о признании действий незаконными

Дело № 2-148/2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2011 года Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Гильфановой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева С.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Соловьев С.А. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к ответчику о перерасчете получаемой пенсии с учетом п.г ст.45 Закона РФ от 12.02. 1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», однако ему было отказано с указанием на то, что назначение пенсии по нормам закона №4468-1 в их полномочия не входит. С отказом истец не согласился, поскольку он является ветераном боевых действий, имеет право на льготы, установленные Постановлением Совета Министров СССР №59-27 от 17.01.1983г. и по ст.16 п.1 ФЗ «О ветеранах» и считает, что в соответствии с п.г ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г № 4468-1 его пенсия за выслугу лет как ветерану боевых действий из числа лиц, указанных в п.п.1-4 пункта 1 ст.3 ФЗ «О ветеранах» подлежит повышению на <данные изъяты> расчетного размера пенсии. В связи с чем, истец Соловьев С.А. просит обязать ответчика сделать перерасчет получаемой пенсии со дня ее назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, так как им необходимые документы были представлены в пенсионный фонд при первичном обращении.

В судебном заседании Соловьев С.А. поддержал изложенные в иске доводы, при этом указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву <данные изъяты>, участвовал в боевых действиях, и имеет право на повышение пенсии за выслугу лет на <данные изъяты> расчетного размера пенсии как ветеран войны. Является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с педагогической деятельностью. По его мнению назначение пенсии по нормам закона №4468-1 входит в полномочия УПФР. Истец также пояснил, что отказ в повышении пенсии является незаконным, поскольку он обратился к ответчику с письменным заявлением ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением всех необходимых документов, перерасчет ему должен быть сделан с этого числа.

Представитель УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ по доверенности Максимова Л.Г. иск не признала, представив при этом письменный отзыв на требования истца, поскольку истец является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно решению Мензелинского районного суда в педагогический стаж включен период прохождения службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан из расчета один месяц службы за три месяца службы. В соответствии со ст.3 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» Соловьев является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран боевых действий» с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с ФЗ №4468-1 право на пенсию имеют солдаты, сержанты и старшины, проходившие военную службу по контракту, к таковым Соловьев С.А. не относится, поскольку службу проходил по призыву, и выплата пенсий обеспечивается за счет средств федерального бюджета, а УПФР по Мензелинскому и Муслюмовскому районам осуществляет назначение, перерасчет и выплату государственных пенсий, компенсаций и доплат, финансируемых за счет средств Пенсионного фонда РФ. Поэтому считает, что назначение пенсии по нормам Закона №4468-1 в полномочия Управления ПФР по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ не входит. Просит суд отказать в удовлетворении требований Соловьева С.А..

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ФЗ № 4468-1 от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ, Объединенных Вооруженных силах СНГ, (…) на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, (…) других воинских формированиях РФ и бывшего Союза ССР (…).

Согласно ст.11 Закона №4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст.1 настоящего Закона, их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется:

а) Министерством обороны Российской Федерации – в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил РФ, железнодорожных войск и других воинских формирований РФ, созданных в соответствии с законодательством РФ (кроме формирований, перечисленных в пунктах «б»,»в» настоящей статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 настоящего Закона, а также их семей.

В соответствии с п.г.ст.45 вышеуказанного закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются:

г) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п.»а»-«ж» и п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона. В судебном заседании истец Соловьев С.А. подтвердил получение им пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п1-4 п.1 ст.3 1 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 27.11.2002 № 158-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ);

2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

В судебном заседании установлено, что истец Соловьев С.А., служил по призыву в составе <адрес>, участвовал в боевых действиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Исходя из свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, Соловьев С.А. имеет право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах» /л.д.13/. Сторонами данный факт не оспорен.

ДД.ММ.ГГГГ Соловьев С.А. обратился в УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ с заявлением к ответчику о перерасчете получаемой пенсии с учетом п.г ст.45 Закона РФ от 12.02 993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» /л.д.5/. Заявление Соловьева С.А. было рассмотрено и ему на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано с указанием на то, что назначение пенсии по нормам закона №4468-1 в полномочия УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ не входит /л.д.6-9/.

Решением Мензелинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Соловьева С.А, удовлетворены частично, отказ Управления Пенсионного Фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ в назначении Соловьеву С.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью признан незаконным, в специальный трудовой стаж Соловьева С.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включены период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан из расчета один месяц службы за три месяца службы; суд также обязал Управление Пенсионного Фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ назначить Соловьеву С.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ /л.д.10-12/.

Согласно решению о назначении ежемесячной денежной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ Соловьев С.А. на основании п.п.1-4 п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах» является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «ветераны боевых действий» в размере 650 рублей пожизненно /л.д.23/.

В соответствии с решением ГУ УПФР по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ с ДД.ММ.ГГГГСоловьеву С.А. назначена пенсия по старости в соответствии со ст.27.1.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях»/л.д.24/.

Согласно п.а ст.13 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст.1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно «Перечню полномочий по назначению, перерасчету и выплате государственных пенсий и пособий, передаваемых Отделению Пенсионного Фонда РФ про Республике Татарстан и осуществляемых Министерством социального обеспечения Республики Татарстан и органами социальной защиты населения администраций городов, районов Республики», утвержденному Постановлением Кабинета Министров РТ от 15.12.2000г.№855 Отделение Пенсионного Фонда по Республике Татарстан осуществляет назначение, перерасчет и выплату государственных пенсий, компенсаций и доплат, финансируемых за счет средств Пенсионного Фонда РФ, на основании федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и иных нормативно-правовых актов, в том числе:

Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с учетом внесенных изменений и дополнений;

Федерального Закона от 23 июля 1997 г. 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий";

Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом внесенных изменений и дополнений;

Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" с учетом внесенных изменений и дополнений;

Федерального Закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования";

Указа Президента Российской Федерации от 23 сентября 1993 г. N 1435 "О социальных гарантиях для народных депутатов Российской Федерации созыва 1990 - 1995 гг." с учетом внесенных изменений и дополнений;

Постановления Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 2 августа 1988 г. N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта" и Порядка назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденного Госкомтрудом СССР, Секретариатом ВЦСПС, Госкомспортом СССР 1-13 февраля 1989 г. N 584-МК 09-14/20.

Таким образом, назначение пенсии по нормам Закона №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», в полномочия Управления ПФР по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ не входит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ УПФР по Мензелинскому и Муслюмовскому районам является обоснованным и законным, исковые требования Соловьева С.А. подлежат отклонению, поскольку пенсионные выплаты в данном случае производятся не управлением Пенсионного фонда РФ, а Минобороны, МВД, ФСБ,ФСИН и ФСКИ в зависимости от последнего места службы указанных лиц.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Соловьева С,А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мензелинский районный суд РТ.

Решение вступило в законную силу «_____»___________________________2011 года

Судья Л.Р.Диярова.