Дело № 2-243/2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2011 года Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина Р.Р., при секретаре Владимировой В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Ефремова А.А. на действия управления Пенсионного фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ,
УСТАНОВИЛ:
Ефремов А.А. обратился в суд с вышеназванной жалобой, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ вынесено постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет его имущества на сумму <данные изъяты> руб., на основании которого ДД.ММ.ГГГГ Мензелинским отделом судебных приставов возбуждено исполнительное производство и взыскание было обращено на его пенсию. Он не согласен с действиями УПФ РФ в районе по начислению страховых взносов и пеней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в данный период находился в местах лишения свободы и не мог осуществлять предпринимательскую деятельность; после освобождения был травмирован, а ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с чем, заявитель просит обязать УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ произвести перерасчет числящейся за ним задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, исключив из периода начисления время нахождения в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Заявитель Ефремов А.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, что исходя из ст.257 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению заявления.
Представитель УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ по доверенности Максимова Л.Г. в суде заявление (жалобу) не признала, представив при этом письменный отзыв на требования заявителя, поскольку Ефремов А.А., будучи зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, в силу ст.6 ФЗ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и п.2 ст.5 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, …», являлся плательщиком страховых взносов. ИП Ефремовым А.А. страховые взносы не уплачены начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в частности за ДД.ММ.ГГГГ размер неуплаченного страхового взноса составил <данные изъяты> ввиду несвоевременной уплаты взносов начислена пеня в размере <данные изъяты>., итого задолженность составила <данные изъяты>. На имя заявителя было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам от ДД.ММ.ГГГГ, что осталось без исполнения, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение в виде постановления о взыскании за ДД.ММ.ГГГГ страховых взносов, пени за счет имущества плательщика, на основании которого возбуждено исполнительное производство. Уплата страховых взносов ИП производится с момента приобретения статуса ИП и до момента исключения из ЕГРИП в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве ИП, процедура прекращения носит заявительный характер. До ДД.ММ.ГГГГ согласно ст.28 ФЗ № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивали страховой взнос в бюджет ПФ в виде фиксированного платежа, его размер в расчете на месяц устанавливался исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством РФ. Нахождение заявителя в местах лишения свободы не должно явиться основанием для перерасчета суммы долга с исключением указанного периода, поскольку факт получения ИП дохода либо его отсутствие не влияет на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов; действующее законодательство не предусматривает освобождение какой-либо категории плательщиков от уплаты страховых взносов.
Изучив доводы заявителя, выслушав представителя УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст.254, 255 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст.53, 54 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера (далее - акты органа контроля за уплатой страховых взносов), действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают права этого лица.
Акты органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд.
На основании ст.6 ФЗ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:
индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
О том же следует из п.2 ч.1 ст.5 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», согласно которой плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
Согласно ст.28 ФЗ № 167-ФЗ (в ред. от 18.07.2009г. № 185-ФЗ), т.е. до 01.01.2010 года, страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, (индивидуальные предприниматели) уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.
Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.
На основании ст.16, 18 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" № 212-ФЗ, расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п.2 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со ст.14 настоящего Федерального закона.
Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.
Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Согласно ст.20 того же ФЗ, в случае, предусмотренном ч.14 ст.19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.19 настоящего Федерального закона.
Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
На основании ст.22 ФЗ № 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч.3 настоящей статьи.
Исходя из ст.25 того же ФЗ, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Ефремов А.А. постановлен ДД.ММ.ГГГГ на учет в налоговом органе в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, ДД.ММ.ГГГГ прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя /л.д.7, 8-11, 12/.
Согласно материалам дела, ИП Ефремовым А.А. не уплачены страховые взносы в виде фиксированного платежа, в частности за 2009 год, в размере <данные изъяты> /л.д.54-55/.
Исходя из требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ, Ефремов А.А. поставлен в известность о наличии задолженности по страховым взносам, пеням за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> в т.ч.: <данные изъяты> – недоимка по страховым взносам, <данные изъяты> – пеня на недоимку по страховым взносам, указанную сумму плательщику следовало оплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ /л.д.38, 39/.
ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления ПФР по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ вынесено постановление № о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества плательщика страховых взносов, размер неуплаченной суммы составил <данные изъяты> руб. /л.д.37, 15/. На основании данного постановления, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Мензелинского РОСП УФССП по РТ возбуждено исполнительное производство, в ходе которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника /л.д.19, 20/. На момент вынесения указанных документов УПФР по Мензелинскому району РТ, Ефремов А.А. являлся индивидуальным предпринимателем.
В жалобе Ефремов А.А. объясняет причину неуплаты страховых взносов отбыванием наказания по приговору суда в местах лишения свободы, о чем исходит из справки исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.4/. Между тем, нахождение заявителя в местах лишения свободы не является основанием для перерасчета суммы долга с исключением указанного периода, поскольку факт получения ИП дохода либо его отсутствие не влияет на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов; действующее законодательство не предусматривает освобождение какой-либо категории плательщиков от уплаты страховых взносов. Уплата страховых взносов ИП производится с момента приобретения статуса ИП и до момента исключения из ЕГРИП в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве ИП, процедура прекращения носит заявительный характер.
Исходя из содержания жалобы, заявитель требует обязать УПФР в районе произвести перерасчет долга за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тогда как приводит в обоснование своих требований неправомерность вынесенного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления за иные периоды взыскания им не обжалуются, задолженность по иным периодам неуплаты страховых взносов Ефремову А.А. к оплате не предъявлена. Соответственно, предметом рассмотрения настоящей жалобы может выступать лишь обоснованность постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на заявителя возложена обязанность уплаты недоимки по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из содержания определения Конституционного Суда РФ от 12.05.2005г. № 213-О, суд не может расценить нахождение заявителя в местах лишения свободы в качестве обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом, таковое обращение заявителем Ефремовым последовало ни после непосредственного освобождения из мест лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ, а лишь в ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для признания действий УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ незаконными в отношении Ефремова А.А. и обязании их произвести перерасчет задолженности по страховым взносам, пеням с исключением из периода начисления время отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а потому жалоба Ефремова А.А. подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Ефремову А.А. в удовлетворении жалобы на действия управления Пенсионного фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мензелинский районный суд РТ.
Судья /Р.Р.Хасаншин/Решение вступило в законную силу «_____»___________________________2011 года
Судья Р.Р.Хасаншин