Дело № 2-669/2012 год РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Мензелинск 26 сентября 2012 года Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Харисовой Ч.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева А.А. к исполнительному комитету г.Мензелинска Мензелинского муниципального района об обязании вынести разрешения на регистрацию, УСТАНОВИЛ: Соловьев А.А. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что 21.02.2002 главой местной администрации Мензелинского района ему был выдан ордер на <адрес>, находящийся по адресу: РТ, <адрес>, пе<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Мензелинский районный суд РТ признал выданный администрацией Мензелинского района РТ ФИО3 ордер на жилой дом недействительным. После <данные изъяты> истец обратился для регистрации по адресу: <адрес>, пе<адрес>, в чем было отказано по причине того, что он собственником жилья не является. Решением Мензелинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ним сохранено право пользования жилым вышеуказанным помещением, произведенная государственная регистрация права собственности на земельный участок и жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, пе<адрес>, только на ФИО8, признана незаконной. Однако ответчик его многократные обращения оставляет без внимания, не дает разрешения для регистрации в <адрес> по пе<адрес>. Исходя из изложенного Соловьев А.А. просит обязать ответчика вынести разрешения о регистрации его в <адрес> по пе<адрес>. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц по делу привлечены орган опеки и попечительства исполкома Мензелинского муниципального района и опекун несовершеннолетней ФИО8 – ФИО3. Истец Соловьев А.А. свои заявленные требования поддержал и пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ ему на состав семьи из <данные изъяты> человек был выдан ордер на занятие <адрес> по <адрес>. Но прописаться в спорном доме <данные изъяты> не мог, так как не давали разрешения на прописку. Для регистрации по месту жительства он представил свой паспорт, заявление и решение Мензелинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, но ему в прописке в спорном доме в исполкоме г.Мензелинска отказали. Решением Мензелинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ним сохранено право пользования вышеуказанным жилым помещением, произведенная государственная регистрация права собственности на земельный участок и жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, пе<адрес>, только на ФИО8, признана незаконной, в удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании Соловьева А.А. утратившим право пользования жилым помещением отказано. В настоящее время он прописан у <данные изъяты>. Просит обязать ответчика вынести разрешения на регистрацию в спорном доме, так как желает быть зарегистрированным в своем доме. Представитель ответчика исполнительного комитета г.Мензелинска Мензелинского муниципального района по доверенности ФИО9 просила вынести решение на усмотрение суда и пояснила суду следующее. Соловьев А.А. просит зарегистрироваться в жилом помещении, которое является муниципальным жильем, принадлежащем исполкому г.Мензелинска Мензелинского муниципального района. При обращении граждан с вопросом о регистрации, исполком г.Мензелинска дает согласие на регистрацию или отказывает в регистрации. В данном доме проживает несовершеннолетний ребенок, в отношении которого он <данные изъяты>. Опекунство над ребенком оформлено на ФИО3. Поэтому у Соловьева А.А. запросили дополнительный документ – согласие органа опеки и попечительства на регистрацию. Соловьев А.А. разрешение от органа опеки и попечительства не принес. В связи с чем в выдаче разрешения на регистрацию в <адрес> по пе<адрес> отказали. Третье лицо по делу ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив при этом, что Соловьев А.А. утратил свое право на проживание в спорном доме, он <данные изъяты> ФИО8. Представитель органа опеки и попечительства исполкома Менелинского муниципального района РТ ФИО10 в судебном заседании с исковыми требованиями Соловьева А.А. не согласилась, пояснив при этом, что в жилом помещении проживает несовершеннолетний ребенок, Соловьев А.А. имеет регистрацию в г.Мензелинске. Также указала, что при регистрации граждан орган опеки и попечительства разрешения на регистрацию не дает, так как имеется решение суда, где указано, что Соловьев А.А. не утратил право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, пе<адрес>. Выслушав и изучив доводы сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен своего жилища. В соответствии со ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, к ним следует применять нормы ЖК РСФСР. Согласно ст.ст.42, 47 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ Соловьеву А.А. на состав семьи из трех человек: сам Соловьев А.А., <данные изъяты> ФИО12, <данные изъяты> ФИО6 А., предоставлен жилой <адрес>, расположенный по адресу: РТ, <данные изъяты> /л.д.6/. Данный ордер на день рассмотрения дела в суде никем не оспорен и не признан недействительным. Решением Мензелинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Соловьева А.