Дело № 2-413/2012 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2012 года Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Гилязовой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдуллина Р.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Абдуллин Р.Н. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, т.к. по его мнению, на момент обращения он имел необходимый трудовой стаж в 25 лет согласно ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано с исключением из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По мнению истца, данный отказ является необоснованным, т.к. на момент его службы в армии, действовало Положение, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, согласно п.п.1, 2, 4 которого, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию; данное условие им выполнено, поскольку более 2\3 педагогического стажа работал в должностях в учреждениях, работа в которых дает право на данную пенсию. Он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в рядах Вооруженных сил РФ, из них с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в <адрес>, является ветераном боевых действий и пользуется льготами по ст.16 п.1 ФЗ «О ветеранах», таким образом, указанный период должен засчитываться в его стаж для начисления пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца службы. Ответчик признал за ним специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, исключив также период нахождения на курсах повышения квалификации и период прохождения военной службы по призыву, в связи с чем, истец Абдуллин Р.Н. просит признать за ним право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из них период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать из расчета один месяц службы за три месяца службы, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в УПФ РФ в районе с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Абдуллин Р.Н. поддержал изложенные в иске доводы, просив суд засчитать часть периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день службы за три дня службы, т.к. он в указанный период служил в составе ограниченного контингента в <адрес>, участвовал в боевых действиях, и он имеет право на льготное исчисление периода службы при уходе на пенсию исходя из Постановления ЦК КПСС и Совмина СССР от 1983 года. Истец также пояснил, что отказ в назначении досрочной пенсии является незаконным, он обратился к ответчику с письменным заявлением ДД.ММ.ГГГГ, ему не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служба в Армии, прохождение курсов повышения квалификации для учителей является требованием работодателя и необходимостью в исполнении основной трудовой деятельности, т.к. не пройдя данные курсы, работник не может пройти аттестацию для присвоения последующей квалификационной категории. Истец Абдуллин Р.Н. просил суд обязать ответчика включить в его специальный стаж указанные в иске период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать из расчета 1 день службы за 3 дня службы, и обязать назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ по доверенности Латыпова А.Т. иск не признала, представив при этом письменный отзыв на требования истца, поскольку Правилами исчисления периодов работы от 11.07.2002г. №516 предусмотрено, что период нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не включается, также как и служба в рядах Вооруженных сил; подлежащие включению в специальный стаж истца для назначения пенсии периоды составляют <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, решением УПФ РФ в районе от ДД.ММ.ГГГГ не включены период военной службы истца по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика в суде не оспорил факты прохождения истца курсов повышения квалификации, службы в рядах Вооруженных сил СССР в составе контингента в <адрес>, периоды его деятельности в качестве учителя и наименование учреждения, при этом, по мнению представителя ответчика, условие о наличии 2/3 стажа должно быть соблюдено на ДД.ММ.ГГГГ (на дату прекращения действия Положения № 1397 от 17.12.1959г.), а не на день обращения в пенсионный орган; поскольку период службы в Вооруженных силах не подлежит включению в специальный стаж, то не может быть и его исчисление из расчета 1 день службы 3 дням службы, как <данные изъяты>

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции ФЗ от 30.12.2008г. № 319-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 того же ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ст.19 Федерального закона № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что истец Абдуллин Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности /л.д.6/. Заявление Абдуллина Р.Н. было рассмотрено и ему на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении трудовой пенсии по выслуге, т.к. его специальный стаж составил <данные изъяты>, куда были включены периоды работы в <данные изъяты>, при этом не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военная служба истца по призыву в рядах Вооруженных сил СССР, о чем в суде подтвердил представитель ответчика, в связи с чем Абдуллину Р.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано и рекомендовано доработать недостающий специальный стаж в <данные изъяты> /л.д.6-7/.

Согласно трудовой книжке истца, Абдуллин Р.Н. с ДД.ММ.ГГГГ назначен в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в должности воспитателя в ГБУ <данные изъяты> /л.д.9-11/.

Периоды трудовой деятельности истца, его должность, наименование учреждения ответчиком в суде не оспаривались, и включены в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по выслуге лет.

Согласно представленным материалам, истец Абдуллин Р.Н., работая в <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации, длительность курсов составила <данные изъяты> /л.д.10/.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ и данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Кроме того, как пояснил истец в суде и представителем ответчика не оспорено, прохождение курсов повышения квалификации для учителей является требованием работодателя и необходимостью в исполнении основной трудовой деятельности, т.к. не пройдя данные курсы, работник не может пройти аттестацию для присвоения последующей квалификационной категории.

Согласно военному билету Абдуллина Р.Н., а также справке Военного комиссариата Мензелинского района РТ, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах СССР /л.д.8,13-16/.

Согласно справке Военного комиссариата Мензелинского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ, Абдуллин Р.Н. действительно проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях в <адрес> /л.д.8/. Исходя из справки, Абдуллин Р.Н. имеет право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах».

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР; согласно п.4 Положения, время работы, указанной в п.1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указанное Положение перестало применяться на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 г.

Период военной службы Абдуллина Р.Н. по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

На момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии, его специальный стаж педагогической деятельности составил более <данные изъяты>, т.е. имеет место не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии. По мнению суда, условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент обращения гражданина за пенсией, а не на момент утраты силы названного Постановления, в силу чего соответствующие доводы представителя ответчика являются не обоснованными.

Согласно п.п. «а» п.1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям», ЦК КПСС и ФИО2 постановляют предоставить военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности ФИО2 и Министерства внутренних дел ФИО2, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в <адрес> и их семьям следующие льготы:

а) засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Исходя из ст.2 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998г., военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

К военнослужащим относятся:

сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Исходя из законодательного определения понятия «военнослужащего», вопрос о зачете в выслугу лет для назначения пенсии периода службы Абдуллина Р.Н., проходившего военную службу по призыву, будучи военнослужащим в составе ограниченного военного контингента в <адрес> и участвовавшего в боевых действиях, по мнению суда, следует разрешать с учетом требований вышеуказанного совместного Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР по совокупности с нормами, установленными Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. При этом, указанная льгота установлена лицам в связи с прохождением службы, связанной с повышенной опасностью для жизни и здоровья, а именно, в связи с участием в боевых действиях в <адрес>, и ограничения в ее применении в зависимости от занимаемой должности, учреждения, и иных обстоятельств, законодателем не установлены.

Таким образом, вышеназванный период военной службы Абдуллина Р.Н. по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности для целей досрочного назначения трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, из которых период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе ограниченного контингента в <адрес> следует засчитать из расчета один месяц службы за три месяца службы.

При таких обстоятельствах, исковые требования Абдуллина Р.Н. подлежат удовлетворению, а именно, отказ ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии надлежит признать незаконным, следует включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), период военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), из которых период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>) следует засчитать из расчета один месяц службы за три месяца службы, а также обязать ответчика назначить Абдуллину Р.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за назначением пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ, ибо с учетом включения указанных периодов, на дату обращения у истца имеется необходимый для назначения пенсии трудовой стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет (<данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ + <данные изъяты> + <данные изъяты> + <данные изъяты> + период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> ).

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Абдуллина Р.Н. удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж Абдуллина Р.Н. , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать из расчета один месяц службы за три месяца службы.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ назначить Абдуллину Р.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мензелинский районный суд РТ.

Решение вступило в законную силу ___________________________2012 года

Судья Л.Р.Диярова