу социальной защиты МТЗ СЗ РТ в Мензелинском муниципальном районе, МТЗ СЗ РТ об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку знак "Победитель социалистического соревнования в честь 50-летия НГМК" не соответствует требованиям ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", и также отсутствие у истца необходимого трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении искового заявления Бикташева М.И. к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Мензелинском муниципальном районе об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его провозглашения через Мензелинский районный суд РТ. Судья: /Л.Р. Диярова/ Решение вступило в законную силу _____________________2012 года