А. удовлетворены, договор на передачу жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между исполнительным комитетом г.Мензелинска Мензелинского муниципального района РТ и ФИО2 в лице ФИО3, признан недействительным; постановление руководителя исполнительного комитета Мензелинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность» признан недействительным; договор № купли-продажи земельного участка, входящего в состав государственных земель, право собственности на которые не разграничено, расположенного по адресу ; РТ, Мензелинский муниципальный район,<адрес>, пе<адрес> соответствии с планом земельного участка за кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным; в удовлетворении встречных исковых требований ФИО4, действующей в интересах <данные изъяты> ФИО8, о признании ФИО2 утратившим права пользования жилым помещением отказа /л.д.14-22/. Согласно решению Мензелинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Соловьев А.А. <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за несовершеннолетней ФИО2 закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, пе<адрес>/л.д.44-45/. На основании постановления главы администрации Мензелинского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении опеки (попечительства) над несовершеннолетней ФИО2» ФИО3 является опекуном несовершеннолетней ФИО2 /л.д.48/. Как следует из п.17 «Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденного Приказом ФМС от 28 ноября 2007 года N 10545, для регистрации по месту жительства гражданину достаточно предоставить документ, удостоверяющий личность, заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение №6 к Регламенту) и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставивших гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающая наличие права пользования жилым помещением. Таким образом, для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов, что и было сделано Соловьевым А.А.. В соответствии с п.17 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 21.05.2012) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в п.16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета. Из п.18 вышеуказанного Постановления следует, что органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов Принимая во внимание положения п.7 Административного регламента об отсутствии у должностных лиц, ответственных за регистрацию, права отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, а также п.17 Административного регламента, содержащего перечень документов, необходимых для регистрации гражданина по месту жительства, суд полагает, что у ответчика отсутствовали основания для отказа в принятии заявления о регистрации с предоставленными истцом документами. Таким образом, регистрационный учет не может носить разрешительного характера и служить основанием для ограничения права гражданина на выбор места жительства при наличии паспорта и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, поскольку в соответствии с п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить: документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Как установлено в судебном заседании, в исполнительный комитет г.Мензелинска Мензелинского муниципального района Соловьевым А.А. представлены: заявление о регистрации, паспорт, а также ордер на жилое помещение и решение Мензелинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждается в соответствии с жилищным законодательством право ФИО2 на пользование домом № по пе<адрес> в <адрес> РТ, т.е. на регистрацию был представлен полный пакет необходимых документов. Что касается доводов представителя ответчика о том, что для регистрации Соловьева А.А. в <адрес> по пе<адрес> в <адрес>, необходимо органа опеки и попечительства исполкома Мензелинского муниципального района РТ, то этот довод, по мнению суда, является неубедительным и не основанным на законе. Как следует из указания Конституционного Суда РФ в постановлении от 02 февраля 1998 года N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства", механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений. Поскольку регистрация является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер, и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства, в связи с чем, суд приходит к мнению о том, что предоставление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, в данном случае Соловьева А.А. в жилом помещении, а именно, в <адрес> по пе<адрес> в <адрес> РТ. Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Соловьева А.А. удовлетворить. Признать отказ исполнительного комитета г.Мензелинска Мензелинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать исполнительный комитет г.Мензелинска Мензелинского муниципального района РТ выдать разрешение на регистрацию Соловьева А.А. по адресу :РТ, <адрес>, пе<адрес>. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня его провозглашения через Мензелинский районный суд РТ. Судья /Л.Р.Диярова/ Решение вступило в законную силу ____________________2012 года Судья /Л.Р.Диярова/