о назначении досрочной трудовой пенсии

Дело № 2-220/2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2011 года Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина Р.Р., при секретаре Владимировой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хамматовой Г.Г. к управлению Пенсионного фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Хамматова Г.Г. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с выработкой специального стажа 25 лет на должности, связанной с педагогической деятельностью. Решением УПФР в районе от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по выслуге ей отказано за отсутствием требуемого специального стажа, при этом ответчик не включил в специальный стаж период работы в качестве музыкального руководителя в детском комбинате <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По мнению истицы, указанный период подлежит включению в ее общий специальный стаж работы, дающий основание для назначения досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, который составляет с учетом данного периода более 26 лет. В связи с чем, Хамматова Г.Г. просит суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии изложенный период работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по выслуге лет.

В судебном заседании Хамматова Г.Г. поддержала свои требования, при этом просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ Истица пояснила, что детский комбинат <данные изъяты>, так же как и детский сад <данные изъяты> выполнял основную единственную функцию – дошкольное воспитание детей, где она работала музыкальным руководителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; наряду с ней воспитателями работали ФИО6, ФИО8, которым в настоящее время назначили пенсию по выслуге лет также на основании решения суда.

Представитель УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ по доверенности Максимова Л.Г. иск не признала, представила письменный отзыв и пояснила, что действительно истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала музыкальном руководителем в <данные изъяты> детском комбинате <данные изъяты>, однако согласно Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., «детский комбинат» не включен в наименование учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом, характер деятельности детского комбината, как детского дошкольного учреждения, выполняющего воспитательную деятельность детей дошкольного возраста наряду с детским садом, ими не оспаривается; истица обратилась к ним с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п.2 ст.27 указанного ФЗ, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 г. содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов, в том числе детские сады, сады - ясли, детские ясли, и должность «воспитатель».

С 01.11.1999 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

В силу п.3 указанного Постановления, в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР N 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденным новым Списком и Правилами.

Новый Список в п.8 содержал указание на дошкольные образовательные учреждения - детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников), детский сад компенсирующего типа, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад.

В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Согласно п.1.8 данного Списка, указаны детские сады всех наименований, ясли-сад, в п. 1 раздела «Наименование должностей» - должность «воспитатель», «музыкальный руководитель».

На основании ст.19 Федерального закона № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что истица Хамматова Г.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии /л.д.19-20/. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку в него не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате <данные изъяты> музыкальным руководителем из-за того, что Список учреждений и должностей не содержит наименование учреждения «детский комбинат» /л.д.4-5/, с учетом включенных периодов работ продолжительность специального стажа истицы составила 24 года 3 дня.

Согласно трудовой книжки истицы, Хамматова Г.Г. с ДД.ММ.ГГГГ принята музыкальным руководителем в детский комбинат <данные изъяты> приказом <данные изъяты> уволена с работы по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ /л.д.6-7/.

Из представленных ДОУ детский сад <данные изъяты>, <адрес> РТ, документов следует, что приказов о создании, переименовании детского сада <данные изъяты> положения о детском комбинате <данные изъяты> не существует и не существовало; земельный участок под строительство районного детского сада в районном центре <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.22, 23/; ранее ДОУ детский сад <данные изъяты> (в переводе с татарского на русский <данные изъяты>) <адрес> РТ осуществлял свою деятельность на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.24/, типового положения о ДОУ детский сад <данные изъяты> /л.д.25-31/, Устава ДОУ <данные изъяты>, согласно которому МДУ общеразвивающего вида <данные изъяты>, <адрес> создано в ДД.ММ.ГГГГ. постановлением администрации <адрес> РТ /л.д.38-40/; паспорт детского сада ДОУ <данные изъяты> содержит время открытия детского учреждения – ДД.ММ.ГГГГ /л.д.32-37/.

Из акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам проверки факта работы Хамматовой Г.Г. в детском комбинате <данные изъяты> следует, что Хамматова Г.Г. принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ музыкальным руководителем и уволена с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов <данные изъяты> РОО, в должностях в детском саду состоят: ФИО7 – заведующая, ФИО6 – воспитательница, ФИО8 – воспитательница, Хамматова Г. – музыкальный воспитатель и воспитательница /л.д.21/. Согласно тому же акту, соответствующей документации о переименовании не имеется, комбинат <данные изъяты> являлся детским дошкольным учреждением и другими видами деятельности, кроме воспитательной, не занимался; книга приказов начата с ДД.ММ.ГГГГ в котором содержатся также приказы по детскому комбинату; в настоящее время детский сад имеет наименование <данные изъяты>, в РОО и в детском саду отсутствуют приказы об открытии детского сада и детского комбината.

Из решения <данные изъяты> районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что период работы ФИО6 воспитателем в детском комбинате <данные изъяты> <адрес> РТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ0г. включен в специальный стаж, с учетом которого ей назначена досрочная трудовая пенсия /л.д.42-44/. Истица по указанному делу ФИО6 упомянута в акте документальной проверки № по настоящему делу, как воспитательница детского комбината <данные изъяты>.

В судебном заседании истица Хамматова Г.Г. пояснила, что детский комбинат <данные изъяты> так же как и детский сад <данные изъяты> выполнял основную единственную функцию – дошкольное воспитание детей, о том же следует из акта документальной проверки. В суде представитель ответчика Максимова Л.Г. не оспорила характер деятельности детского комбината, как детского дошкольного учреждения, выполняющего воспитательную деятельность детей дошкольного возраста наряду с детским садом.

Согласно п.5 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995г. № 677, дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на виды, где в числе прочих значится «детский сад комбинированного вида»; при этом, детский сад определяется как имеющий в своем составе общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании. Исходя из изложенного, суд считает, что детский комбинат является лишь разновидностью детского сада.

В суде установлено, что тип дошкольного учреждения в <адрес> был изменен с детского сада <данные изъяты> на детский комбинат <данные изъяты>, а ныне - вновь детский сад <данные изъяты> Однако, характер деятельности данного детского дошкольного учреждения за весь период его работы соответствует характеру деятельности детского сада, основным направлением работы которого является воспитание детей.

Как исходит из п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истицы Хамматовой Г.Г. – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в детском комбинате <данные изъяты>, <адрес> ТАССР должен быть включен в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, соответственно, ответчика следует обязать назначить истице трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с даты первоначального обращения с заявлением, поскольку у нее имеется 25-летний педагогический стаж.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Хамматовой Г.Г. удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж Хамматовой Г.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в детском комбинате <данные изъяты>, <адрес> ТАССР.

Обязать управление Пенсионного фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ назначить Хамматовой Г.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мензелинский районный суд РТ.

Решение вступило в законную силу «______»________________2011 года

Судья Р.Р.Хасаншин